試分析市政工程道路質(zhì)量控制

謝賓艷

河北省秦皇島市撫寧縣建設局，河北秦皇島 066300

試分析市政工程道路質(zhì)量控制

謝賓艷

河北省秦皇島市撫寧縣建設局，河北秦皇島 066300

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市化進程也不斷加快，國家和各級政府均投入了大量的人力、物力和財力進行市政工程等基礎(chǔ)設施的建設。市政道路項目的質(zhì)量控制事關(guān)到社會公共利益與安全、與人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。事實上，市政道路工程又有許多不同于其他道路工程的特點，使得工程的復雜性和施工難度大大加大，相應地也經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量、安全控制問題。因此，對市政道路項目施工質(zhì)量控制的探討是適時而迫切的。

市政工程；道路；控制

1 市政道路工程質(zhì)量現(xiàn)狀

市政道路工程，是城市基礎(chǔ)設施建設的重要方面，作為社會公益性項目，道路工程的質(zhì)量直接影響城市的各項經(jīng)濟建設。工程主要分布于城市建成區(qū)域，市政道路易受周圍環(huán)境和地質(zhì)情況及人氣等因素影響，一般具有“短、平、快”的建設性質(zhì)。工程實施后，注重政治、工期、承諾、忽視技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)督管理等現(xiàn)象時有發(fā)生，工程質(zhì)量是在工程實施過程中形成的，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成質(zhì)量隱患。

2 現(xiàn)狀成因分析

2.1 技術(shù)標準問題

隨著市政行業(yè)的不斷拓展，工程質(zhì)量檢驗標準已經(jīng)滯后，質(zhì)量責任制有待落實，還有很大一部分引用了公路工程的設計及施工、驗收規(guī)范，在實際操作中，存在理論、規(guī)范、標準與實踐不一致現(xiàn)象很多，存在較多出入，制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。另外，施工隊伍技術(shù)力量的薄弱，施工技術(shù)水平較低和設備手段材料的落后，也給市政工程留下了大小不同的缺陷。

2.2 質(zhì)量管理不到位

質(zhì)量工作沒有計劃、缺乏目標，質(zhì)量責任制沒有做到責、權(quán)、利的統(tǒng)一。部分地方領(lǐng)導，對市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊熟悉，忽視決策的科學性、合法性。在不少的地區(qū)，一些新的招投標辦法還未得到有效實施，甚至有一些縣市區(qū)還存在政府部門直接組織招標定標，或者內(nèi)定之后再補手續(xù)等極不規(guī)范的現(xiàn)象。此外，施工單位素質(zhì)差別較大，施工管理的粗放，施工管理中難度增大很多，或者說難于管理。

2.3 建設單位招標投標管理問題

市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(quán)、委托的單位、部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制等，建筑市場管理行為極不規(guī)范。有些地方在工程建設中仍有建設項目沒有在市場中進行招投標，或在市場內(nèi)暗箱操作、幕后交易，這些行為其結(jié)果不能選出低價格高質(zhì)量的施工企業(yè)，使工程項目質(zhì)量得不到保證。

2.4 設計問題

目前，施工、監(jiān)理能得到的設計圖紙可謂“百花齊放”，漏洞百出，再加上由于施工過程中遇到的各種原因，而導致設計方案被改動，而這種經(jīng)常被改動的設計又因為種種原因得不到設計單位的認可。現(xiàn)在有些市政設計人員的專業(yè)素質(zhì)能力不足，還有待于進一步提高，部分設計人員對現(xiàn)在國家新上的項目設計缺乏應有的知識及經(jīng)驗，使得在施工單位按圖施工時，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互扯皮，設計變更程序不規(guī)范。設計單位應深化設計，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)強制性技術(shù)標準，確保市政工程質(zhì)量。

2.5 監(jiān)理環(huán)節(jié)松散

目前，建設監(jiān)理市場比較普遍地存在監(jiān)理徒有虛名現(xiàn)象，監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠、手段不多。在實際工作中，常規(guī)的工序驗收制度是監(jiān)理對質(zhì)量進行有效控制的基本條件。另外，有的業(yè)主對監(jiān)理的工作干涉較多，使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況直接決策。某些地方建設部門對國家在建設領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒有正確的熟悉，沒有看到近年來監(jiān)理工作取得的成效，不相信監(jiān)理工作的實際作用，只是應付建設主管部門檢查，順利通過驗收關(guān)口而已，這也就從主觀上決定了建設監(jiān)理市場存在先天不足的隱患。

2.6 地下管線復雜

市政道路原有地下管道、管線敷設沒有詳細的設計、規(guī)劃，隨意性很大，未考慮到與其他專業(yè)的統(tǒng)籌銜接，管線布置沖突，施工過程中發(fā)生大幅調(diào)整路線、重復施工，給施工帶來很大的困難。若盲目的施工極有可能挖斷管線，造成重大事故和經(jīng)濟損失。

3 市政道路工程施工質(zhì)量對策

3.1 建立健全的監(jiān)督機制

提高市政工程政府監(jiān)督的實效，要建立健全對有形建筑市場的監(jiān)督機制，使此項工作更有透明度，要完善質(zhì)量標準，加大監(jiān)督處理力度，同時監(jiān)督和管理部門要實施對招投標工作的全方位、全過程的監(jiān)督，杜絕一切機械性和形式上的監(jiān)督，以確保質(zhì)量監(jiān)督的強制性和權(quán)威性，完善相關(guān)制度，加強對政府投資工程招投標的監(jiān)督管理，使市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作按照法制化、規(guī)范化、標準化的要求開展。

3.2 制定切實可行的技術(shù)標準、規(guī)范

組織人力、物力，針對市政道路工程的施工特點，發(fā)揮技術(shù)專家、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，盡快制定完善的、切實可行的技術(shù)標準、規(guī)范，彌補因標準滯后、空缺問題造成的工程質(zhì)量水平先天不足，技術(shù)發(fā)展速度慢的現(xiàn)象。

3.3 重視質(zhì)量管理

強化質(zhì)量意識，積極落實市政工程質(zhì)量的責任制，增進設計人員的設計水平，提高市政工程施工圖設計文件的設計質(zhì)量，建立健全施工單位工程質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理措施要有可操作性，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質(zhì)量管理目標。質(zhì)量管理措施要強硬有力，項目管理職員要能夠熟練掌握各項標準、規(guī)范，據(jù)目標責任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當?shù)氖┕すに嚕M織，管理，協(xié)調(diào)分部分項工程施工，做好三大控制，尤其重視對于進場工程原材料、設備、構(gòu)配件的復試，采取措施監(jiān)控主要質(zhì)量控制檢驗項目及頻率，有效控制原材料的質(zhì)量。

3.4 狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

目前，國家推行了建設工程監(jiān)理體制，建設工程監(jiān)理在工程建設中也取得了長足的進步與發(fā)展，但個別人的思想觀念對監(jiān)理還是存在一些排斥現(xiàn)象，因而導致目前的建設監(jiān)理市場秩序存在若干問題。這些問題不同程度地制約著建設監(jiān)理工作正常有序地進行與開展，甚至對建設監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用，應引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會，針對如何嚴格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問題進行剖析，并嘗試提出相應的解決途徑。監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵，應建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段進行控制。

3.5 設置補救措施

由于市政道路工程施工時所受到影響質(zhì)量因素較多，出現(xiàn)問題的頻率也較大，針對工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題要制定好補救措施，使之消除于萌芽狀態(tài)。為此，在處理質(zhì)量問題前，應及時對問題的性質(zhì)做出判斷，進行分析，要認真觀測記錄，尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果，對那些表面的質(zhì)量問題，要進一步查明問題的性質(zhì)是否會轉(zhuǎn)化，對那些可能發(fā)展成為惡性的事故，更要及時采取應急補救措施。

4 結(jié)論

綜上所述，為了保證工程質(zhì)量，使市政道路工程做得更好、更完美，我們應該建立建設質(zhì)量保證體系，加強合同管理，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，從源頭抓起，在日常工作中堅持科學性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預，秉公辦事，為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

[TU997]

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1674-6708（2010）23-0074-02