金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”管理路徑研究

吉廣林

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué),北京 100083)

金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”管理路徑研究

吉廣林

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué),北京 100083)

金屬冶煉業(yè)“低碳經(jīng)濟(jì)”的路任重道遠(yuǎn);要通過確定“低碳經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步和資本運(yùn)作等管理路徑,實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”,為減少溫室氣體排放和改善環(huán)境做貢獻(xiàn)。

金屬冶煉業(yè);低碳經(jīng)濟(jì);節(jié)能減排;管理路徑

2009年1 2月的“哥本哈根世界氣候大會(huì)”,被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。會(huì)議因涉及太多的政治、經(jīng)濟(jì)和民生問題而引起高度關(guān)注。通過中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家代表的艱苦談判和斡旋,會(huì)議最終公布了《哥本哈根協(xié)議》,其中的重要成果是重申必須按照“共同而有區(qū)別的責(zé)任原則”應(yīng)對(duì)氣候變化。溫家寶總理在這次會(huì)上作出承諾,中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng),是對(duì)中國(guó)人民和全人類負(fù)責(zé)的,不附加任何條件,不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。無(wú)論哥本哈根大會(huì)結(jié)果如何,中國(guó)政府都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過這個(gè)目標(biāo)而努力。中國(guó)政府的承諾,需要各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)、每一個(gè)中國(guó)人的共同努力。金屬冶煉業(yè)的特殊性決定了它能夠?yàn)闇p少溫室氣體做出貢獻(xiàn)。本文重點(diǎn)對(duì)金屬冶煉業(yè)如何通過管理路徑走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路子、為減少溫室氣體排放做貢獻(xiàn)進(jìn)行研究,并提出對(duì)策建議。

1 金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路子是職責(zé)所在,任重道遠(yuǎn)

“哥本哈根世界氣候大會(huì)”吸引全球目光,一個(gè)重要原因是人們認(rèn)識(shí)到在氣候變暖這“自然現(xiàn)象”中,人類有不可推卸的責(zé)任。由于人們?cè)谏a(chǎn)、生活等中,需要焚燒大量化石礦物如煤炭、石油等,以及砍伐森林并將其焚燒時(shí)獲取能量,產(chǎn)生了大量二氧化碳等多種溫室氣體,產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”,導(dǎo)致全球氣候變暖。為此,減少碳排量特別是發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,就成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)不可能停滯的客觀形勢(shì)下,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),特別是要盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗,尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的最佳平衡點(diǎn),是一項(xiàng)繁重的任務(wù)。金屬冶煉行業(yè)主要包括黑色金屬和有色金屬冶煉。冶煉的過程,簡(jiǎn)單的說就是去除雜質(zhì)獲得較純凈的金屬或者合金的過程。這個(gè)過程要消耗大量自然礦產(chǎn)資源,包括礦石、煤、耐火材料等,要消耗大量能源,同時(shí)要排放大量二氧化碳等溫室氣體。由于煤炭是我國(guó)的主要能源,中國(guó)80%的二氧化碳排放來自燃煤;而焦炭作為金屬冶煉過程中的重要原料,金屬冶煉業(yè)在生產(chǎn)過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳。

在這場(chǎng)中國(guó)必須參與的“全球碳戰(zhàn)爭(zhēng)”中,金屬冶煉業(yè)必須承擔(dān)起自己責(zé)任。鋼鐵業(yè)高耗能、高排放,加上有色金屬的稀缺和獲取困難,其冶煉過程中要獲取同等量的金屬物,相對(duì)于鋼鐵冶煉要消耗更多能源,金屬冶煉業(yè)作為高耗能產(chǎn)業(yè)不容置疑。根據(jù)對(duì)我國(guó)工業(yè)部門煤碳用量分析,2002～2005年煤炭消耗貢獻(xiàn)最大的10個(gè)行業(yè)為,黑色金屬排在第一,煉焦業(yè)排在第二,有色金屬位列第七,而焦炭的使用80%、有些地區(qū)甚至90%以上集中在金屬冶煉業(yè)。這些數(shù)字說明,金屬冶煉業(yè)的“節(jié)能減排”責(zé)任重大,意義重大,潛力更大。

當(dāng)金屬冶煉業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn),一個(gè)個(gè)“鋼城”、“銅市”、“鎳都”等成為很多地區(qū)標(biāo)志性稱呼,體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征時(shí),我們同時(shí)需要審視和研究金屬冶煉業(yè)如何走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路子。由于“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心實(shí)質(zhì)是“節(jié)能減排”,金屬冶煉業(yè)減少溫室氣體排放最有效措施,就是要做好“節(jié)能減排”工作。

2 金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”存在的問題和困難分析

近年來,我國(guó)金屬冶煉業(yè)發(fā)展迅速。中國(guó)已經(jīng)成為世界第一鋼鐵大國(guó),中國(guó)有10種有色金屬產(chǎn)量連續(xù)7年居世界第一。縱觀金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”路子,總的說是問題很多、困難不少。

2.1 認(rèn)識(shí)的局限性和重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的行為,在一定程度上放大了金屬冶煉業(yè)的行業(yè)特征

談起人類對(duì)二氧二碳等溫室氣體排放的高度重視,一定要提到1997年簽定《京都議定書》,目標(biāo)也是積極的:“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。中國(guó)金屬冶煉業(yè)從“大躍進(jìn)”和“全民大煉鋼鐵”起步基礎(chǔ),以及人類對(duì)環(huán)境、對(duì)溫室氣體等認(rèn)識(shí)的局限性,“低碳經(jīng)濟(jì)”從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都被忽視,這也是全世界共同的問題。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人類關(guān)注生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,“低碳經(jīng)濟(jì)”“被”提上議事日程,中國(guó)金屬冶煉業(yè)開始面對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”和“溫室氣體”排放。但在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展危機(jī)面前,在生存發(fā)展和環(huán)境壓力兩難的選擇中,很多企業(yè)首選生存,然后才“低碳與綠色”,導(dǎo)致欠賬沒還又有新賬。在新的形勢(shì)下,金屬冶煉業(yè)高耗能、高污染、高排放的行業(yè)特征被放大,也更加引起人們更大的關(guān)注,也就使金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路子、節(jié)能減排變得更加急迫。

2.2 金屬冶煉業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和利益導(dǎo)向,使政府和企業(yè)存在把經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益放在優(yōu)先發(fā)展地位的傾向

政績(jī)和效益是評(píng)價(jià)政府和企業(yè)工作的重要標(biāo)志。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要樹立正確的政績(jī)觀問題,強(qiáng)調(diào)不堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。但在一定時(shí)期、一定范圍和特定環(huán)境下,在一些地方和企業(yè)仍然存在單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視環(huán)境問題,重視短期利益忽視長(zhǎng)期發(fā)展的問題,顯現(xiàn)出利益驅(qū)動(dòng)下的部門和地方的“硬權(quán)力”及企業(yè)的輕環(huán)保。我國(guó)政府近年來加大對(duì)環(huán)境問題的處理力度,取得實(shí)效。2003年到2007年,查處違法案件10多萬(wàn)件,但“環(huán)境違法行為仍然較為普遍”。重要原因有三,一是有的地方政府“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),重形象工程、輕群眾利益”,二是要“環(huán)境監(jiān)管職責(zé)不落實(shí),措施不到位,掩蓋、縱容環(huán)境違法”,三是一些“企業(yè)為攫取高額利潤(rùn)”不顧環(huán)保等問題。

金屬冶煉業(yè)同樣存在這樣的問題。如在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)下,很多重大鋼鐵和有色建設(shè)項(xiàng)目在沒有“準(zhǔn)生證”的前提下就開工、大量投資,“生米熟飯”;一些重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)較為重視循環(huán)經(jīng)濟(jì),成效比較明顯,但部分中小型鋼鐵企業(yè),對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視不夠。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2007年數(shù)據(jù),中國(guó)鋼鐵行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約1億t,落后煉鋼能力約5500萬(wàn)t。這些產(chǎn)能設(shè)備單位能耗通常要比大型設(shè)備高10%～15%、物耗高7%～10%。但受多種因素更主要的是利益因素的影響,“淘汰落后的產(chǎn)能比建先進(jìn)的企業(yè)更加困難”,喊了多年,難見成效。

2.3 技術(shù)落后和創(chuàng)新不夠已經(jīng)成為制約金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”路子的重要原因

認(rèn)識(shí)和政策引導(dǎo)及投入不足等原因,導(dǎo)致我國(guó)金屬冶煉業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平與世界先進(jìn)水平存在較大差距,一些企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新投入不夠、能力不足等問題。有色金屬冶煉領(lǐng)域的能源消耗占行業(yè)總能耗的80%以上,但一些關(guān)鍵性技術(shù)仍有待突破。在氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)方面,一水硬鋁石生產(chǎn)氧化鋁節(jié)能技術(shù)需要進(jìn)一步完善;赤泥利用技術(shù)還是一個(gè)世界性難題有待攻克。在電解鋁生產(chǎn)技術(shù)方面,圍繞節(jié)能降耗,傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新尚需要進(jìn)一步深入,新原理技術(shù)研究開發(fā)亟需提速。在銅冶煉方面,傳統(tǒng)火法冶煉技術(shù)創(chuàng)新尚無(wú)重大進(jìn)展;濕法冶煉技術(shù)也需進(jìn)一步深入探索。在鉛鋅冶煉方面,低濃度二氧化硫回收利用技術(shù)、火法鉛鋅冶煉節(jié)能技術(shù)、伴生元素回收技術(shù)等一系列可持續(xù)發(fā)展難題需要依靠技術(shù)創(chuàng)新解決。湖南省永興縣多數(shù)有色金屬企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后,仍停留在20世紀(jì)80年代水平。鋼鐵冶煉行業(yè)一些地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平低且同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重,在節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面明顯不足,成為鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、提效發(fā)展的重要任務(wù)。

2.4 懲戒措施難以奏效從另一方面助長(zhǎng)了金屬冶煉業(yè)忽視節(jié)能減排工作

曾培炎在總結(jié)違法排污企業(yè)存在的原因時(shí),強(qiáng)調(diào)“環(huán)境法律法規(guī)還不完善,‘守法成本高、違法成本低’狀況沒有從根本上改變”是一個(gè)重要原因。這一現(xiàn)象至少帶來三個(gè)方面的不利影響。一是當(dāng)一些企業(yè)污染能夠賺錢、不污染賺錢少或者賠錢的時(shí)候,一些社會(huì)責(zé)任意識(shí)差、追求短期效益的企業(yè),就會(huì)轉(zhuǎn)而放棄環(huán)保追求效益。二是環(huán)保部門對(duì)違法事件的罰款與其不環(huán)保帶來的經(jīng)濟(jì)效益相比,常常相差很大,一些企業(yè)寧愿接受罰款而做出違法的事情。三是不疼不癢的懲戒措施甚至成了很多企業(yè)不顧環(huán)境問題的“擋箭牌”。更有甚者,地區(qū)和部門為不合格項(xiàng)目建設(shè)開“綠燈”、“假驗(yàn)收真縱容”、以保護(hù)企業(yè)為由等“開脫”,更“練”了一些企業(yè)不環(huán)保的膽。

3 金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”路子的管理路徑

金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路子,是個(gè)一系統(tǒng)工作,但管理工作是基礎(chǔ)和前提。

3.1 政府要“管到位”,推動(dòng)和引導(dǎo)金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)金屬冶煉業(yè)企業(yè)“出生”和“長(zhǎng)大”的主動(dòng)權(quán)特別是中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)都掌握在政府手里,對(duì)民營(yíng)企業(yè)也有準(zhǔn)入和把關(guān)的作用。政府管理部門要履行好職責(zé),保證金屬冶煉企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)準(zhǔn)生、健康成長(zhǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明,政府缺位或者不到位,光依靠企業(yè)自律和責(zé)任意識(shí),不利于金屬冶煉業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換方式、節(jié)能減排。政府要“管到位”,一是要管住準(zhǔn)入和投資,從源頭上切斷非“低碳經(jīng)濟(jì)”企業(yè)和項(xiàng)目的誕生。天津在批準(zhǔn)新建項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān),把節(jié)能降耗、污染減排和節(jié)約用地作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性條件;二要管住運(yùn)行,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和控制,保證企業(yè)“節(jié)能減排”、高效、可持續(xù)地發(fā)展;三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,執(zhí)法力度要達(dá)到受處罰企業(yè)不再犯的懲戒效果,同時(shí)警醒他人不犯。對(duì)特別“低碳”的企業(yè)和為“低碳”做出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng),“恩威并施”,雙向引導(dǎo);四是要堅(jiān)決淘汰落后,堅(jiān)決支持先進(jìn);五是要堅(jiān)持原則,不為企業(yè)拒絕“節(jié)能減排”提供任何方便,為金屬冶煉業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、履行社會(huì)職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

政府“管到位”的推力是金屬冶煉業(yè)重視發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”和節(jié)能減排的重要?jiǎng)恿?效果超乎尋常。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)上的報(bào)告,截至2009年上半年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%,相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。僅2006-2008年3年,我國(guó)共淘汰低能效的煉鐵產(chǎn)能6059萬(wàn)t、煉鋼產(chǎn)能4347萬(wàn)t、焦炭產(chǎn)能6445萬(wàn)t。金屬冶煉業(yè)已經(jīng)為減少溫室氣體排放做出了負(fù)責(zé)。

3.2 金屬冶煉業(yè)要有“世界眼光”和戰(zhàn)略思維,把發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”做“綠色企業(yè)”作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施

金屬冶煉業(yè)面對(duì)新的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和不可逆轉(zhuǎn)的“低碳經(jīng)濟(jì)”趨勢(shì),一定要重新研究新的發(fā)展戰(zhàn)略。一是要在新戰(zhàn)略中認(rèn)清“低碳經(jīng)濟(jì)”保護(hù)地球、保護(hù)人類、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)大理。所有企業(yè)對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸,金屬冶煉業(yè)要努力做榜樣;二是要認(rèn)清發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是大勢(shì)所趨,要努力搶占先機(jī),積極應(yīng)對(duì),把“節(jié)能減排”措施變成企業(yè)意志和職工的自覺行為,通過發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”提高競(jìng)爭(zhēng)力,成為“百年老店”;三是要重視節(jié)能減排、發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)效益,形成節(jié)能減排投入產(chǎn)出的良性循環(huán),增加節(jié)能減排的主動(dòng)性。株洲冶煉集團(tuán)公司重視節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)效益問題,2007年,全年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降7.12%,節(jié)能20018t標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)約成本4600萬(wàn)元以上。近年來,江西銅業(yè)節(jié)能減排年增銷售收入30多億元,形成了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的多贏局面,嘗到甜頭,勁頭更足;四是要在投資和項(xiàng)目建設(shè)時(shí),堅(jiān)持“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)原則,做到新建的都是“低碳”的,實(shí)現(xiàn)“低碳發(fā)展”。

3.3 金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”要加大投入,堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步不可逆轉(zhuǎn)地節(jié)能減排

從金屬冶煉業(yè)自身的情況看,節(jié)能環(huán)保設(shè)施欠賬和科技力量不足,是影響“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要客觀因素,加大對(duì)節(jié)能減排的投入和加強(qiáng)科技創(chuàng)新十分迫切和必要,且已經(jīng)取得共識(shí)。2010年,廣西計(jì)劃投入2100億元投資力挺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),包括30萬(wàn)t銅冶煉工程,通過采取高效、低耗、低污染的工藝裝備,形成回收、拆解、分選、熔煉和深加工體系,提高資源綜合利用能力。攀鋼作為一個(gè)“三線”老企業(yè),堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從企業(yè)成立初期的“先生產(chǎn)后生活”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安画h(huán)保不生產(chǎn)”,并加大資金投入。“十五”以來,攀鋼共投入節(jié)能改造資金7億多元,有計(jì)劃地組織實(shí)施了一批效益突出的節(jié)能項(xiàng)目。2007年,攀鋼鋼釩實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼,攀鋼萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降至1610kg標(biāo)準(zhǔn)煤,比2006年下降180kg標(biāo)準(zhǔn)煤。2005-2007年,攀鋼僅用于大氣污染防治的投入就達(dá)16.72億元,完成大氣污染整治項(xiàng)目100余項(xiàng),催生了一個(gè)“綠色攀鋼”。

科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)金屬冶煉業(yè)“低碳”發(fā)展的重要支柱,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。2001年至2007年,中鋁公司累計(jì)投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)68億元,特別是近三年的科技研發(fā)投入更是高達(dá)50億元,形成了一大批技術(shù)水平高、應(yīng)用效果顯著的科技成果。公司直接用鋁液加工生產(chǎn)鋁合金,降低了因重熔造成的能源損失和金屬鋁的燒損,每年可減少電耗1.5億kW·h,減少金屬鋁損失約1萬(wàn)t,價(jià)值2.5億元。我國(guó)鋼鐵企業(yè)依靠科技發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得重大成果。如能源循環(huán)利用技術(shù),主要地將鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種余熱合理利用;將焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用,在達(dá)到減少一次能源消耗的同時(shí)減少各種污染物的排放量,提高能源利用率意義重大。單如干熄焦技術(shù),鞍鋼、武鋼、攀鋼、唐鋼、濟(jì)鋼、本鋼等企業(yè)都使用了此項(xiàng)先進(jìn)技術(shù),達(dá)到了減少排放、余熱資源再利用、提高焦炭質(zhì)量、降低高爐能耗等效果。2009年1-8月,本溪鋼鐵公司兩套干熄焦裝置蒸汽產(chǎn)生量78.43萬(wàn)t,折合標(biāo)準(zhǔn)煤量8.55萬(wàn)t,創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而加強(qiáng)對(duì)能源替代和提高能源效率的研究和技術(shù)創(chuàng)新,其前景廣闊,其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更是巨大。

3.4 依靠資本市場(chǎng)和資本運(yùn)作的力量,加快金屬冶煉業(yè)兼并重組,推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的能力和力度

金屬要冶煉業(yè)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和“低碳經(jīng)濟(jì)”的重要措施,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的需要。國(guó)家要通過落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和環(huán)境稅資源稅等關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰落后產(chǎn)能。但由于落后產(chǎn)能有其存在的合理性,如影響地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定,具有一定的經(jīng)濟(jì)效益,使得淘汰落后產(chǎn)能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,實(shí)施難度很大。事實(shí)證明,落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能難,單純依靠市場(chǎng)市場(chǎng)淘汰不行,發(fā)揮地方政府的作用時(shí)因?yàn)閺?fù)雜的利益和依存關(guān)系也難。最現(xiàn)實(shí)、最有力的方式是依靠資本的力量,畢竟現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超越市場(chǎng)的、技術(shù)的、管理的層面,開始進(jìn)入資本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。

依靠資本市場(chǎng)和資本動(dòng)作的力量,加快金屬冶煉業(yè)的重組兼并,比單純依靠市場(chǎng)和行政手段更具優(yōu)勢(shì)。一是可以尊重市場(chǎng)規(guī)律,用市場(chǎng)進(jìn)行定位和定價(jià),解決政府“多難”問題,也能夠承認(rèn)落后產(chǎn)能作為“產(chǎn)能”的價(jià)值。中國(guó)建材堅(jiān)持資本運(yùn)作,堅(jiān)持“以我為主”的聯(lián)合,給大家機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)共贏,對(duì)金屬冶煉業(yè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。二是使資源、市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,政府更容易“管到位”,企業(yè)能夠通過優(yōu)化配置“做得好”,有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。江西銅業(yè)李貽煌董事長(zhǎng)在談到企業(yè)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)。借助資本市場(chǎng)是企業(yè)迅速膨脹、快速做大的一個(gè)有效途徑。江西銅業(yè)能夠快速發(fā)展,正是得益于資本市場(chǎng)和資本運(yùn)作的力量。三是可以為落后但有價(jià)值的產(chǎn)能提供資金、技術(shù)、管理和人才支持,能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),獲取更大的環(huán)境效益,為“低碳經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造條件,增強(qiáng)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的能力和力度。

3.5 金屬冶煉業(yè)要更加重視環(huán)境綠化和美化工作,建設(shè)“綠色”生產(chǎn)環(huán)境

金屬冶煉業(yè)冶煉與加工密不可分。隨著對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和加強(qiáng)產(chǎn)品深加工增加附加值工作的深入,冶煉和加工場(chǎng)所不斷擴(kuò)張,搞好生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)就成為一道必須解好的題目。建設(shè)美麗廠區(qū)、優(yōu)化生產(chǎn)工作環(huán)境等,能過對(duì)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行綠化、美化,有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)以人為本、人與自然和諧、建設(shè)和諧企業(yè)的目標(biāo)。同時(shí),廠區(qū)和生產(chǎn)環(huán)境利綠化、美化,可以用植物的儲(chǔ)碳功能,吸收和固定大氣中的二氧化碳,減少因?yàn)槎趸寂欧旁斐傻臏厥倚?yīng)。金屬冶煉業(yè)要從思想上重視,從資金措施上落實(shí),努力把生產(chǎn)工作環(huán)境建設(shè)好、改造好,建設(shè)綠色企業(yè)。

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ManagementWays forM etal Smelting Enterprises to Develop"Low Carbon Economy"

J I Guang-lin
(China University of Geology,Beijing 100083,China)

It is a longway formetal s melting enterprise to develop"low carbon economy".Thereforewe should determine strategy of low carbon economy development and relyon technology innovation and capitaloperation to realize energy saving and emission reduction,and improve enviroment.

metal s melting;low carbon economy;energy saving and emission reduction;managementway

F273.3

:C

:1009-3842(2010)01-0108-05

2010-01-26

吉廣林(1965-),男,遼寧喀左縣人,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)博士在讀,研究方向?yàn)楣芾砉こ膛c科學(xué),現(xiàn)任攀鋼集團(tuán)董事會(huì)秘書、董事會(huì)辦公室主任。