試論在新形勢下如何搞好農民素質教育

吳金榮

（東麗區農業廣播電視學校，天津 東麗 300300）

農業廣播電視學校（以下簡稱農廣校）作為長期從事農民教育培訓工作的主體，肩負著十分重要的責任和使命，主動、深入研究新形勢下農民教育培訓的性質、作用、任務、特點等諸環節，提高自身認識，增強內在動力，對做好新形式下農民教育培訓工作具有特殊和重要的意義。

1 農廣校是農民教育培訓的主力軍

農廣校是中國唯一一所沒有圍墻的農民教育大學，是一所以廣播、電視、衛星網絡、互聯網絡以及文字、音像教材、計算機課件等手段和媒體開展農村遠程教育和實施農民終身教育的中等職業學校。農廣校具有了解農村、熟悉農業、貼近農民以及費省效宏的顯著優勢，在農民教育培訓中發揮著主渠道和主力軍的作用。通過農廣校培訓的大中專畢業生學員，在各自不同的崗位上，運用所學知識為所在單位做出了突出的貢獻。

2 教育培訓是重要的生產力

正確認識教育培訓在知識經濟時代的地位、功能和作用，對開展農民教育培訓工作具有重要意義。

新時期知識的生產、積聚、創新、進步都直接依賴于教育的發展。知識作為最重要的生產力直接建立在教育功能及發展的基礎上，作為潛在生產力，知識向現實生產力的轉化始終離不開教育培訓。教育培訓不僅是知識生產力的有機組成部分，而且與知識要素一樣，具有直接的生產力意義。可以說，科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志，教育培訓是先進生產力的孕育基地和前導機制。

而對于科技文化素質不高、且處于濱海新區飛速發展區域的農民來說，提高農民素質教育培訓更可以說是現實的生產力和直接的經濟效益。

3 培訓教師是實現科學技術轉化的關鍵

技術的轉化需要對勞動者進行培訓，培訓水平的高低，直接影響著生產力的發揮和經濟效益。培訓教師是技術轉化的關鍵環節。

天津市自實施農民素質培訓工程以來，成立了講師團，作為從事農民教育培訓工作的教師，講師團的教師須具備綜合的知識修養和較強的專業技能：①先進的教學理念；②豐富的專業知識；③較高的講解示范能力；④嫻熟的組織協調能力；⑤高度的敬業精神；⑥較強的創新意識；⑦良好的身體素質。只有具備過硬綜合素質的教師，才能適應新形勢下農民教育培訓工作的要求。

4 農民技術培訓要建立規范的培訓綱要

目前，天津市開展的農民技術培訓，只有部分涉農項目培訓有統一的大綱和教材，有的區縣使用當地自行編印的大綱或教材。但各區縣在編印和使用自編大綱和教材時，沒有統一的、具有權威性和規范性的培訓大綱，先進的生產技術、先進的教學方法、產業發展趨勢及導向等都無法建立在一個較高的層次和合理的范疇，因而培訓質量也就難以保證。因此，以市級農業部門和培訓機構制定統一的、規范的、權威的培訓大綱勢在必行。制定農民技術培訓大綱，既是推進農民教育工作的重要舉措，也是提高農民教育培訓質量的重要保證。培訓大綱作為產業技術體系建設的重要指導性文件，作為基層農廣校、農民培訓機構、農村專業合作組織以及廣大培訓教師開展科技培訓的重要工作手冊，應具有較強的可操作性以及使用的可持續性。

培訓大綱的制定，在總體上應遵循科學性、適用性、通俗性和規范性的原則，力求達到難易與點面結合；教學與實踐結合；短期與長遠結合；規范與特色結合；傳統與實際結合。在內容制定中，一要注重產前、產中和產后的銜接，使產、加、銷諸環節培訓內容進一步完善；二要圍繞現代農業產業發展趨勢，注重融入綠色農產品、無公害農產品和安全生產教學內容；三要圍繞農業區域條件和特點，依托資源稟賦條件，突出區域優勢和地方特色；四要圍繞優勢特色產業和主導品種、主推技術，制定相應的培訓內容；五要圍繞市場需求，立足產品的多樣化、優質化要求，有利于規模經營和市場競爭。

5 建立農民教育培訓長效機制

目前，農民素質提高教育培訓基本上有三大體系：一是政策體系；二是組織體系；三是農民體系。但從目前情況看，這三個體系基本上是各自開展工作，各自發揮作用，沒有有效地結合起來，形成合力。客觀上造成了農民教育培訓在發展上的不平衡，資源利用上的不合理，教育功能上的不協調，技術轉化上的不到位等制約因素。因此，構建農民教育培訓長效機制，進一步完善農民教育培訓體系，整合農民教育培訓資源，形成合力，推動農民教育健康發展十分必要和迫切。一是建立農民教育研發基地。集中研究和開發農民教育培訓的發展規劃、資源利用、技術轉化、政策扶持、資金投向以及培訓效果評估、培訓功能開發、培訓對象需求、項目立項等方面的課題，正確引導農民教育培訓健康較快發展。二是建立農民綜合教育培訓基地。以農業廣播電視學校(農民科技教育培訓中心)為主，進一步合理規劃，統一協調有關部門，充分發揮農廣校農民教育培訓基地的功能，形成自上而下的有效的教育培訓和管理網絡。三是建立農民教育培訓平臺。通過農廣校遠程教育建立互聯網、農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術講師團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技知識、技術指導、市場信息以及企業用工信息等服務。四是建立農民教育培訓基金。教育需要投入，培養新型農民具有明顯的公益性。各級政府要安排農民教育培訓專項經費，并納入每年的財政預算，并隨著社會經濟總量的增加而增長，不斷完善財政資金投入和補貼機制；在與農業相關的二、三產業發展基金中要按比例計提專項培訓經費；在農村科技開發經費、農村黨員干部教育培訓經費、農業技術推廣經費和扶貧資金中，也要安排一部分經費用于農民教育培訓。通過設立基金，重點支持教育培訓示范機構建設，支持農民創業，組織開展相關的教學實踐活動和農村創業人才的進修深造等。要把農民素質提高工程專項補貼資金的政策健康長久地運轉下去。

6 更新教育理念 創新教育模式

要適應新形式下農民培訓工作，就要進行教育創新，改變過去傳統的教育狀態和環境，就是要進行教育理念的創新。應當搞清哪些理念不適應目前形式，哪些已經阻礙了教育的發展，使教育理念的創新更具有針對性和方向性。目前提出的教育理念的創新性探索，如：教育產業化問題，以人為本的教育理念和教育平等的理念等，都是適應改革新形勢提出來的，盡管每一種教育理念創新都不斷通過實踐檢驗追求最大程度的完善，但我們主要應看它是否能促進教育的發展，是否比舊的理念更能滿足社會發展的要求。所以說教育是教育創新的基礎，而創新教育是教育創新的追求和目的。

新形勢下農廣校教育模式應注重：讓學員積極參加到教學過程的各個環節，自主學習，而教師主要起促進者的作用；重視學員的經驗，通過對優秀畢業學員、優秀農村干部的跟蹤研究，把他們的新經驗、新技能不斷反饋到教學過程中；充分利用各種學習資源和學習渠道，采用靈活多樣的教學方式，為農民創造發現問題的機會及進行探索、思考的時間和空間，并鼓勵農民大膽向教師和專家提出質疑。