市場經濟體制下建筑安全領域弊端與發展前景

姜杰 中國勞動關系學院 100037

市場經濟體制下建筑安全領域弊端與發展前景

姜杰 中國勞動關系學院 100037

市場經濟體制下如何讓建筑領域安全工程和諧穩定發展，市場經濟體制導致的安全領域的一些缺陷，如何讓企業利益與安全領域投入和諧共處，共同繁榮發展。不要任其安全領域的滯后，經濟的不斷發展會漸漸提升安全的投入，但是光是依靠市場體制的調節被動的讓安全領域發展，必將不會有利于整個社會的發展。整個行業的和諧發展，依賴于安全投入和利益的增長必須是成一定比例的。

“經濟學在很大程度上就是關于得與失的計算和比較。”如今市場經濟體制下，經濟利益對于安全的影響日趨明顯，安全是投入型的，對于經濟領域是一種金融資本的流失。但是安全同樣也是一種資本，是建筑經濟領域不得不具有的一種資本，這種相輔相成的辯證關系，通過對這種辯證關系的理解，找到兩者之間的平衡點，從而有利于建筑安全領域的發展，同時不影響企業的利益。達到國家要求的合理化發展，也就是可持續發展。

城市化進程的推進，經濟全球化的到來，種種機遇與挑戰并存的制度，考驗著安全領域的發展，謀求整個建筑安全行業的和諧發展，對國家具有戰略意義，維護國家的國際形象，提高民族文化內涵。找到經濟利益與安全發展的矛盾所在，明白他們的依存關系，將會有利于整個建筑領域的發展前景。

經濟學鼻祖亞當·斯密的“一只看不見的手”操控著世界發展的說法，這種影響同樣影響著建筑安全領域的發展。兩者的矛盾之處，并不難理解，甚至并不復雜，主要在于市場經濟體制中企業追求利益最大化，從而在安全投入中，未免會遲疑或者說克扣，從而導致無數的安全領域內的弊端，其中包括安全機制不夠建立健全，國家法律不夠完善，安全文化水平低下…… 經濟效益與安全兩者的相互依關系存則顯得隱蔽，“生產必須安全，安全促進生產”這并不是兩者依存的根本原因，這只是一原則性的口號，這是國家為了安全發展而提出的要求，然而要求往往是不被執行的，這是我國的現狀。兩者依存的根本原因在于，安全是如何促進生產的，如果看不見安全對生產的直接或者說不是經過量化的結果，那么企業是不會在安全領域內投入的。

首先來看一個事例。

“一位德國安全工程師對一家有1000名員工的大型皮革廠所進行的調查表明：由于雇員眼睛的輕度損害，使這個工廠每年損失1500個工時，起價值大約為4.5萬馬克；如果給工人買防護眼鏡，只需要花費1.5萬馬克就夠了。通過這樣的計算，雇主決定馬上給工人購買防護眼鏡?！?/p>

從這個例子看出，雇主只是通過一項簡單的安全投入，就減少了很大一部分不必要的直接經濟損失，這還不包括沒有計算的非直接經濟損失，同時也獲得了更多的不能量化的企業利益，首先為自己的企業的形象提高很多，其次減少了不必要的傷害，對員工表現出了一種人道主義的高尚思想，并且沒有影響自己的經濟效益，并因此提高了經濟效益。

這一結論同樣可以運用到建筑安全領域，在建筑領域的傷亡傷殘數字巨大，每年用在賠付員工的經濟損失以及給企業自己造成的間接經濟損失都是難以估量的，由于中國的事故統計技術的落后以及某些企業的不透明掩蓋，導致真實的賠償以及事故發生，遠遠大于所能夠見到的數據，單就是可以看見的傷亡數字都是一筆不小的開支，通過一系列投入產出比的計算的話，如果做相關的安全投入，那么損失必定降低，并且在一定程度上提高企業的效益。

“建筑行業是一個高危行業，是各國職業安全事故率最高的工業部門之一”。在我國，據不完全統計表明，我國建筑業每天有3人死于建筑事故，而造成的直接經濟損失可達項目成本的3%～6%。數據看出，對安全領域的投入給經濟效益帶來的收益或者說減少了損失，這說明對于安全的投入既不會有損于利益的獲得，同時也為國家的和諧社會發展做出的巨大貢獻，同時對自身建筑行業的發展具有很高的戰略意義。

投入，就必須相對我國的弊端進行充分的了解，從而對癥下藥，不要總是指東打西，絲毫沒有結果，如果是體制有問題，就改革體制，如果是執行有問題，就加大執行力度。弊端分析如下：

1 市場經濟體制下的企業負責的弊端

我國的當前的安全管理體制是國務院在1993年《關于加強安全生產工作的通知》中提出的實行企業負責、行業管理、國家監察、勞動者遵章守紀的安全管理體制。在這個體制中不難看出，最為重要的一個環節就是企業負責，當然在發生任何事故的時候，企業也是首當其沖受到質問的。真是在這種體制下，企業的地位才會顯得如此的重要，也正是這樣一種企業自主負責的制度，從某種意義上來說，導致了經濟效益對安全領域的影響重大。

總結一切人們關于建筑安全領域的不足或者說缺陷，也就是安全領域的弊端，大致有以下的不足之處。

1.1 企業領導不重視安全，生產高于安全，重生產，輕安全。企業的法定代表人理所當然就是安全的最高領導，也就是安全第一責任人，然而許多企業的安全負責人往往是由其他職位的領導掛職，經濟利益擺在首要地位，國家法律明文規定，不安全不能生產，然而許多企業通過關系權利集團，層層利益分撥，導致安全也被層層分派，最后的結果可能是不了了之，當最后工程被分派到多個包工者手里時，就已經完全脫離了安全系統。

1.2 安全從業人員以及建筑行業從業人員的素質低。安全從業人員必須是專業人員，而且最好通過認證，但是目前的實際情況往往在意料之外，在工地可以看見沒有防護措施的安全人員，那到底是沒有經過訓練的安全人員還是素質較低的安全人員，或者是掛職安全人員，不管是屬于哪一種情況，都是不符合規定的，然而1999年建設部管理司金德鈞同志，在全國建筑安全工作會議上明確指出，“建筑面積在1萬平方米以上的工地，必須設置2到3名專門管理安全生產的工作人員，5萬平方米以上的大型工地，要按專業設置專職安全員……”。筑業的從業者大多數都是農民工，對于安全領域的知識掌握的少之又少，自身的安全意識也淡漠，對于他們的安全的保證還是在于安全人員的配置。安全條件好的崗位，工人也比較更容易接受較低工資水平。

1.3 建筑市場的管理不規范。使得眾多的商人以及企業有更多的可乘之機，對建筑的質量以及安全工程都沒有辦法保障。建筑市場的不公平競爭，權利的遮蔽，利益關系網的復雜，導致建筑市場的實際情況很難摸清。

1.4 投入不足，無論是人力的投入還是安全設施的投入，都在需求上呈現明顯的不足趨勢。教育投入的不足，導致整體行業素質低下。從業人員的素質低下則體現了企業利益高于一切的做法，在安全領域投入的資金缺乏，安全設施就更明顯的表現了企業的這種僥幸心理。

2 市場經濟體制下建筑安全的發展前景

市場經濟體制的利益最大化是安全投入的最大障礙，然而又將安全的最大責任交付于企業，而企業就是最重視利益的一方，站在利益的刀刃上的時候，企業能不能承擔起這樣的責任，能不能對安全事業不斷推進。

安全必須要適應體制的變化，以求得自身的發展，而不能恪守成規，在計劃經濟時代，也許企業還能夠在利益與安全之間做出更多的努力，但是市場經濟體制時代，企業能夠按照道德這樣的行為標準經營企業似乎已經不可能了，而國家要保證安全領域的發展，就只能是建立健全完整的安全體系，不能將安全與經濟完全的攪和在一起，那樣的信任對于企業來說，是嘗到了許多的甜頭，但是對于安全的發展來說，沒有更多的好處。

國家政府部門只是對安全領域實行監察，給了企業太多的空擋，企業喜歡在經濟頭腦下找到各種的法律漏洞，給了企業太多的自主權，可能對經濟的發展的確是有好處的，但是對于一個國家的長遠戰略是值得懷疑的，不要把希望寄予在建筑業的經濟足夠發達之后，隨之而來的安全也會上升的，甚至期盼即使是現在的安全狀況很糟糕，但是經濟發達之后，就會好起來的，這樣的期望恐怕就不是在有限的時間內發展出來了，企業的利益追求是不會隨著利益的擴大而變弱的，不會因為足夠多的利益之后，就將工作重心轉移到對安全的投入，所以發展前景如果是仍然依靠企業自主能力，那么進步的空間不會太大。甚至倒退都有可能，根據國際調查表明，事實上，隨著經濟的發展，在賠償上面的數字不斷增加，重大事故也會增加。

國家強調安全是作為一種政治手段穩固自己的政權，然而安全在更大利益上是從人的切身利益出發，所以更應該是一種道德倫理高度上的追求。國家在實現安全這一目的時候只能是依靠法律這一種行之有效的途徑，讓安全的一切要求合理化，從某種程度上是能夠促進人類安全文化的發展的，讓法律在市場經濟體制下發揮有效的作用，那么就必須明白建筑安全領域是如何受到市場經濟體制的影響，今天人們更注重亞當·斯密的《國富論》，更加推崇他的利己主義思想，然而他的另一本書《道德情操論》卻受到忽視，人們認為，總有一天，當他的兩本書同時受到重視時，社會的發展才是更和諧的，《道德情操論》的利他主義在人類的道德層面發揮作用，利己主義在經濟領域發揮作用，兩者結合從而謀求世界的和諧，這與建筑安全領域中，注重安全與效益同樣，兩者的和諧發展對整個建筑行業才是有利的發展方向。只有企業將獲得利益和謀求人類幸福的高尚情操結合在一起的時候，安全領域的發展才會取得質的進步。

讓建筑安全領域取得質的進步，就必須適應市場經濟體制，在市場經濟體制中謀求行業的發展，促進企業對安全領域重要性的認識，并且逐步提高企業在安全中的投入，讓企業明白安全的投入絕對不是資本的浪費，而是得到另外一種資本，這種資本不僅是有利于安全領域的，同時是有利于企業本身的發展和社會效應的，在官員身上口碑顯得重要，那么在市場經濟中，企業的口碑同樣對自身的發展有著至關重要的作用。

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姜杰 中國勞動關系學院 安全工程系本科三年級。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.20.084

本研究為中國勞動關系學院資助 項目編號09YX032,“本文為中國勞動關系學院學生科研項目‘我國建筑業安全調查分析與對策研究’的成果，課題組成員為‘姜杰 劉康 黃玥誠 臧子嘉’”。

市場經濟體制；建筑安全領域；企業負責制；安全產出；不可量化；前景