創新運用標準化理念優化社會經濟管理水平——剛性法律模式下柔性管理手段的實踐與思考

上海市質量技術監督局 孟祥生

在人類社會漫長而久遠的進程中，標準化始終伴隨著人類從遠古一路走到今天。標準化幾乎無處不在，它滲透著人類發展的每個階段、每個層面，它悄然無息地幫助我們每一個人，塑造并且實現著各自理想中最滿意的生活形態。但由于人們在日常生活中并不太敏銳地去感覺它、認識它，所以對于“標準化”常有一種似曾相識，又不知所以的感覺。

我國是世界上最早運用標準化理念的國度，“沒有規矩，不成方圓”這句古話，高度濃縮了標準化千百年來在強化社會管理、促進技術進步和推動貿易發展等方面所發揮的重要技術支撐和保障作用。

一、從戰略的高度認識標準化工作的重要意義

要從戰略的高度認識標準化管理的重要意義，就必須首先了解什么是“標準”和“標準化”。對此，國家標準GB 3935《標準化基本術語》予以了明確定義：標準是指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。標準化是指在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事務和概念通過制定、發布和實施標準達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。

筆者認為，標準作為一種約束，人們一旦理解并且習慣了這種約束存在的必要性，就會贏得全社會自發而廣泛的遵守和尊重。由于現代標準化的對象已經從以往單純技術領域延伸到更為廣闊的經濟、社會生活，因而標準的約束力在極大程度上可以將社會的主流價值觀和文化灌輸、漫延或者滲透到社會成員的思維和行為中。著名社會人類學家費孝通教授曾經說過，“人們樂于遵守自然法則和端正行為準則，因為大家都知道，解決我們所面臨的社會問題的真正辦法是建立在一定原則基礎上的，那就是共同的愿景和協同”。這可以理解為我們對于標準化在協調社會秩序、規范社會管理方面的作用，最為人文化的闡述。

1.加強社會主義法制建設需要標準化

近年來，隨著我國改革開放和社會主義現代化建設的持續深入，經濟社會迅猛發展，人民群眾的民主法治意識日益提高，“如何進一步提高依法行政水平”已成為我國各級政府部門所面臨的新要求與新挑戰。推進依法行政作為我國各級政府部門加強法制建設，嚴格行政執法，提升服務水平，強化執政能力的重要途徑，不僅關系到我國“法治政府、服務政府、責任政府”的建設，還關系著我國依法治國進程的順利推進。為此，黨的十七大將依法治國基本方略深入落實、法治政府建設取得新成效提升到了全面建設社會主義和諧社會的戰略高度加以認識。

規范性是標準化工作的根本。標準化的目的就在于建立最佳秩序，而秩序的建立和維護就是人類社會實踐經驗的規范化過程。標準作為一種行為準則，具有同法律法規一樣的屬性。標準一經頒布，它就成為一種具有引導和約束作用的管理資源。尤其是強制性標準，有法律的強制力作為保障，具有強制約束和規范的效能。因此，在依法行政的今天，我們必須要強調兩手抓、兩手硬：一手抓法制，充分運用“剛性”的法律法規手段來管理社會；一手抓標準，運用“柔性”的技術性手段，通過技術標準來進行規范經濟秩序、推動產業發展，尤其需要規范涉及公共安全、公眾健康和公共秩序等社會公共活動。

2.完善社會主義市場經濟秩序需要標準化

市場經濟是法制經濟，市場經濟的正常運行必須依據法律法規來規范市場主體的行為，同時還需要成千上萬個標準對市場上的商品、服務等進行規范。標準通過“簡化、通用化、系列化、組合化、模塊化”等形式，合理規范產品規格，控制自發膨脹，既可避免人力、物力、財力的重復投入和浪費，又便于規模化生產和經營，增強競爭實力，促進市場競爭秩序的規范。與此同時，標準還是提高產品質量、打擊假冒偽劣和規范市場商品的重要依據。例如：近年來，隨著人民生活水平的提高，本市住宅裝飾業快速發展，市場上裝飾用的建材出現了以次充好、魚目混珠等現象，消費者投訴居高不下，糾紛不斷。為此，本市2002年出臺了裝飾裝修材料有害物質限量的10項強制性國家標準。通過標準實施和監督檢查，促使生產企業按國家標準組織生產，經營者按標準把好市場準入關，有效地規范了建材市場，維護了消費者的合法權益。

3.構建社會主義和諧社會需要標準化

黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略要求。和諧社會的核心是促進人和自然、人與人之間的和諧協調，其范圍涉及社會民生等諸多方面。歷史演進的過程中，標準化早已滲透到社會生活的各個領域，從“柴米油鹽姜醋茶”到“吃穿住行娛樂游”都離不開標準化。可以說，標準化貫穿于第一、第二、第三產業之中，貫穿于生產、流通、消費各環節之中，貫穿于人類生活的各個活動之中。正是由于標準化與經濟社會的緊密結合，使標準化工作在節能減排、環境保護、維護公共利益、保障人民群眾生命健康和財產安全等社會民生領域具有無可替代的重要作用。因此，大力實施標準化管理，進一步發揮標準的技術基礎保障作用，已成為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會所必不可少的重要組成部分。

綜上所述，在新的歷史時期，全面加強標準化管理，有效提高管理水平對于進一步推進社會主義政治文明建設，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，加強政府自身建設具有極其重要的意義。但目前，我國對標準化在政府管理方面的作用還缺乏足夠的認識，標準化工作還沒有真正納入到各個職能部門的核心日程之中，還沒有形成運用標準化理念來管理社會經濟活動的習慣。因此，我們必須加快實施標準化戰略，依靠標準來管理社會，依靠標準來推動產業發展，依靠標準來提升綜合競爭力。各級政府部門應從政府適應強化社會管理職能的戰略高度出發，從提高執政能力和水平出發，有意識地學習、應用標準，加強對重點領域標準化工作的研究，積極運用標準化手段來提高自身的管理水平，依靠標準來提升城市的管理水平。

二、從戰略的高度推進標準化工作有效開展

有效實施標準化管理是標準化工作貫徹科學發展觀、構建和諧社會、提高社會管理水平的重要措施，也是標準化工作適應新形勢、完成新任務、實現新突破的行動指南。標準化工作作為社會發展和經濟建設的助推器，其核心理念可以用“規范性、有效性、科學性”來概括。上海作為全國改革開放的最前沿，近年來始終堅持以“轉變觀念、抓住機遇、加快發展、服務經濟”為宗旨，以增強城市國際綜合競爭力為主線，抓住有利時機，率先從標準化法制、機制和體制等多方面取得突破，有力地推動了標準化理念在社會經濟管理領域的實施和應用。筆者就本市近年來如何在入世的時代背景下，有效結合本地實際情況、創新管理理念，形成符合社會經濟發展規劃和需求的標準化管理模式進行一番剖析，從而引起一些由點及面的共鳴與思索。

1.強化標準化規范管理

入世以來，是自改革開放以來上海標準化事業發展最為重要的歷史階段。在市委、市府的高度重視下，各部門的全力配合下，上海努力貫徹落實WTO框架下的國家標準化戰略意圖的調整，優化規范社會公共服務與管理，推進社會經濟重點產業發展，為未來上海標準化的總體發展路向奠定了基礎。

目前，本市標準化管理已經擁有了一個前所未有的良好局面——經過多年的探索和努力，上海從“規范化”這一訴求著手，在法制環境、工作機制、制度安排、資金保障和持續加大投入等各個環節采取了一系列創新舉措，有效增強了標準化宏觀管理和指導能力，為標準化事業的發展創造了良好的環境。

①完善法制環境

我國加入WTO后，本市不失時機地出臺了與WTO/TBT規則相一致的標準化工作地方性法規——《上海市標準化條例》。《條例》的出臺不但使政府各級管理部門職責更加明確，地方標準化工作任務更加明晰，標準與市場結合更為緊密，還奠定了企業聯合標準和企業標準體系建設的法律地位。至今，本市已根據全市社會經濟的發展需要，制定了《上海市公共信息圖形標志標準化管理辦法》、《關于進一步推進采用國際標準的若干意見》、《上海市地方標準管理辦法》、《上海市專業標準化技術委員會管理辦法》等一批地方政府規章和規范性文件，為適應新形勢下上海標準化工作的順利開展提供了良好的法制環境。

②健全機制保障

為進一步推動本市標準化工作的整體發展，2005年上海成立了由25個市政府職能部門和浦東新區政府組成的全市“標準化工作聯席會議”，并制定了《標準化工作聯席會議制度》等一整套配套的規范和制度。聯席會議運行5年多以來，已在共同研究地方標準化工作發展策略、協商標準化重大事項、推進重點領域標準化工作等方面顯現了強有力的協調和推進能力。目前，本市已初步形成了“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進”的標準化工作管理模式。

③規劃制度安排

在有效實施市標準化“十一五”發展規劃的基礎上，市政府以《國家標準化發展綱要》（草案）為導向，發布了與《上海中長期科技發展規劃綱要》相銜接的《上海市標準化發展戰略綱要（2007年～2020年）》，并由市府辦公廳配套出臺了資源節約與綜合利用、現代服務業、先進制造業、環保和農業等5大領域標準化工作三年行動計劃，從而做到了有任務、有項目、有責任實施部門，有效確保了綱要的貫徹落實。

④加大資金投入

經多年努力，在市政府的高度重視下，本市專門設立了總額達4000萬元的年度“推進標準化工作專項資金”，重點支持企事業單位參與各類標準制修訂、承擔標準化技術委員會、開展標準化示范試點和推動企業采標等工作，以期更好地推動上海經濟發展重點領域、支柱產業重點企業的標準化工作，進一步凸顯企業標準化工作主體地位。令人欣喜的是，隨著市級資助政策的出臺，上海已有超過50%的區縣推出了本區域的標準化工作激勵政策，對各自轄區內參與標準制定、承擔國際、國家標委會工作的單位最高給予300萬元的資助，有力推動了全市標準化工作的整體開展。

2.推動標準化管理有效實施

作為世界上最早運用標準化原理的國家之一，我國在很早以前就開始運用標準化手段來促進和加強社會管理。隨著歷史的車輪發展到今天，當代標準化已成為現代政府公共管理的重要職能和手段。各國政府紛紛通過創造良好的規范環境和市場環境，使市場主體的行為方向盡可能與預期發展方向相一致。本市各級行政管理部門也紛紛結合各自實際，運用“標準化”這一載體，通過其“有效性”的特征支撐起了標準化管理的有效實施。

①健全標準體系

為更好地為社會經濟發展服務，本市根據社會、經濟發展的實際需要和特點，積極推進地方標準制修訂工作。本市現有有效地方標準355項。與此同時，針對上海特大型城市的功能特點以及定位，本市逐步將標準化工作向公共安全、城市建設和管理、世博會籌辦等公共服務與社會管理領域延伸。近年來，本市共制定《黃浦江兩岸濱江公共環境建設標準》等公共管理類標準70多項，一個涵蓋公共安全、城市建設和管理、市場監管等多個領域的具有特大型城市綜合管理特點的地方標準體系已初現雛形。1997年，本市頒布實施了全國第一個《機動車駕駛員駕車時血液中酒精閾值與測試方法》強制性地方標準。上海警方由此獲得更為完善和精準的執法依據與技術手段，每年全市避免了40%以上酒后駕車事故發生。目前，該標準已成功上升為國家標準，在全國范圍內統一適用。

②有效服務世博

舉辦世博會這樣超大型的公共活動，主辦城市的公共管理、公共安全和公共服務面臨嚴峻考驗。縱觀以往的成功經驗，標準化正是保障其有序運轉和安全的重要技術手段之一。為確保世博籌辦，本市公安、交通等部門積極借鑒國際先進經驗和有益做法，加快上海公共安全標準體系的研制，重點開展了學校、軌道交通、賓館、商務樓等重點場所重點領域公共安全技術防范系統技術要求等地方標準的研制與實施，有效提高了與特大型城市需求相適合的公共安全防范水平。本市還以規范世博信息化應用為目標，組織開展了“世博信息技術標準體系和相關標準制訂”的項目研究，啟動了《基于電子標簽（RFID）的世博門票售檢系統》和《票務數據接口規范》等標準的研制，從而為世博會的高效運轉提供技術保障。

③維護市場秩序

隨著《行政許可法》的實施，許多前置許可審批的取消，更多的監管責任落到了后道管理。標準化作為政府實現公共管理的重要手段在后道管理過程中發揮了不可替代的技術支撐作用。2006年以來，本市相關部門通過設立技術標準，進一步加強了對本市廢舊金屬收購、與治安相關娛樂服務行業的管理。又如，2005年之前，全市年營業額在5000萬元以上的家庭裝潢企業不到10家，全行業60%左右的份額由所謂的“馬路游擊隊”占據，百姓反映較大，市場秩序急需整頓。為此，本市修訂實施了《住宅裝飾裝修驗收標準》，作為締約雙方一致認同的質量依據，從而有效降低了住宅裝飾裝修質量糾紛的發生率。同時，本市家庭裝潢行業也通過標準的實施逐步具備了自行調整、行業管理和市場規范的能力。

④加強社會管理

為進一步貫徹落實韓正市長在上海市十三屆人大三次會議上提出的“創新體制機制和方式方法，著力加強社會管理”的要求，進一步促進公共服務的改革和創新，提升公共服務的透明度，本市圍繞“提升社會管理水平，提高市民生活質量”目標，不斷加大標準化工作在社會管理領域的推進力度，先后制定發布了《社區事務受理服務中心建設服務規范》、《社區居家養老服務規范》等一系列社會管理類地方標準。其中，2009年出臺的《社區事務受理服務中心建設服務規范》地方標準，進一步提高了社區事務受理服務中心的管理水平，引導社區事務受理服務中心建設向規范化、專業化方向發展，真正做到讓群眾辦事“少跑一趟路、少跨一道門檻，少走一遍程序”，從而為社會管理提供更為堅實的基礎和條件。公共信息圖形標志作為一種兼具“看圖說話”功能的“世界語言”，其設置是否標準、規范關系到一個城市的整體形象。為迎接2010年“世博會”的召開，進一步提升上海國際大都市形象，本市各有關政府部門、區縣、行業按照《上海市公共信息圖形標志標準化管理辦法》的要求，多方采取措施，積極開展了世博園區等重點區域公共信息圖形標志標準化示范試點等一系列工作。上海鐵路局針對鐵路客運的特點，創設了符合鐵路運營實際需要的補充圖形標志，使火車站點內的圖形標志更加規范、合理，方便了來往旅客。黃浦區將圖形標志標準化工作有機融入到人民廣場等重點地段改造之中，有效改善了人民廣場地區標志缺乏統一規范的局面。徐匯區結合區域實際，在標準化菜市場改造中宣傳和推廣圖形標志標準化工作，做到設計、施工、驗收“三個同步”，并在上海南站等重大公共基礎設施建設服務中取得了良好的成效。

3.發揮標準化科學管理作用

標準化的關鍵要素包括“科學成果”和“實踐經驗”。自工業革命以來，幾乎所有科學成果轉化為現實生產力的過程中，標準化始終是不可或缺的催化劑。標準化管理離不開科學的發展，只有緊貼科學發展的脈搏，標準化才能煥發出巨大的活力。長期以來，本市一直以“標準化戰略為引領”，將體現標準化管理的科學性作為進一步推動經濟結構戰略性調整，構建社會主義和諧社會的重要抓手，在兩個優先發展、保障外貿出口、促進高新產業、開展節能環保、保障食品安全等方面取得積極成效。

①聚焦兩個優先

根據“兩個優先”發展戰略，大力推進先進制造業和現代服務業發展。圍繞先進制造業基地建設，本市著力推進新能源汽車、生物醫藥和納米材料等具有自主知識產權、可形成產業或產業鏈的戰略標準研究、制定與實施，探索開展了以浦東張江高新技術標準化示范區為代表的先進制造業產業集群和園區標準化試點示范工作。與此同時，為盡快消除現代服務業的“短腿現象”，本市以物流、會展、金融和旅游等領域為重點，推出了與上海現代服務業發展相銜接的標準化行動計劃，先后組織制定、實施服務類地方標準近40項，并依托重點發展區域開展了“南京路商業一條街”、“江灣五角場”等一批服務標準化示范區建設。

②聚焦外貿出口

我國加入WTO后，市政府立即成立了WTO/TBT應對工作領導小組，并聯系市委組織部、市委黨校舉辦了廳局級干部技術性貿易壁壘應對知識培訓班。本市還積極構筑應對技術性貿易壁壘預警與服務機制，開展專項研究項目達60余項。其中，通過《自主知識產權西蘭花新品種標準化選育示范》項目，成功培育出了具有我國自主知識產權的新品種，有效突破了日本《種苗法》的限制。

③聚焦高新技術

2002年，國家科技部批準將上海列為全國技術標準專項試點城市，支持上海積極開展技術標準研究與攻關。本市在5年內累計投入資金5000多萬元，形成各類重要標準233項，及時有效地將人才、技術和知識產權優勢轉化為標準化優勢，進而實現自主創新效益的最大化。伴隨著標準研究成果的陸續出臺，本市標準化成果應用的步伐也隨之加快。例如，本市在全國率先制定了《城市公交卡技術規范》地方標準。目前，城市公交卡已應用于20余個公交收費領域，輻射長三角17個城市群，總量突破1000萬張，上海IC卡生產國內市場占有率達70%以上。

④聚焦節能環保

本市先后組織制定了《變速（變頻）房間空氣調節器能效限定值》、《節能環保小排量汽車》等節能環保類地方標準71項，對現行國家、行業標準形成了有效的補充。《用于水泥原料的鋼渣粒料》地方標準經過多年的推廣實施，相關企業不僅每年妥善解決鋼渣50多萬噸（占上海鋼渣總量的20%），還為有效減少CO2排放做出了積極貢獻。

⑤聚焦食品安全

圍繞“精品農業、都市型農業”建設目標，本市召開了全市“推進農業標準化工作會議”，推出了配套的規劃、政策。會上，上海市市長明確提出要從發展的需求重視標準化工作、研究標準化工作、推動標準化工作。目前，上海已先后制訂食品（農產品）地方標準90余項、擁有國家級農業標準化示范區44個，市級示范區42個，區縣級示范區200余個，農產品品牌200多個，形成了國家、市、區縣三級層層推進的示范區建設模式，真正確保了“從田頭到餐桌”的食品質量安全。

三、進一步健全標準化管理模式的幾點思考

今后一段時期，將是我國經濟社會發展和現代化建設前所未有的重要戰略機遇期。但同時，我國也將面臨全球金融危機等諸多嚴峻的挑戰。面對機遇和挑戰并存，如何通過創新、健全標準化管理模式來促進標準化工作的科學發展，實現標準化工作新的跨越，已成為全體標準化工作者所必須直面和思考的問題。

筆者認為，面對機遇和挑戰，標準化工作者應當勇敢地化挑戰為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞黨中央提出的“五個結合”要求，將標準化工作放到全國經濟社會發展的大背景下去思考、去謀劃、去實踐，科學地把握標準化工作發展趨勢，創新標準化工作發展理念，轉變標準化工作發展方式，破解標準化工作發展難題，全面推進標準化理念的實施，努力使標準化工作的政策導向更加準確、戰略重點更加突出、工作體制更加完善、管理方式更加科學，不斷提升標準化工作在國民經濟和社會發展過程中的有效性和貢獻率，為推動我國經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

基于上述觀點，筆者就如何進一步健全和完善標準化管理模式，談幾點思考：

1.強化合力推進，創新標準化工作管理體制

管理體制的創新是標準化不斷向前發展的不竭動力。進入新世紀，實施標準化工作管理體制創新已經成為世界各發達國家進一步加強標準化工作宏觀管理的重要途徑之一。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，社會管理方式的轉變，標準化工作的領域和形式發生了很大變化。標準化工作正在從傳統的工業領域向社會經濟和社會管理的各個方面不斷拓展和延伸。由于標準化已滲透于經濟、社會發展的各個領域，要進一步推進標準化工作必然離不開全社會共同努力。因此，只有集聚各方力量，形成強大合力，才能真正形成并更好地鞏固“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進”的標準化創新工作局面。

結合我國國情，推動我國標準化管理工作的合力形成，應該來自于三個界面：首先，各級各地政府標準化行政管理部門應恪守“預期性、導向性和實施性”原則，做實標準化綜合政策的設計與制度安排，引導全社會標準化資源的有效配置，并適時調整政策方向和力度，努力實現目標，以此來體現標準化工作的績效；其次，作為標準化工作主體的企業，更要大力凸現標準化工作創新的主體地位，持續加大對標準化工作的自覺投入，積極參與國內外標準化活動，并主動將科技創新成果轉化為技術標準，從而實現標準研發創新，進而形成先進生產力，逐步實現從“政府推動”到“企業主動”的根本轉變；再次，協會、學會等各類標準化社會中介服務組織必須主動釋放自身的行業與專業優勢，協助政府為企業提供及時、有效的標準化專業管理和服務，牽頭協調相關行業組織和技術機構開展分類培訓和各種層次的學術交流活動。

標準化終究還是全社會的事情，不僅要積極宣傳標準化工作對于經濟和社會發展的重要作用，更要各方面共同努力開展標準化社會經濟效益作用機理的研究和標準化實施績效評估的研究，努力擴大標準化工作的民間公共影響力和專業影響力，有效提升全社會、全民性的標準化意識，激發各方參與標準化工作的主動性和積極性，努力營造“人人講標準、人人用標準、人人宣傳標準”的良好氛圍。

2.完善經費保障，設立標準創新成果獎勵制度

標準化工作屬于與政府公共管理職能密切相關的社會公益事業，帶有一定的長效性和后發性。標準本身是科學技術的結晶和人們工作實踐的總結，一項標準的出臺需要經過前期研究、編制審定、宣貫實施和推廣等環節，這都需要有一定的經費投入。

在加大對標準化工作的資金支持力度上，公共財政的導向作用應該得以更大發揮。首先，各級政府部門應通過列支部門預算、加大資金投入等形式，大力支持標準的研究、制定和推廣實施等工作。在條件成熟時，可考慮設立標準化工作專項資金。目前，上海、浙江、北京、深圳等省市已在這方面走在了全國前列。其次，各級標準化行政主管部門應加強對各項標準化工作經費預算的統計，研究全社會在標準化工作上的預算投入和產出效率，作為相關部門今后宏觀調控和管理的指標依據。最后，要在全社會逐步建立“政府資助，行業、企業多方投入，共同支持標準化建設”的經費保障機制，為標準化事業的發展提供必要的財力支撐。

在加大資金支持的同時，我國還應努力建立標準創新成果獎勵或激勵制度，以更好地發揮標準對國民經濟和社會發展的技術保障作用。各級政府應結合有關激勵政策的落實，設立“標準創新成果獎勵”制度，獎勵在標準化領域做出突出貢獻的行業組織、企事業單位、標準化專業技術組織和個人，進一步引導和推動標準化領域的技術創新和進步。各相關行業組織、社會團體和有條件的企事業單位也應結合實際，建立配套的標準創新成果獎勵制度，進一步調動標準化工作者的積極性和創造性，推動標準化工作持續創新發展。

3.有效整合資源，完善標準化中介服務體系

隨著近年來全社會對于標準化工作重視度的日益提高，社會各方對于標準化工作的支持力度逐步加大，我國標準化服務保障體系也逐步得到完善，服務保障能力得到較大幅度的提高。但與此同時，我們也不難發現諸如：標準化資源重復投入，缺乏有效整合；標準化中介服務市場發育尚不健全等問題已悄然浮出水面，正逐漸成為嚴重制約標準化工作快速發展的瓶頸。取得成績固然值得欣喜，但我們也必須直面不足。對此，我們應有充分的認識和準備。

今后，我國應充分整合各類社會標準化資源，使之成為社會資源整合的重要組成部分。堅持“政府推動、有關行業部門共同參與”的原則，通過開放、聯合等多種形式，積極推進標準化研究院所、專業標準化技術委員會、標準化協會等各類標準化社會資源，在標準信息、人員、設備、信息聯絡渠道、產業協作、企業依托等方面形成整體合力，避免重復建設，發揮綜合優勢，實現標準化信息和能力資源共建共享及優勢互補。

在加快資源整合步伐的基礎上，我國還應進一步健全和完善標準化中介服務體系。在機制上，結合我國實際，加強對標準化服務中介的管理，建立健全標準化中介服務體系的有效運行機制，大力推進標準化服務的市場化運作與法制化管理。在實踐中加快培育和發展標準研究、咨詢、服務、合格評定等標準化技術中介服務組織，重視發揮行業協會在標準化工作中的重要作用，充分利用其資源優勢和協調功能，推動其積極參與標準的制定、實施和效益評估，及時溝通標準化重要信息，加快相關標準制修訂與實施推廣任務的有效推進和落實。

4.加快人才培養，加強標準化工作隊伍建設

標準化作為一項面大量廣、專業強、技術性較高的技術管理工作，抓好人才隊伍建設是保證標準化事業持續健康長遠發展的根本舉措。縱觀我國標準化人才隊伍現狀，我國今后應立足于標準化事業的發展，進一步健全和完善動力機制，用環境、用事業、用待遇、用市場法則留住標準化人才，吸引更多高素質的人才加入標準化工作隊伍。同時，我國還應緊緊抓住培養、吸引和使用人才三個環節，分不同層次、不同需求來加強標準化人才隊伍建設。

在學校教育層面，可在青少年素質教育體系中引入標準化普及課程，鼓勵高等院校開設相關專業和標準化課程，以挖掘、儲備今后一段時間所需要的標準化專業人才；在中介層面，應大力推行標準化工程師資格認證制度，力爭培養一大批專業優勢明顯、知識結構合理、實踐經驗豐富的標準化專業人才；在政府層面，應著力培養一批高級國際化、復合型人才，使其能實質性參與高層次國際標準化活動，從而有效提高我國標準化工作的整體地位，提升我國技術標準的國際競爭力。

標準化作為一項事關科學發展、和諧社會建設的基礎性工作，同時也是事關我國長遠發展、建設法治國家、有效提升國家綜合競爭力的一件大事。我國要實現標準化管理的科學發展，離不開標準化戰略的穩步推進，離不開企業主體作用的有效發揮，更離不開全社會各行各業的廣泛參與和大力支持。筆者希望通過此文，進一步探索如何有效運用標準化理念，創新服務型政府管理模式，促使政府職能進一步得到轉變、國際規則進一步得到運用，從而不斷開創標準化事業的新局面，充分發揮標準化在社會經濟發展進程中的“助推器”作用，為本市乃至我國經濟社會發展做出應有的貢獻！