農業部“分區施策”引導工商資本進入農業

日前，記者從農業部發展計劃司獲悉，為科學引導工商資本進入農業，農業部將農業領域劃分為“紅、黃、藍、綠”四大區域，將采取差別化政策措施，對工商資本參與現代農業建設進一步加強規范引導。

據悉，四類區域所涵蓋的農業產業領域各有不同。“綠區”是國家鼓勵扶持工商資本進入的領域，承擔部分公益性職能。“藍區”是國家引導工商資本進入的領域，市場化程度較高。“黃區”是國家強化對工商資本監管的領域，涉及農民較多，屬土地密集型產業。“紅區”是國家限制工商資本進入的領域，具有高污染、高消耗的特點。

具體產業領域上，“綠區”主要涵蓋農田水利、農業科研能力條件建設、農產品市場流通、農業信息化、農產品質量安全監管等基礎設施建設和用于農業生產的“四荒地”開發。從產業流程來看，產前的新品種、新技術、新裝備、新藥肥、新飼料等基礎性研發屬于“綠區”，商業性研發和生產銷售屬于“藍區”；產中的農業栽培和畜禽養殖技術研發、病蟲害統防統治等屬于“綠區”，設施農業、畜水產品標準化規模化養殖、全程農業機械化服務屬于“藍區”；產后的農業廢棄物和病死畜禽無害化處理等屬于“綠區”，農產品檢測、加工、儲藏、物流、銷售等屬于“藍區”。“黃區”主要涉及大田種植和休閑觀光農業等。“紅區”則主要包括高毒高殘留農藥制售、高污染的超大規模畜禽養殖、糧食轉化乙醇、食用植物油料轉化生物燃料、珍貴瀕危野生動植物加工、湖泊和水庫投餌網箱養殖等。

允許工商資本進入的三類區域中，“綠區”投入高，風險大，且回收慢；“藍區”投入風險大，但利潤較高，回收較快；“黃區”投入具有長期性，比較效益偏低，回收周期長。●