河南省小麥種業發展初探

張學斌，李國領，祁 峰, 汪慶昌

（河南省農業科學院 小麥研究中心，河南 鄭州 450002）

小麥是河南省的第一大優勢作物，常年播種面積在490萬hm2以上，約占全國播種面積的1/5，面積和總產均位居全國之首，每年向市場提供的商品小麥占全國的1/4以上。建國60年來，河南省小麥品種已經歷過9次大的更新換代，平均單產增長了8倍以上。2007-2008年度河南省小麥良種推廣面積達515.3萬hm2以上，約占整個小麥種植面積的98%，其中鄭麥366、新麥18、周麥18、矮抗58等10個品種的面積占全省麥播總面積的80%以上。河南省在小麥育種和品種推廣方面技術力量雄厚，形成了由省、市、縣、鄉、村和種子企業等多層次技術人員組成的龐大科研梯隊，為振興河南乃至黃淮麥區的小麥生產作出巨大貢獻。河南小麥種子年經營量在9～12億kg左右，除省內需求外，供應鄰近省份約占20%左右。市場需求龐大，尤其是對新育成的具有高產、優質雙重特性的超級小麥品種的需求十分迫切。

1 河南省小麥種業的現狀

1.1 基礎設施落后，經濟條件較差

長期以來農業基礎設施建設投入相對較少，種業又實施微利政策，且經營周期長、費用高。因此公司經濟實力和投入嚴重不足，造成設備落后，商品種子附加值不高，科技含量低，嚴重制約了種業發展。

1.2 經營機制需要轉變

有的種業公司在轄區獨霸一方，形成“麻雀雖小，五臟俱全”的局面。但形不成主導產業，創不出名牌。缺乏競爭，影響科技創新。

1.3 企業化管理存在諸多問題

分配不合理，多勞不多得，職工缺乏凝聚力；長期賒銷、代銷，企業外欠賬嚴重，爛、壞賬逐年增多，諸多因素影響了公司整體效益和長遠發展。有的企業不惜以降低質量而大打價格戰，有的企業為降低種子成本，壓低基地收購價格、損害基地利益，挫傷農民繁種積極性，影響繁種基地的穩定性和生產種子的質量。

1.4 技術隊伍不穩定，人員素質難以提高

目前，種子企業中種子檢驗人員持證率較低，專業人員工作量任務繁重，難以保證業務學習時間，知識老化現象普遍，在崗人員業務素質呈下降趨勢，不能適應現代種業發展的需要。同時分配制度不盡合理，也造成技術人員大量流失。

1.5 市場管理不善，種子質量下降

由于種子市場管理力度不夠，市場上無證經營，亂引亂調，以次充好，基地套購等現象普遍存在。繁種生產不規范，檢驗無標準，新品種通過區域試驗前市場上就大肆炒作，品種未推廣就出現多個“品系”，株型、粒型、產量水平各不相同，既侵犯育種者的知識產權，又擾亂了正常的品種推廣程序，給農業生產帶來不應有的損失。

2 制約河南省小麥種業發展的因素

2.1 管理不到位

種子管理存在職責定位不清、多頭管理、職能交叉等問題，造成管理缺位、越位、不到位，監管不力影響種子管理的權威性和執法效率。一些地方種子市場不規范，假劣種子時有發生，對農業生產造成的安全隱患不可低估。

2.2 種子企業研發能力不足

各級機構以及企業本身對新品種的研發投入較少，而且分散。對于一些已經具備了商業化育種基本條件的農作物，大多數企業的研發投入占銷售額的比例僅為2%～3%。

2.3 種子繁育受國家政策影響

小麥種子繁育受國家良種補貼政策的影響，制種基地安排困難，集約化和規模化程度受限制，數量控制難度大，商品性差異大。

2.4 企業競爭力不強

從總體上看，種子企業“多、小、散”，開發新品種和承擔市場風險的能力普遍脆弱，不正當競爭問題突出。種子企業在資源、資金、人才、技術等方面的積累很有限，現階段主要通過從科研機構購買品種權或依托科研機構的產品從事經營活動，這種狀況在短期內還很難改觀，導致企業的競爭力不強。

2.5 種子企業本身技術措施不到位

種子企業本身管理、技術等措施不到位，如種子繁殖農田基礎設施條件不足，種子質量檢驗檢測設備和手段更新滯后,種子加工設備落后，種子行業從業人員知識層次相對較低等等，影響種子質量的提高，制約種子企業的發展。

3 促進河南省小麥種業發展的對策和建議

3.1 強化監管，明確種子管理主體

要按照《中華人民共和國種子法》的要求，完善從中央到地方的種子專業執法體系，建立集中的技術支持和服務體系；不斷提高管理部門種子依法行政的效能，提高質量檢驗、品種保護、轉基因檢測、信息發布等技術支持和服務能力，在品種審定與品種保護、種質資源保護與利用、對外開放與合作交流、種子產業改革與發展等方面進行修改、補充和進一步完善。

3.2 強化企業創新發展，提高競爭力

要在種質資源開發利用、育種技術方法、新品種培育、轉基因種子研發等方面加大研究力度，加快技術產業化，提高行業整體技術水平，支持種子企業向育繁銷一體化方向發展，提高核心競爭力。引導企業加大科研投入，增強企業可持續發展的動力。促進科研育種單位、農民育種家資源與企業聯合，生成育種創新能力。根據企業相對優勢資源，加強分類指導。育種人力資源、種質資源豐富的向育種公司方向發展，以品種權有償轉讓擴大公司再發展；種子生產制種基地面積大、群眾生產習慣和技術基礎好，倉儲、加工設備完善，引導企業向專業種子生產公司方向發展；企業倉庫、加工檢驗設備齊全，規模大，有區位優勢、交通便利，引導公司向專業種子加工儲運方向發展。

3.3 積極爭取相關部門的支持

積極創造條件，對于河南省小麥發展、區域品種布局具有支撐作用的種子企業，并具備育種研究、品種開發、示范推廣一體化功能，起帶動作用的河南省小麥種子公司在硬件上加大扶持力度，改善企業的設施條件。對具有自主知識產權和行業發展優勢的種子企業，在政策上給以項目扶持，加速設備和技術的升級換代，建議主管部門結合國家的良種補貼政策列出一些企業作為新品種的研究、示范、制種基地，使種子繁育的規模和質量得到保障。

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[2]趙獻林,雷振生,等.河南小麥托起中國糧食安全的希望[J].種業導刊,2008(10):7-8.

[3]萬寶瑞.我國種業發展的成就與展望[J].種業導刊,2008 (12):5-6.

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