新時期河南省種業市場的現狀及發展思考

馬曉紅

（新鄉市農業科學院，河南 新鄉 453000）

河南是一個農業大省，種業市場形成與發展歷史悠久。自“九五”以來，在河南省委、省政府的高度重視下，通過各級農業部門的共同努力，河南省種業發展取得了輝煌成就。進入新世紀，尤其是在《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布實施后，政策法規和產業體系不斷健全，科研生產、經營設施逐步完善，良種培育、引進、擴繁、推廣速度日益加快，商品供種數量、質量和科技含量逐年提高，河南省種業迅速崛起，在全國種子行業中占有舉足輕重的地位。但河南種業市場發展中存在的幾個問題，值得我們認真分析與思考。

1 種子企業目前仍以中小企業居多

從總體上看，河南省種子企業“多、小、散”現象突出，開發新品種和承擔市場風險的能力普遍脆弱，不正當競爭問題依然存在。種子企業在資源、資金、人才、技術等方面的積累有限，導致河南省種子企業的國際競爭力不強。全國人大代表、山東登海種業股份有限公司董事長李登海曾經說過：“中國出臺《種子法》并加入WTO后，國際種子企業大舉進入中國，種子市場已經進入國際化競爭時代。”國外種業的擴張趨勢越來越明顯，顯然，河南省的種子企業實力目前很難和跨國種業巨頭抗衡。

河南省種子企業要想“做大做強”，一定要有長遠的藍圖和計劃，在競爭中求生存，在競爭中求發展。對于那些快速成長期的企業，一定要加強企業的規范化管理，要站的高，看得遠。要注意培養并逐漸具備以下幾個要素：一是培養堅持以誠信為本、綜合素質高的企業管理者；二是要有一套運轉靈活且相互銜接的體系和機制；三是擁有一個敬業奉獻、協作精神強、專業技能高的創業團隊；四是有一套規范有序、能夠激發創新活力的工作制度；五是要具備與社會發展相適應的經濟實力；六是有一批或者若干個綜合性狀表現突出的品牌品種。

2 種子企業經營不規范

種子市場主體良莠不齊，違法、違規行為形式多樣，假劣種子案件時有報道，給農業生產安全和農村社會穩定帶來一定隱患。有些品種還未審定就推向了市場，不少品種甚至是“銀裝素裹”，連生產地址都無從查起，造假制假，確切地說是“張冠李戴”現象時有發生。據此，各地種子管理機關應采用從嚴管理的舉措來保障一方“平安”。比如：在品種審定后進行DNA備案。這樣，一旦在市場中發現某產品有造假嫌疑，只要查一下其原始DNA檔案庫，就可以作出判斷，從而降低了管理難度，避免了以往通過南繁鑒定歷時長、對企業造成損失大的弊端。

市場經濟是法制經濟，在現有法律、法規和規章框架內，種子行政管理工作主要內容是生產經營許可、品種許可、質量監管、市場監管等。根據“法無設禁不限、法無授權不治”的法制原則，種子行政管理應當以促進市場化為取向，在保障市場秩序的前提下，合理把握管理尺度，切實降低管理成本，使種子市場更加富有活力。

3 研發新品種的能力不足

據統計，我國對新品種的研發投入較少且分散，全國人大代表、張家口市農業科學院谷子研究所所長趙志海指出，當前中國在種子研發方面投入的科研經費遠低于一些發達國家，此外，知識產權保護意識淡薄也是制約種子研發的重要因素。對于一些已經具備了商業化育種基本條件的農作物品種，大多數企業的研發投入占銷售額的比例僅為2%～3%。從應用研究看，由于投入少和育種資源分散導致技術創新很難形成，科研上缺乏統一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復。同時項目缺乏明確目標，脫離生產實際需要，造成育種、繁殖、推廣相互脫節，科研成果轉化效率較低。

品種研發能力是種子企業核心競爭力的重要標志，是促進種業發展的重中之重，是許多大中型種子企業普遍關注的戰略問題。政府在制定科研育種的扶持政策時，應當把種子企業作為商業育種的主力軍，列入優先、大力扶持之列。這不僅僅是個政策性問題，更是一個關乎河南省種業發展的帶有根本性的戰略問題。根據現行科研育種體制，應把科研育種劃分為基礎性研究和商業性育種兩個陣容，前者應當由國家重點科研院校承擔，后者應當由種子企業承擔，在項目、資金和政策扶持上應當予以優先考慮和支持，切實增強企業核心競爭力。

鑒于如上所述，結合中國的實際國情，我們有理由相信河南省的種業市場未來會發生一系列的深刻變化。變化的結果是行業的集中度越來越高，農戶可選擇的高產、優質、高穩定性的新品種越來越多。農民的增收又反過來促進農村經濟的繁榮和農村產業化結構升級的加快，促進河南種業的持續發展。

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