淺析鄉村旅游人力資源的管理與開發①

陜西科技大學 白清平

淺析鄉村旅游人力資源的管理與開發①

陜西科技大學 白清平

鄉村旅游是我國旅游產業中新興的旅游項目，并且發展迅速。但是，其中仍然存在著許多問題，究其根本就是鄉村旅游人力資源短缺和專業素質差的問題，因此本文具體分析了我國鄉村旅游產業從業人員的現狀，并且根據現狀具體論述了幾點解決方法，希望對我國鄉村旅游人力資源的開發具有一定的借鑒作用。

鄉村 旅游 人力資源 鄉土

隨著我國經濟的發展，人們的生活壓力也越來越大，返璞歸真的鄉村生活成，為了城市白領新的旅游去處和選擇。鄉村旅游產生之后，在我國發展迅速，促進了我國鄉村經濟的發展，但是，在由初級階段向高級階段發展過程中，產生了鄉村旅游人力資源短缺的現象。因此，在本文中具體分析我國鄉村旅游發展的主要障礙，即鄉村旅游人力資源管理和開發的問題。

1 鄉村旅游的內涵

鄉村旅游顧名思義，指的是以鄉村為地域條件，以鄉村的特色為旅游特色和資源，通過鄉村獨特的自然環境、自然資源和文化氛圍吸引城市中的游客的旅游產業。鄉村旅游與其他的旅游不同，筆者認為主要包括以下特點：

第一，鄉村旅游的場所和區域是鄉村，不同于傳統的名勝古跡的旅游方式，為城市中喧囂的人群找到了新的休閑方式。第二，鄉村旅游具有一種返璞歸真的特點，其中的基本理念是讓人體會到原生態的自然環境和原生態的鄉村文化氣息，給城市人一種耳目一新的感覺。第三，鄉村旅游是一個系統的旅游產業。其中包括觀光、娛樂、體驗和休息的旅游過程，讓旅客有一種參與其中的感覺，而不是置身事外。鄉村旅游的第四個特點是關于鄉村旅游的從業人員的，鄉村旅游的從業人員大多是鄉村的剩余勞動力，這就是鄉村旅游的鄉土氣息更加濃郁，更吸引人。但是，這也存在著許多弊端，由于我國的農村人口總體素質與城市人口相比仍然存在著一些差距，再加上鄉村旅游從業人員的旅游教育落后，導致了鄉村旅游的人力資源成為了鄉村旅游發展的主要障礙。

2 鄉村旅游的人力資源發展現狀

我國鄉村旅游的人力資源狀況具有其獨有的特點：

第一，村民總體素質偏低。對于鄉村旅游來講，主要的從業人員就是鄉村中的村民，而其他不從事旅游行業的村民也構成了鄉村旅游的外在環境。因此，村民的旅游管理意識和整體素質至關重要，關系著鄉村旅游的發展狀況。但是，我國農村的人口總體素質遠遠低于城市，仍有大量的農村居民處于文盲或半文盲的狀態。其本質原因就是農村的教育水平相對低下，同時，又有大量的人才流失。

第二，高素質人才短缺，大量人才外流。由于我國鄉村的勞動生產率較低，我國農村的農民收入一直處于非常低的水平，這就導致了大量的農民試圖改變自己的命運。這部分有志向的農民一般可分為三個類型：第一個是讀書型，這個類型指的是出生在鄉村中的大學生，這部分人由于考上大學而離開農村走向城市，畢業之后只有極少數愿意回到農村。第二個是打工型，由于我國農業耕種的性質，導致了具有很長的農閑期，在此期間，大量的剩余勞動力離開農村到城市中去打工，這部分打工者中的人才，大多留在城市而離開了農村。第三個是創業型，這部分農民以農業為基礎進行創業，積極從事各種生產活動，也是這部分鄉村中的創業者開發了鄉村旅游的行業。但是由于前兩個類型的人才外流，導致了我國農村中的鄉村旅游業很難在本土找到合適的人才。同時，由于鄉村條件相對艱苦和發展相對緩慢，導致了很難在其他地區和城市雇傭到對口的人力資源。這是導致我國鄉村旅游人力資源短缺的主要原因。

第三，鄉村旅游的從業人員專業水平偏低。鄉村旅游是勞動密集型的產業，需要大量的人力資源。鄉村旅游項目包括鄉村飯店、鄉村旅行社和鄉村交通等等，這些部門都需要大量專業的人力資源。但是，由于以上兩個原因，這些行業的從業人員素質普遍偏低，難以滿足鄉村旅游快速發展的需要，這些部門的從業人員大多是農村的剩余勞動力和城市中的下崗工人，具有專業素質和受過相關專業培訓的人員更是鳳毛麟角，這就導致了我國鄉村旅游業管理理念和管理思維的落后，阻礙了鄉村旅游的發展。鄉村旅游的從業人員不只是一般的員工，而且還應該包括各個旅游部門的經理和負責人，這些成功的商人大多是農村本地的創業者，當初是憑借著自己的艱苦奮斗而取得了成績，但是當旅游公司和項目發展到一定的規模和程度之后，就存在著業務水平和專業水平落后的問題，因此，管理者專業素質的低下也是鄉村旅游發展的重大隱性障礙之一。

3 關于鄉村旅游人力資源開發的幾點建議

通過前面的論述和分析，我們了解了鄉村旅游的內涵和鄉村旅游人力資源短缺的現實情況，本文認為有以下兩個解決途徑：

(1)加強鄉村旅游人才的教育培訓

對于鄉村旅游人才的教育培訓，本文主要包括三方面內容：

第一，各方面共同培養鄉村旅游人才。旅游人才的培養是各個方面共同努力的結果，其中包括政府、企業、社會和旅游發展部門。各個部門都要根據實際情況制定出具體的人才培養計劃和規劃，實現各個部門之間的對口銜接，共同進行人才培養。鄉村當地要重點依賴于其所隸屬的縣市的高校和旅游培訓中心，通過正規的專業教育培養專業的旅游管理人才。對于這些專業的旅游培訓機構的課程也要進行適當的改革，盡量使課程符合鄉村旅游發展的需要，盡量多開設市場營銷和鄉土文化等課程。

第二，旅游培訓要具有鄉村旅游的特色。對于鄉村旅游業的人力資源培養來講，要堅持“以人為本”原則，這個“以人為本”中的人指的是顧客，也就是鄉村旅游之所以吸引人就在于其具有濃厚的鄉土氣息和原生態的文化和環境。因此，對于鄉村旅游的人力資源的培養不能按照傳統的名勝古跡旅游的培養方式，而是要加入傳統的文化培養和工藝培養。對于許多少數民族聚居的鄉村來講，要發展旅游業還需要具有許多懂得民族文化和傳統技藝的藝人，因此要根據各個村莊的不同特點和特色進行具體的培訓活動。

第三，開展全民的旅游教育。鄉村中非從事旅游行業的村民具有兩種角色。首先，他們是鄉村旅游的客觀環境，時時刻刻都會影響到旅客的旅游情緒和旅游感覺。其次，他們是潛在的旅游行業從業人員，因為他們經常會和旅客打交道，具有許多潛在的商機。因此，從以上兩點來看，對于全體村民的旅游文化教育是至關重要的。這樣就需要當地的政府和企業聯手加強對全體村民的旅游思想進行培訓。這個培訓應包括三個方面：首先是通過講解和分析，使得全體村民了解到旅游業對其生活和發展具有巨大的作用。其次是講解旅游心理學，是村民掌握與旅客打交道的方法，提高文化水平。再次是講解專業技術，使村民通過技術的提升和思維的轉變，由原來的非鄉村旅游業從業人員轉變成鄉村旅游業的從業人員。

(2)加強旅游人才的引進

對于專業鄉村旅游人才的引進，應該發揮政府、企業和市場三者的力量，共同努力。

第一，政府與企業聯手引進人才。我國鄉村旅游業人力資源短缺除了鄉村中缺少合適的人才，要進行培訓之外，還要加強從其他城市和地區引進專業對口的旅游人才。這些人才的引進離不開政府的干預和企業的努力。政府應該將旅游人力資源開發納入縣鄉政府的政府績效考核，對各級行政機構設置每年引進旅游人才的數量和指標，對完成指標的單位給予獎勵，否則給予懲罰和處分，使得各級政府具有一種壓力感，使得各級領導干部重點搞好旅游人力資源引進工作。除了要對單位具有一定影響之外，也要對干部本身具有一定的約束，對于沒有完成年初額定引進旅游人才指標的干部，要使之在評優和提拔上有所體現，這樣才會形成一種激勵機制，促進人才的引進和引進經費的到位。對于人才的引進，除了政府和行政部門要出力之外，各個企業也要積極宣傳本地區的鄉村旅游，爭取吸引更多的有識之士鄉村來工作，同時，企業要給予更高的報酬，政府要給以更多的優惠條件，使得人才感到安心和放心。

第二，引入人才市場機制。人才的引進除了政府和企業要發揮作用之外，還要利用市場的力量。人力資源市場與傳統的市場概念不同，包括制度和技術兩個層面的內容。從制度層面看，政府和企業要共同制定旅游人才的選拔、培養、吸引、表彰、使用和管理等環節的政策措施，在更大范圍內、更深程度上、更寬領域里合力推進旅游人才資源開發工作，使旅游人才資源開發工作有章可循、有規可依。制度建設要圍繞強化服務功能和拓展開發領域兩個方面來展開，力爭達到擴張旅游人才數量、提高旅游人才素質和發揮旅游人才作用等三個方面的效果。在技術上，要加快旅游人力資源供求信息網絡樞紐和高級旅游人才數據庫建設，形成機制健全、信息靈敏、運行規范、服務周到、指導監督有力的旅游人力資源市場體系。

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F272.92

A

1005-5800(2010)11(b)-177-02

陜西省科技計劃項目《陜西農村人力資源五位一體“就業式開發”模式研究》(2009KRM053)的階段性成果。