淺析新形勢下高職院校畢業生流動黨員管理存在的問題和管理制度

徐麗超常州信息職業技術學院外國語言文學系，江蘇常州 213164

高職院校肩負著培養中國特色社會主義接班人的重任。做好在校大學生黨員管理工作，是高職院校一項長期而重要的政治任務，是實施人才強國戰略、培養為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人的迫切需要，是高職院校黨建工作的重中之重。近年來，高職院校黨組織在學生黨員管理工作中取得了一定成績，但也存在一些問題不能適應新形勢發展的需要，必須認真對待，采取有效措，保證高職院校學生黨員管理制度更加完善。

1 高職院校學生黨員管理制度存在的問題

近年來，高職院校學生黨員管理制度雖然在黨員干部隊伍建設和基層組織建設方面取得了不錯成績。但用“五個好”黨組織的標準來衡量，用實踐“三個代表”重要思想的要求來對照，依然存在諸多問題。主要表現在“四個不適應”。

1.1 黨員思想意識不適應

部分黨員的思想、作風素質與社會主義市場經濟要求不相適應，黨性意識淡薄。個別黨員以自我為中心，不講原則，帶頭違反組織決定，極大地破壞了黨的形象。

1.2 黨組織經濟實力不適應

個別集體經濟薄弱，“沒錢辦事”的問題還比較突出。黨組織雖有為民辦實事之心，但個別集體財力有限，力不從心，致使黨組織發揮作用有限，在群眾中的威信不高，戰斗力、吸引力下降。

1.3 黨組織設置不適應

目前，按地域劃分的黨組織設置模式與農村多元化的經濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便。

1.4 黨員的幫帶能力不適應

目前，高校中有些黨員的黨員管理意識很強，而有些黨員卻缺乏黨員管理意識。黨員的先鋒模范作用未得到充分發揮，黨員的先進性不突出。

2 流動黨員管理教育工作存在的問題分析

2.1 值得引起重視的問題

應該肯定我們在流動黨員管理工作中取得了一定成績，但與整個黨員管理工作相比，仍然是一個薄弱環節，存在著值得引起重視的問題。

2.1.1 認識上的不適應

對流動黨員管理的重要性和迫切性認識不足，沒有看到黨員流動在新形勢下存在和發展的客觀性、必然性，沒有真正把流動黨員管理納入工作視野，提到議事日程。

2.1.2 工作方式和方法上的不適應

習慣于固定的管理模式，管靜不管動，管“死”不管“活”。只是看到了流動黨員與其他黨員有共性的一面，忽視了流動黨員還有其特殊的一面，脫離了實際，缺乏有效性和靈活性。

2.1.3 教育內容和形式上的不適應

思想教育是流動黨員管理教育中最為重要的工作，也是難度較大的工作，難就難在教育對象難到位，教育內容難把握，教育效果難檢驗，感到無所適從。教育形式不能適應流動黨員的流動性，教育的內容缺乏針對性。

2.2 高校畢業生流動黨員管理中出現的問題

目前，高校畢業生流動黨員管理難的情況較為突出。在實際工作中有以下問題：

1）重視不夠，管理機制不暢；

2）制度不健全，職責不明確。人力不足，管理人員多為兼職，且工作變動頻繁，缺少必要的經費支持；

3）畢業生流動黨員數量較多，流動性、分散性與管理的連貫性、集中性不適應；

4）畢業生流動黨員的義務難履行，權利難享受；

5）畢業生流動黨員中有部分為預備黨員，因一些原因轉正時間延誤，出現了“學校管不到，校外管不了”，“黨費難收繳，去向難把握，管理難實施，活動難開展，作用難發揮”等新問題。

2.3 出現這些問題的主要原因

存在這些問題的根本原因是市場經濟條件下，黨員、群眾的思想意識、價值觀發生了變化，而黨組織的工作方式、方法、機制卻沒有與時俱進，仍然停留在計劃經濟時期的水平，存在“脫節”現象。

3 對高校畢業生流動黨員管理制度具體措施如下

3.1 提高認識，完善機制

要從實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的高度，充分認識畢業生流動管理工作的重要意義，不斷增強政治責任感和歷史使命感，加強管理力度，使畢業生流動黨員管理在一個良好的環境中開展。

3.2 健全制度，明確職責

通過調查研究、召開專題研討會，制訂出符合實際的畢業生流動黨員管理辦法，明確什么情況的畢業生黨員可成為流動黨員，明確暫留下來的程序，明確畢業生流動黨員自身的權利與義務，明確由學校哪一級黨組織和部門具體負責。從學校層面明確職責后，通過層層抓落實，實行主要領導負責制，具體責任落實到黨支部，把對畢業生流動黨員的管理納入對基層黨建的考核內容中，進一步督促落實此項工作。

3.3 從嚴把關，“減少”畢業生流動黨員的數量

大學生黨員畢業時，應嚴格教育，把好組織關系暫留校內關。情況特殊，確實無法轉出需暫留的才能留下，一般情況應按有關規定轉出組織關系。組織關系暫留的，必須向所在黨支部提出暫留申請，申請內容包括申請理由，按期交納黨費，按季度給所在黨支部書面匯報情況。經學校下屬黨委同意后，在該黨委填寫畢業生黨員組織關系暫留聯系卡，組織關系方可暫留，同時取得畢業生流動黨員資格，并報學校黨委組織部備案。

3.4 加強教育，明確畢業生流動黨員的義務與權利

畢業生流動黨員應積極與所在黨支部聯系，按時繳納黨費，定期匯報思想情況。原則上定期參加黨組織生活，確有困難的，經黨委同意可書面匯報思想和工作情況。畢業生流動黨員，工作單位落實后，必須及時將黨員組織關系轉往工作單位黨組織。

3.5 明確學校下屬黨委、黨支部的職責

1）黨委要把第一個畢業生流動黨員安排到一個黨支部中具體管理，要有專人聯系，做好他們的思想政治工作。黨支部應對他們進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的教育，傳達上級黨組織的指示精神，組織、引導黨員增強黨性，提高素質。待其人事檔案、戶口等關系轉出時，到學校組織部辦理組織關系轉出手續。

2）黨委要嚴格按照所制訂的管理辦法對畢業生流動黨員進行管理。對不執行規定的畢業生黨員，要及時進行批評教育，仍不改正的，要按黨章有關規定處理。通過建立黨員思想狀況調查匯報制度，了解流動黨員的思想狀況，及時匯報。黨委針對不同情況采取不同方式轉變其不良思想。建立黨員教育工作的考核制度，抓好薄弱環節的檢查和督導，正確、及時地樹立好典型，發揮黨員的先鋒模范作用。

3）黨委要妥善保存組織關系暫留黨員的有關材料。在畢業生黨員組織關系暫留期間，如發現丟失黨員有關材料、預備黨員未按期討論轉正等情況，要追究黨委有關人員的責任。

3.6 畢業生流動預備黨員轉正問題處理

畢業生流動預備黨員，每季度書面向所在黨支部匯報一次情況，應及時向所在黨支部提出按期轉正申請，按時參加黨支部大會，由所在有授權或審批權的黨委按有關程序辦理其轉正手續。黨委尤其要加強組織關系暫留的畢業生預備黨員的教育管理，要嚴格按照程序按期做好考察轉正工作，預備期滿前要提醒其及時遞交轉正申請，并通知其按時參加支部大會，履行轉正手續。

通過關心每一個畢業生流動黨員，加強對他們的教育管理，不斷強化他們的黨員意識，增強他們的責任感和自豪感，使他們“離校不離黨”，真正成為社會主義事業的接班人，為社會的和諧發展做貢獻，永葆先進性。

[1]何天淳,嚴建.云南省高校黨的先進性建設理論、制度、實踐成果文集(上)[M].云南教育出版社.

[2]中國共產黨,2004(8).

[3]袁志發.新世紀共產黨員修養[M].光明日報出版社,2002,1.

[4]陳玉昆.高校干部管理概論[M].同濟大學出版社,1989.