提高學生軍訓質量的幾點思考

■ 廣西軍區學生軍訓工作辦公室 陳 明 黃 勇 梁曉誼

多年的工作實踐證明，開展學生軍訓工作是一項利國利民利軍的正確舉措，得到了社會各界的普遍認同和支持。但由于普及時間不長，管控方式滯后，學生軍訓工作在一些地方還存在重形式輕內容、重過程輕效果等問題，因此應努力從以下幾個方面入手，不斷提升學生軍訓質量效益。

一是完善學生軍訓基層機構設置。設置科學、職能完善的學生軍訓工作機構是有效組織各項軍訓工作的基本保障。目前，從國家到省（區）一級的軍地學生軍訓工作機構普遍得到重視和加強，但在涉及具體落實工作的基層軍訓機構發展問題上卻顯得較不均衡。普通高校武裝機構撤并數量多，缺乏主抓學生軍訓的承辦部門；縣一級教育行政主管部門受編制名額限制，學生軍訓工作人少事多的矛盾十分突出，應下大力加強學生軍訓基層機構建設。縣級教育行政部門應參照省、市一級做法，認真落實學生軍訓工作聯合領導小組和辦公室編制，辦公室可設置在縣人武部，軍地要派人具體分管；要加強高校基層武裝工作建設，依法保留和適當新增高校武裝部，充分發揮其校黨委“軍事部”的參謀職能和“專司武裝”的工作職責，確保各級有關加強學生軍訓工作的方針、政策扎扎實實落到實處。

二是創新學生軍訓教學模式和組訓方法。在軍事理論教學上，必須堅持以《普通高等學校軍事課教學大綱》為主導，完善課程設置，具體應做到：以大綱規范建立健全制度，嚴格按綱施訓；教學方法上應改變“脫離形勢任務講理論”的“填鴨式”教學，通過引入案例教學、信息化教學等方法手段提高理論教學質量；立足以國家意識為主線增強理論教學內容的吸引力和感染力，力爭做到“四個結合”，即軍事理論與現代戰爭實踐相結合，與我國國防戰略和國防建設的實際相結合，與人們普遍關注的熱點和敏感問題相結合，與國內小環境和國際大背景相結合，不斷拓展軍事理論教學的理論內涵。在軍事技能訓練上，要針對當前學校自訓力量不足、部隊駐訓任務過重等影響軍訓質量的“瓶頸”問題，大力發展學生軍訓基地化駐訓。要用好用足現有的民兵預備役訓練和學生軍訓基地，以市一級為單位統籌安排院校的組訓時間，變當前的每年定期訓練為全年分期分批訓練，同時合理調配駐軍、武警和民兵預備役人員等組訓力量，按大綱要求規范訓練內容、訓練標準和評價尺度，確保學生軍訓質量始終成為受訓院校教學質量檢驗體系中的一道“硬杠杠”。

三是強化學生軍訓質量考評機制。學生軍訓各項工作均應實施必要的質量評估和考核驗收。各級教育行政部門和學生軍訓工作辦公室要緊緊圍繞提高軍訓質量的標準要求，制訂檢查評估細則，加大監督和考評力度，不僅要加大對訓練內容和計劃的審查，還要加大對機構設置、按綱施訓、考核驗收等一些重難點問題進行專項檢查和治理，著力解決制約學生軍訓工作質量的各種傾向性問題。充分發揮獎懲的激勵和警示作用，不僅要擴大“獎”的影響力，還要加強“懲”的執行力，尤其要重視對學生軍訓工作中違規問題和嚴重事故的查處，切實把“懲”落實到具體單位和具體人員上，以維護學生軍訓工作的正規秩序。

四是推進軍事理論師資隊伍建設。盡管開展學生軍事理論教學工作已經有一段時期，但當前軍事理論教師隊伍建設面臨的主要問題仍然是師資力量不足、教學水平不高。應通過在職進修、參加軍事教育培訓和軍事學術交流等多種渠道，切實提高軍事理論教師的政策理論水平和教學實踐能力。要充分發揮軍隊系統開展學生軍訓工作的優勢，依托省軍區學生軍訓辦公室和駐地軍隊院校學生軍訓教研室，分期分批對地方軍事教師進行輪訓，邊訓邊考，使軍事教師隊伍的知識結構始終能夠適應形勢任務需要。同時，還應切實將軍事理論教師納入院校師資力量體系，確定他們的研究目標、發展方向和待遇標準，確保吸納和激勵更多的優秀教師加入軍事理論教學工作中。

五是加大學生軍訓綜合保障力度。學生軍訓保障工作能力的強弱直接關系軍訓質量的高低，是一項不是“中心”卻影響“中心”的工作，必須強化有關各方的協作意識和責任意識，軍地合力抓好保障。首先要形成可靠的經費保障機制。各級教育行政部門應積極會商本級地方財政部門，將學生軍訓工作經費納入財政預算保障范圍，并結合實際逐年遞增，確保軍訓工作發展需要。其次要加強軍訓器材保障。要緊貼信息化條件下局部戰爭特點，豐富完善學生軍事理論教學課件；結合教學課目和內容，采取自購、自制、租借等手段添置必備的軍訓器材等。第三要加強基地化訓練保障。要將學生軍訓基地建設作為提高學生軍訓質量的一項重要工作予以重視，通過有計劃、有步驟地建立和完善學生軍訓基地，加速推進軍訓工作基地化，有效解決長期困擾受訓院校的承訓官兵不足、訓練水平不齊、訓練器材缺乏、訓練場地困難和武器裝備不安全等問題。

六是加強有關各方的協調。學生軍訓工作是一個系統工程，牽涉的部門多、內容多。全面提升學生軍訓質量效益，要堅持協調發展的思想，積極構建和諧的學生軍訓工作環境。一要加強軍地學生軍訓工作機構之間的聯系協調。學生軍訓工作作為國防后備力量建設的一項重要內容，具有“雙重領導”的特殊性，軍地雙方都負有重要責任。作為軍地主抓學生軍訓工作的具體組織機構，地方教育行政部門應積極發揮主導作用，各級軍事機關應主動配合，積極建言獻策，形成工作合力。要建立和保持軍地學生軍訓工作機構之間的橫向聯系和多邊協作制度，通過定期召開軍地業務協調會和工作聯席會議，共同分析形勢，明確職責分工，提出做好學生軍訓工作的指導性意見，研究解決有關重大問題，努力形成團結一致、齊心協力抓落實的良好工作局面。二要加強受訓院校之間的聯系協調。要主動打破以往受訓院校間開展學生軍訓工作各自為政、分散封閉的弊端，鼓勵受訓院校之間加強學生軍訓工作經驗交流。在軍地學生軍訓工作機構的共同領導和組織下，可采取以老帶新、對口幫扶等方式，積極開展抓試點、看現場、辦研討等活動，充分利用和借鑒學生軍訓工作先進院校所取得的成果，達到啟示、借鑒、豐富、提高的目的。同時通過受訓院校之間的橫向交流，還可以最大限度地利用現有軍訓資源，實現資源共享、優勢互補。三要加強承訓部隊與院校之間的聯系協調。要在現有基礎上進一步規范和深化承訓部隊與受訓院校之間的關系，通過“軍民共建”等形式，鼓勵部隊和院校實行“一對一”定點幫訓，確保學生軍訓工作的良性發展。承訓部隊要積極挖掘自身潛力，在人力、物力和場地等方面支持受訓院校開展學生軍訓工作；受訓學校應主動加強與承訓部隊的聯系，充分利用自身人才、科技優勢，通過開展科技擁軍、知識擁軍等活動，幫助部隊提升建設水平，維持長效、穩固的“幫訓”關系。