技術(shù)市場實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與完善的對(duì)策分析

張榮科

河北省科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)中心,河北石家莊 050011

技術(shù)市場實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與完善的對(duì)策分析

張榮科

河北省科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)中心,河北石家莊 050011

作為實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的中介組織，技術(shù)市場在我國改革開放30年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。本文就新時(shí)期技術(shù)市場如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新做了簡要分析。

技術(shù)市場；創(chuàng)新；對(duì)策；分析

創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)市場，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的橋梁與紐帶。為了加速技術(shù)成果商品化的進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)市場的發(fā)展，急需采取若干有力的措施，對(duì)技術(shù)市場提供良好的環(huán)境，并促使其在創(chuàng)新發(fā)展中自我完善。

1 黨的十七大報(bào)告提出新要求

黨的十七大報(bào)告指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。”這一重要論斷，對(duì)技術(shù)市場工作提出了更高的、與時(shí)俱進(jìn)的要求。報(bào)告明確要求，“加快建立以企業(yè)為主題、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”此外，報(bào)告還論述了國家發(fā)展技術(shù)市場應(yīng)具備的環(huán)境和制度保障：“深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。”黨的十七大報(bào)告立足中國國情，放眼國際環(huán)境與環(huán)球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為我們提出了一個(gè)技術(shù)市場永葆活力的課題。改變我國技術(shù)市場發(fā)育相對(duì)落后的局面，必須解放思想、大膽改革，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)而提高國家綜合競爭力。

2 實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場創(chuàng)新與完善的對(duì)策

2.1 調(diào)整政府管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)

鑒于技術(shù)市場的專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、涉及面廣，其管理工作具有高度的復(fù)雜性和綜合性，建議設(shè)立國家技術(shù)市場管理總局，各省和中心城市設(shè)立技術(shù)市場管理局。

中央和地方技術(shù)市場管理部門共同或分別行使如下職責(zé)：1）制定技術(shù)市場管理法規(guī)、條例，并貫徹執(zhí)行；2）審批技術(shù)市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)、考核經(jīng)營人員；3）進(jìn)行技術(shù)市場預(yù)測，編制技術(shù)市場規(guī)劃；4）制定和布置技術(shù)市場工作計(jì)劃，檢查技術(shù)市場工作；5）技術(shù)合同登記、審核、仲裁；6）管理專利許可貿(mào)易；7）調(diào)劑部分科技開發(fā)貸款；8）查處違紀(jì)行為，并協(xié)助司法部門查處違法案件及合同糾紛的裁決；9）技術(shù)市場統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)；10）管理技術(shù)進(jìn)出口事宜。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)市場經(jīng)營體系的建設(shè)

技術(shù)市場經(jīng)營體系，要堅(jiān)持集中指導(dǎo)，多家經(jīng)營，合理競爭的原則，通過整頓、充實(shí)、改革、提高，使其逐步形成以中心城市為依托，條塊結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合、多層次、多形式、多功能的，輻射和吸收不斷增強(qiáng)的體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)和管理權(quán)分開。一些農(nóng)村地區(qū)，在管理部門下設(shè)了一些技術(shù)市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)，為避免新的條塊分割，避免技術(shù)經(jīng)營中出現(xiàn)的不講效益、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的形式主義，這類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，使其逐步脫離對(duì)行政部門的依賴性，由管理經(jīng)營型變?yōu)榻?jīng)營型。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)市場人才素質(zhì)建設(shè)

技術(shù)市場人才包括科技人才和技術(shù)市場的從業(yè)人員。他們應(yīng)是具備科技知識(shí)、專業(yè)技能、法律法規(guī)的綜合型人才。國家或地區(qū)應(yīng)組織專家編寫技術(shù)市場通用教材，定期對(duì)上述人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大他們的信息量，提升他們的綜合水平。主管部門應(yīng)聯(lián)合高校面向技術(shù)市場人員開展相關(guān)領(lǐng)域的碩士培訓(xùn)班，高層次的教育可以提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，減少法律糾紛。

2.4 完善法律制度保障

《技術(shù)合同法》是技術(shù)交易的法律保障，是從事技術(shù)交易的法律保障，是從事技術(shù)交易的行為準(zhǔn)則，是技術(shù)市場秩序的基本保證，技術(shù)合同是技術(shù)成果商品化的主要形成。目前全國各地都根據(jù)地域情況制定了技術(shù)市場管理?xiàng)l例，而跨地域的技術(shù)市場行為容易產(chǎn)生諸多問題。因此亟待出臺(tái)統(tǒng)一、規(guī)范的國家技術(shù)市場法，使我國技術(shù)市場發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè)邁向新階段。

2.5 引導(dǎo)合理的風(fēng)險(xiǎn)投資

從美國風(fēng)險(xiǎn)投資60年的歷程來看，風(fēng)險(xiǎn)投資是美國經(jīng)濟(jì)鏈條中充滿特色與魅力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在2006年上半年美國德勤公司與美國風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)（NVCA）聯(lián)合發(fā)布的針對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)投資公司的調(diào)查報(bào)告顯示，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)已經(jīng)把目光從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，中國、印度成為NVCA在海外投資的前兩位選擇。照搬美國的做法是不可取的，應(yīng)根據(jù)中國國情，在技術(shù)市場發(fā)展中科學(xué)引導(dǎo)、合理引進(jìn)海外風(fēng)險(xiǎn)投資，借海外的資金之手，使中國的自主創(chuàng)新技術(shù)為中國的本土企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。

2.6 合理使用科技貸款

當(dāng)前的技術(shù)市場上，科技貸款存在著分配合理性的問題。從有利于技術(shù)成果商市場化出發(fā)，需要完善科技貸款政策，使銀行更有效地發(fā)揮技術(shù)交易的中介功能，參與重大技術(shù)合同的可行性論證，支持重點(diǎn)技術(shù)商品的開發(fā)，促進(jìn)重大技術(shù)貿(mào)易的成交和技術(shù)合同的實(shí)施，并監(jiān)督科技貸款的合理使用。

[1]張敏.技術(shù)市場學(xué).上海人民出版社.

[2]劉炳主編.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)論綱.修訂版.中共中央黨校出版社.

G315

A

1674-6708（2010）24-0024-01

張榮科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，工作單位：河北省科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)中心，擔(dān)任職務(wù)：主任