水利工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理及關(guān)鍵問題的研究

劉慧明

靈丘縣北躍渠水利管理站，山西大同 034400

水利施工企業(yè)是水利工程建設(shè)中的主力軍，其主要業(yè)務(wù)包括水利水電樞紐建設(shè)、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設(shè)項(xiàng)目。在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下，水利施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ绊懼こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量。

1 我國水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前，國家加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，形成了一個巨大的水利工程建設(shè)市場，但競爭環(huán)境也日益復(fù)雜，市場爭奪異常激烈。大多數(shù)大型水利施工企業(yè)普遍存在施工任務(wù)不飽和、利潤偏低的現(xiàn)象，很多企業(yè)處于一種苦苦支撐狀態(tài)，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。原因多種多樣，歸根結(jié)底最主要還是企業(yè)的內(nèi)部管理問題。面對水利建設(shè)新的市場運(yùn)作機(jī)制，大多數(shù)企業(yè)還是以傳統(tǒng)的模式對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新意識。許多水利施工企業(yè)只重承攬工程任務(wù)，輕視施工項(xiàng)目管理，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動力。眾所周知，水利建筑市場己經(jīng)成為買方(投資方)市場，他們對施工企業(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑產(chǎn)品的成本逐步降低，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高。這一方面促進(jìn)了建筑業(yè)和建筑市場的變化和發(fā)展；另一方面給施工企業(yè)提出了更高要求，只有提高企業(yè)施工項(xiàng)目管理水平才能適應(yīng)這種變化和發(fā)展。

我國水利建設(shè)市場的開放格局正逐步形成，國外水利建設(shè)企業(yè)以其資金、技術(shù)、管理、市場等優(yōu)勢對我國水利施工企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。我國水利施工企業(yè)必須結(jié)合我國水利建設(shè)市場和企業(yè)自身情況，充分考慮競爭環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性，通過施工項(xiàng)目管理能力的培育來適應(yīng)激烈而又復(fù)雜多變的競爭環(huán)境。

2 水利工程施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵問題探索

水利施工項(xiàng)目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對象是水利施工項(xiàng)目。水利施工項(xiàng)目具有多樣性、固定性和龐大性等特性，是針對特殊的生產(chǎn)活動、在特殊的市場上進(jìn)行的特殊交易活動管理，復(fù)雜性及艱難性，非其它生產(chǎn)管理所能比擬。

首先，水利施工項(xiàng)目管理的對象大多地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，建設(shè)周期相對較長，一般都有渡汛要求，工期的要求非常嚴(yán)格；其次，水利施工項(xiàng)目的復(fù)雜性對項(xiàng)目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工期、成本、質(zhì)量等才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)；第三，水利施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于項(xiàng)目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強(qiáng)化。例如，要優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理，提高調(diào)度工作的科學(xué)化、信息化制度，建立起動態(tài)的控制體系等。另外，水利施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內(nèi)容差異很大，因此管理者必須有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。目前，在水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在以下的關(guān)鍵問題需要注意。

第一，項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書與績效考核。目標(biāo)管理是面向未來的管理，是主動的、系統(tǒng)的、整體的管理，能夠重視人的主觀能動性、參與性與自主性，是一種可以獲得顯著績效的管理。施工項(xiàng)目管理首先要制定管理目標(biāo)，然后要進(jìn)行目標(biāo)控制，最后要進(jìn)行目標(biāo)控制考核。項(xiàng)目績效考核評價的目是規(guī)范項(xiàng)目管理行為，鑒定項(xiàng)目管理水平，確認(rèn)項(xiàng)目管理成果。對項(xiàng)目管理績效進(jìn)行全面考核和評價，有利于施工企業(yè)全面提高管理水平。

第二，項(xiàng)目經(jīng)理部的組建與管理問題。企業(yè)在推行項(xiàng)目管理過程中合理地設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的問題，是施工項(xiàng)目管理成功的前提和保證。要把選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，建好項(xiàng)目管理班子，作為加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理的龍頭。

第三，項(xiàng)目過程管理與控制。在項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)管理層怎樣保證施工項(xiàng)目按計(jì)劃規(guī)定的軌道運(yùn)行，是施工項(xiàng)目過程管理與控制的任務(wù)。施工項(xiàng)目過程管理與控制的基本方法是目標(biāo)管理方法(MBO)與PDCA循環(huán)相結(jié)合的方法。即目標(biāo)設(shè)定和分解——目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行——檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果——評價和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。隨著科技的發(fā)展，利用信息技術(shù)對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，即通過對施工管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用已經(jīng)成為提高項(xiàng)目技術(shù)水平的重要手段和標(biāo)志。

施工項(xiàng)目的控制目標(biāo)分為：進(jìn)度控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、安全控制目標(biāo)、施工現(xiàn)場控制目標(biāo)。設(shè)定了項(xiàng)目目標(biāo)，就要進(jìn)行項(xiàng)目過程管理與控制，即通過設(shè)定目標(biāo)對項(xiàng)目的行為進(jìn)行控制，使施工項(xiàng)目圍繞目標(biāo)進(jìn)行管理與控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中對施工項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)控制，通過對過程及目標(biāo)的跟蹤，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握信息，將實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正偏差，以促進(jìn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水利施工企業(yè)對施工項(xiàng)目的過程管理與控制應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃，通過現(xiàn)場檢查考核、電話聯(lián)系溝通、每月報(bào)表數(shù)據(jù)等來管理與控制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工任務(wù)。檢查考核小組及時聽取項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)在建工程施工項(xiàng)目綜合情況及項(xiàng)目管理情況，根據(jù)匯報(bào)情況，按專業(yè)分工、部門對口分別查閱在建工程施工項(xiàng)目管理依據(jù)、文件、資料等，在施工現(xiàn)場檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況及有關(guān)專業(yè)管理在項(xiàng)目的落實(shí)情況，檢查考核小組及時綜合分析檢查情況，考核評分，與受檢項(xiàng)目施工管理人員交換意見，提出各項(xiàng)工作的改進(jìn)措施，下發(fā)整改通知單。

[1]江錦燕.中小型水利工程施工質(zhì)量存在的問題及控制對策[J].黑龍江科技信息，2009，3.

[2]蘇丹丹，劉罡.中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題及對策[J].吉林水利，2009，1.

[3]關(guān)于舉辦“加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流和思路探討”征文的啟事[J].江蘇水利，2009(4).