探討建立科技資源共享工作機(jī)制的途徑

和瑞勇

黃河水利科學(xué)研究院水利部黃河泥沙重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南鄭州 450003

探討建立科技資源共享工作機(jī)制的途徑

和瑞勇

黃河水利科學(xué)研究院水利部黃河泥沙重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南鄭州 450003

面對(duì)信息化社會(huì)迅猛發(fā)展的今天，為推廣應(yīng)用科技成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提升全民族科學(xué)文化素質(zhì)，科技資源共享尤為顯得更加重要，國(guó)家高度重視科技資源共享工作，明確提出了科技資源共享的努力方向。為促進(jìn)科技資源共享工作的有效實(shí)施，還應(yīng)從工作機(jī)制上采取有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)科技資源共享的各項(xiàng)任務(wù)。本文闡述了科技資源共享的時(shí)代要求，分析了目前科技資源工作機(jī)制上所存在的問(wèn)題，重點(diǎn)探討了實(shí)現(xiàn)科技資源共享工作機(jī)制的途徑，供有關(guān)人員參考。

科技資源；共享工作；機(jī)制

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化已遍布社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，信息化已涵蓋國(guó)家各行各業(yè)，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化、信息化資源，實(shí)現(xiàn)科技資源共享化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推進(jìn)科技進(jìn)步進(jìn)程，必將為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極重要的貢獻(xiàn)。在2009年全國(guó)水利信息化工作會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)陳雷的講話中明確提出[1]，水利信息化工作的指導(dǎo)思想是全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo)，其中包括建立布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系；基本建成國(guó)家、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享等內(nèi)容。這既為新時(shí)期水利工作提出了明確的任務(wù)，也為今后實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化指明了努力的方向。

1 科技資源共享是時(shí)代的要求

黨和國(guó)家高度重視科技資源共享工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)科技資源共享工作，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）》（簡(jiǎn)稱綱要）明確要求[2]，要建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的共享機(jī)制，建立有效的共享制度和機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對(duì)不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，打破當(dāng)前條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的格局。《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）中明確提出[3]，“到2010年，建立與平臺(tái)建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；搭建由研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)等六大平臺(tái)為主體框架的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為各類科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使全社會(huì)成員都能享受到科技進(jìn)步的成果。”“綱要”和“意見(jiàn)”為科技資源共享工作指明了前進(jìn)的方向，明確了努力的目標(biāo)，提出了新時(shí)期的要求，科技資源共享工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2 科技資源共享存在的問(wèn)題

雖然科技資源共享的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，但是在科技資源共享方面仍存在諸多問(wèn)題，需要我們?cè)诳萍假Y源共享工作機(jī)制上制定配套的政策，采取有力有效的措施，確保科技資源共享戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1）成果共享問(wèn)題。目前，在我國(guó)科研工作中，一些地方和部門(mén)低水平重復(fù)研究問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本的解決。重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)研究問(wèn)題仍很普遍，導(dǎo)致了國(guó)家人力、財(cái)力、物力資源的浪費(fèi)，重復(fù)投入使得國(guó)家投資效益受到了很大影響；

2）資料共享問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家投入巨資用于公益性基礎(chǔ)資料站網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行，取得了海量的數(shù)據(jù)，但在這些數(shù)據(jù)的管理使用上，仍然存在著分塊割據(jù)的局面，共享困難，利用效率低下等問(wèn)題，科研質(zhì)量和水平，創(chuàng)新能力建設(shè)受到了很大的制約；

3）機(jī)制共享問(wèn)題。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)建設(shè)和各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等為硬件共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是，由于共享工作機(jī)制的建立還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了科技資源的共享，使得平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用工作受到很大影響，造成了科技資源浪費(fèi)、科技資源利用率低下，嚴(yán)重影響了科技事業(yè)的發(fā)展。

3 著力建立完善科技資源共享工作機(jī)制

3.1 大力倡導(dǎo)資源共享

資源共享工作無(wú)論對(duì)國(guó)家、對(duì)行業(yè)、對(duì)地區(qū)、對(duì)單位來(lái)說(shuō)，都是非常重要的一項(xiàng)工作，尤其是在世界科技快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，信息化社會(huì)廣泛深入的今天，資源共享工作更加凸顯它的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，要大力加強(qiáng)資源共享工作的宣傳、引導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)全民的積極參與，形成具有廣泛基礎(chǔ)的社會(huì)共識(shí)，以需求為牽引，以共同的遠(yuǎn)大理想、共同的奮斗目標(biāo)把各方面的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，大家心往一處想，勁往一處使，通過(guò)資源共享創(chuàng)造輝煌的成果，同時(shí)又使大家共同享受到資源共享創(chuàng)造的輝煌成果。

3.2 堅(jiān)持共建共享原則

針對(duì)不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共建共享模式。本著誰(shuí)參與建設(shè)，誰(shuí)享受共享資源的原則，調(diào)動(dòng)參與共建各方的積極性，促進(jìn)更多的單位參與共建工作。同時(shí)，共建的成果又使共建各方從中收益，使得共建各方能夠享受到共建成果，進(jìn)一步促進(jìn)參與共建的積極性、主動(dòng)性，不斷豐富、發(fā)展和完善共建共享的內(nèi)容，不斷提高共建共享的質(zhì)量和水平，不斷開(kāi)創(chuàng)共建共享工作的新局面。

3.3 采取資源共享補(bǔ)償措施

長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制的原因，一些單位和部門(mén)掌握著許多的原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料和科技資源，由于這些資源的獲取花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。如果將這些資源拿來(lái)共享，如何進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定，需要認(rèn)真研究和解決，如果不能得到有效地解決，也將影響資源共享工作的深入開(kāi)展。

3.4 加強(qiáng)資源共享平臺(tái)建設(shè)

緊緊圍繞“意見(jiàn)”中所提出的六大平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)平臺(tái)的自身能力建設(shè)，以國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、科技推廣（示范）基地、數(shù)據(jù)中心等為依托，整合科研力量，優(yōu)化科技資源，改善科研環(huán)境，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，探索建立成果共享、資料共享、人力資源共享等形式，形成設(shè)備先進(jìn)、共建共享、高效配置、流動(dòng)開(kāi)放、綜合利用的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，提高支撐服務(wù)能力，打破當(dāng)前條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散、水平低下的格局。

3.5 加大資源共享制度建設(shè)

為協(xié)調(diào)、規(guī)范科技資源共享工作，深入進(jìn)行專題調(diào)查，研究和解決阻礙科技資源共享工作的問(wèn)題，制定和實(shí)施科技資源共享工作的辦法和規(guī)定，使科技資源共享工作有規(guī)可依，有章可循。通過(guò)辦法和規(guī)定的制定和實(shí)施，促進(jìn)科技資源共享工作的開(kāi)展，建立有利于科技資源共享的機(jī)制，掃除不利于科技資源共享的障礙，使科技資源共享工作沿著健康良性的軌道順利發(fā)展。

3.6 著力共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于各部門(mén)和各單位的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)以及研究分析等科技活動(dòng)，涉及模型試驗(yàn)、數(shù)值文本、空間數(shù)據(jù)、圖像圖形、影音視頻等多種類型及格式，分布廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣、格式不一、數(shù)量龐大。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的充分共享，就必須首先要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從而指導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)整合集成與交換服務(wù)，科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)過(guò)程中，要注重與國(guó)際及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

3.7 建立資源共享的激勵(lì)機(jī)制

由于傳統(tǒng)觀念的束縛，一些單位、部門(mén)和個(gè)人在局部和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，沒(méi)有站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度看待資源共享工作，采取了單位、部門(mén)和個(gè)人的保護(hù)主義態(tài)度，影響了資源共享工作的開(kāi)展。如果大家都從自身的角度看待問(wèn)題，實(shí)際上這即損害了他人的利益，也從根本上也損害了自身的利益，限制了自身的發(fā)展。以此，應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持資源共享工作的行為，限制和排除不利于資源共享工作的行為。

3.8 開(kāi)展開(kāi)放交流合作工作

在推進(jìn)資源共享的進(jìn)程中，應(yīng)該抱有開(kāi)放的胸懷，積極開(kāi)展對(duì)外交流合作是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)外交流合作，即包含國(guó)際科技資源，也包含國(guó)內(nèi)科技資源，資源包括人力、設(shè)備、技術(shù)、信息等各種資源。因?yàn)橹卮罂茖W(xué)技術(shù)問(wèn)題的解決，重大自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造，需要吸取全人類的智慧和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮當(dāng)今世界最先進(jìn)的科技力量，才有可能實(shí)現(xiàn)。

總之，科技資源共享管理機(jī)制的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，但只要我們堅(jiān)持正確方向，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，知難而進(jìn)，采取有力有效的措施，完善工作體制機(jī)制，就一定能夠迎來(lái)科技資源共享的美好明天，充分領(lǐng)略和享受科技資源共享的成果，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變更好更快的發(fā)展。

[1]陳雷.明確目標(biāo) 注重實(shí)效 全面提升水利信息化水平[J].信息化建設(shè)，2009，7：6-7.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年～2020年）[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2006，9.

[3]科學(xué)技術(shù)部，等.“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)[J].中國(guó)科技信息，2006，7：10-13.

TP391

A

1674-6708（2010）30-0054-02

和瑞勇，高級(jí)工程師，工作單位：黃河水利科學(xué)研究院科技推廣處，主要從事科技推廣應(yīng)用工作