淺議建立我國環境意識測評體系的問題及對策

李珊珊

沈陽工程學院能源動力工程系講師，遼寧沈陽 110136

從根本上講，環境意識是一個哲學的概念。是人們對環境和環境保護的一個認識水平和認識程度，又是人們為保護環境而不斷調整自身經濟活動和社會行為，協調人與環境、人與自然互相關系的實踐活動的自覺性。也就是說，環境意識包括兩個方面的含義，其一是人們對環境的認識水平，即環境價值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是指人們保護環境行為的自覺程度[1]。這兩者相輔相成，缺一不可。環境意識屬于社會意識形態領域，是哲學和社會學等研究的重要內容。

與此同時，環境意識也是環境保護工作的一項重要組成部分。公眾環境意識是環境保護政策制定的重要基礎，因此，有必要采取量化的方式將本屬于意識形態領域的環境意識轉化為可以衡量和評價的指標，這就是環境意識測評系統。目前國際上已經有許多國家研發出了環境意識測評系統，用以研究公民個人行為、從事行業、受教育程度等與環境意識之間的關系，以及環境意識對環境保護工作的影響。在我國，環境意識測評系統的建設仍然是一個嶄新的課題，需要我們認真加以研究。

1 環境意識測評系統構成要素及基本特點

環境意識的概念20世紀60年代起源于西方，并逐步被世界認可，目前已經成為全球公認的衡量社會文明程度的重要指標。對于環境意識的概念，并沒有一個統一的表述和規定，不同學科在研究環境意識的問題過程中，采取的角度和方法不盡相同，因而對于環境意識的認識也不完全一致。一般來說，環境意識應當包括兩方面，即環境認知和環境行為，他們共同構成了環境意識測評系統的兩個要素。

1.1 環境認知

這個要素主要是指社會公眾對于環境學相關概念的理解和認識程度。由于環境認知可以通過對公眾設置調查問卷等方式加以考量，因此，環境認知是決定環境測評可量化性的重要因素。

一般來說，公眾對環境認知的程度要受許多因素的影響，包括個人生活環境、成長經歷、受教育程度、健康狀況、從事行業等等。環境認知的指向性特點十分鮮明，包括一般性環境問題、環境保護法律法規以及環境保護日等等，廣義上的環境認知還應當包括個人對生態環境的理解和認識。

1.2 環境行為

環境行為是指公眾在環境認知的作用下所采取的現實行動，主要是對環境活動的參與。環境行動的參與可以分為一般性參與與專業性參與。一般性參與指公眾在日常工作生活中力所能及地進行環境保護工作，而專業性參與即指以環境保護為工作對象的專業環保工作者，他們大都具有很強的環保專業知識和良好的實踐技能，他們的環境行為有很強的實踐意義。

對于環境意識測評系統來說，環境行為也是其測評的主要對象，這是由于環境行為是受到環境認知指導作用后體現出來的，可以間接地反映出受測者的環境認知程度。而環境行為也是可認知和可監控的，完全有可能通過適當的測試形式進行分析和研究。

2 我國環境意識測評系統框架體系設計

筆者認為，建立我國環境意識測評系統，主要應體現出以下幾方面特點：

第一，適合我國國情和環保事業發展的實際情況。環境意識測評系統必須要適合我國國情和環保事業發展的實際情況，是建立我國環境測評系統的最重要的原則之一。雖然世界許多國家已經建立了公民環境意識測評系統，但我們不應當完全照搬，而是應當結合我國實際情況實事求是地進行分析和研究。此外，由于許多國家環保事業發展的整體水平和管理機制也與我國有著很大的差別，環保工作實施主體、問責機制、環保理念等都存在較大差別，因此，在構建我國環境意識測評系統的過程中必須要加以充分認識。

我國環保事業發展起步時間較晚，環保意識的建立和完善也經歷了一個較長的階段，而經濟社會發展過程中也曾經出現以犧牲環境為代價單純追求經濟效益的階段。而且我國國民經濟整體發展不夠平均，人口數量眾多、環境資源相對短缺、國民經濟增長份額中可用于環境保護工作的經費與發達國家相比還有很大差距、城鄉環保事業發展差距較大、公民的環境意識培養也要經歷一個相對較長的時間，這些都是我們制定我國環境測評體系需要充分考慮的國情問題。

第二，堅持測量結果的可評估性和動態性。通過建立環境意識測評體系，就是要將公眾的環境意識進行直觀化的量化體現，因此必須要使測評體系具有很強的可評估性，測評結果必須要有很強的說服力和科學依據。也就是說，測評系統中設計的每個環節都要對應到相應的環境知識領域之中，做到測評結果權威有效。

此外，人的意識受到社會發展的影響，會不斷變動和發展，因此環境意識測評系統在準確的基礎上還要兼顧意識發展的動態特點，測評結果也要體現出動態的因素，只有這樣，環境測評系統才能保持相對的穩定。

第三，測評機制要有很強的可操作性。由于我國領土面積廣闊，人口數量眾多，測評工作所面臨的情況會非常的復雜，這是已經建立環境意識測評機制的國家所沒有遇到的。為了保證測評結果的真實準確，必須要使測評機制具有很強的可操作性，即測評的形式要簡介方便，測評內容要通俗易懂，要將測評機制中蘊含的專門性知識通過大眾化的語言表達出來，要力爭將測評機制的覆蓋人群擴大到社會各階層，只有這樣才能使測評機制發揮出實實在在的效力。

根據以上的要求，筆者結合“北京市哲學科學重點課題”——《北京市公眾環境意識的總體評價和影響因素》[2]，嘗試設計了一套國內某地區環境意識測評系統模板，本模板共包含以下幾方面內容：

1）《北京市公眾環境意識的總體評價和影響因素》以北京市即將舉辦2008年奧運會為研究背景，將公眾是否會受環境意識的支配從事為奧運服務的相關環保工作作為其環境意識的反應。因此，筆者所設計的模板首先要選取一個主要的社會公共事件作為背景，選取某地區進行分類調查，并以公眾相對于公共事件所做的環保工作行為作為量化研究的主要對象。

2）研究對象的抽選。筆者認為，測評模板的測試對象選擇要盡量覆蓋各個社會階層，如對某地區進行測試時，要盡量將該地區各所轄地全部作為測評范圍，同時兼顧城鄉人口、男女人口、各年齡段人口、各社會階層人口的比例，建議比例分布如下。

城鄉人口比例大致為5:5，具體抽取方法是前兩階抽樣，即對街道（鄉、鎮）及居（村）委會的抽樣均采用按與人口成比例的不等概率系統抽樣（PPS系統抽樣）；每個樣本居（村）委會中對戶的抽樣采用等概率系統抽樣，即等距抽樣；而每個樣本戶中對具體調查對象的確定采用二維隨機表進行簡單隨機抽樣。采用入戶訪問的調查方式，由訪問員入戶面訪。

男女人口比例大致相同，具體以測試人口性別作為區分。

各年齡段人口大致可以劃分為18歲～35歲為青年、36歲～60歲為中年、61歲及以上為老年，而中年年齡段人口數量要大于青年及老年年齡段。

各社會階層可以以測試對象從事行業、收入情況、受教育程度、政治面貌等等作為區分，各行業比例應大致相同。

3）測評統計方式。測評應側重于對公眾環境意識認識和環境行為兩個方面，即對環境問題的認知和與環境保護相關的行為取向。環境知識和環境行為是兩個遞進的層面，前者是后者的基礎，二者的統一標志著較高的環境意識水平。具體而言，環境知識和環境行為又包括不同層次，作者在設計測評系統時考慮實際入戶調查的可行性等因素，設計環境意識的測度框架，并據此形成了公眾環境意識部分的調查問卷。通過制定環境意識綜合指數；即環境知識指數及環境行為指數，分別加上不同的權重，環境意識綜合指數的閾值為0至100分。而 環境意識的綜合評價級別分為綜合指數分值 40以下、 40～60、 60～80、 80以上四檔，分別對應環境意識評價較差、 一般 、較好、 優良[3]。

此外，在統計過程中要廣泛采取單因素分析和多元計量分析相結合的方式，單因素分析幫助我們了解不同公眾群體的環境意識是否具有顯著差異，進一步的多元回歸分析則有助于我們更好地分離各種影響因素對環境意識的作用。測評可以采用多元線性回歸模型，使用普通最小二乘法（OLS）進行模型估計，筆者推薦采用國內外測評系統通用的SPSS12.0統計軟件包[4]。

4）編制測評報告。測評系統通過對公眾環境意識和環境行為的量化測量，得出了一系列數據結果，這些測評結果可以在很大程度上反映出受測者的環境意識整體水平。測評過程的最后環節就是要根據測試數據編寫測評報告，大致評估各類受測者環境意識的基本情況，并得出引起不同群體的受測者和不同地區的受測者環境意識差異的具體原因。

3 對于當前我國公民環境意識整體情況的分析與思考

在《北京市公眾環境意識的總體評價和影響因素》一文中，作者通過對北京市公民環境意識進行測評，得出了如下結論，即北京市市民整體環境意識水平相對較低，還沒有形成相對完整科學的環境意識形態體系；女性的環境意識顯著低于男性；農林牧漁水利業生產人員的環境意識明顯偏低，教育程度對環境意識的影響非常顯著；環境意識與公共意識之間的關聯密切；隨著個人收入水平的提高，環境意識表現出先降后升的類似于“環境庫茲涅茨曲線”的特征；關注健康的公眾環境意識較高，感覺身體健康狀況下降的公眾也意識到了環境的健康影響，但身體狀況良好以及身體狀況很差的公眾卻并未意識到這一點；遠郊區公眾的環境意識要顯著高于城區；年輕人、中共黨員、共青團員、國家機關、黨群組織、企事業單位負責人、管理階層人士的環境意識顯著高于其他公眾；影響公眾環境意識形成的因素是一個綜合體等等。這些結論基本上可以代表當前我國公民環境意識整體發展水平。

為了更好地培養和提高公民的環境意識，筆者建議從以下幾方面著手：

1）應當盡快找到培養和提高公民環境意識的重點人群。筆者認為，今后一個階段培養和完善公民環境意識的重點人群應當是測評系統測試后環境意識水平相對較差的人群，即女性、老年人、農林牧漁業等第二產業從業人員、受教育程度較低的人群及健康狀況較差或健康狀況良好的公民等等。有關部門應當以這些人群為重點，根據測評系統的測評結果，結合不同人群的基本特征，分類制定政策措施；

2）推廣測評系統。筆者認為，培養和提高公民環境意識的基礎是準確掌握公眾環境意識的基本情況，而測評系統可以科學有效地反映出這個情況，因此筆者建議有關部門盡快制定環境意識測評系統，發揮社會制度的獨特優勢，運用行政力量進行推廣和普及，進行地區性甚至全國范圍內的公民環境意識普查，準確掌握國內各地區公民環境意識基本情況；

3）注重研究和利用影響公眾環境意識形成的多種社會因素。影響公眾環境意識形成是綜合因素的共同作用，這是環境意識測評系統得出結論之一。除了環境行為和環境認識外，行政力量、經濟發展水平、社會主流文化發展水平等等都可能成為影響公眾環境意識形成的因素，因此有關部門要重視研究和利用這些社會因素為培養公民良好的環境意識服務。

[1]何強編著.環境學導論.清華大學出版社，2004，9.

[2]周景博著.北京市公眾環境意識的總體評價和影響因素.ht tp://wenku.baidu.com/view/063a0c020740be1e650e9a3e. html.

[3]北京市公眾環境意識的總體評價與影響因素研究.ht tp:// www.c2008.org/rendanews/displaynews.asp?id=1242

[4]王民著.環境意識及測評方法研究.中國環境科學出版社，1999，12.