新西蘭奶業考察報告

范云琳 中國奶業協會信息網 100192

2010年2月27日至3月11日，農業部赴新西蘭奶業考察團一行22人，在全國畜牧總站谷繼承站長的帶領下，抵新開始為期13天的考察學習。這次考察學習是2009年第三屆“中國-新西蘭奶業對話”的商定活動內容之一（“中國-新西蘭奶業對話”從2005年開始舉辦，兩年一次）?？疾靾F成員包括部、省行業管理部門的同志，相關事業單位和科研機構從事奶業工作的代表，以及部分乳品企業的負責人。本次考察學習行程緊湊、內容豐富，代表們在考察中對新西蘭的奶業發展有了深刻和直觀的了解，收獲較大，深受啟發。

1 學習考察基本情況

本次考察學習內容豐富、日程緊張，大體分為兩個階段：

第一階段，3月1日至2日，在新西蘭首都惠靈頓集中聽取了新西蘭奶業的專題講座。新方的講座內容包括新西蘭奶業概況、競爭規則、奶業定價與價格波動管理、牛奶品質管理、環境管理、促進奶業發展的商品征費法案、新西蘭奶業科研情況、動物福利保障、農產品生產的可追溯系統、奶牛結核病控制戰略、新西蘭奶農合作組織DairyNZ的有關情況介紹等，講座單位有新西蘭農林部、新西蘭食品安全局、新西蘭科技部、新西蘭動物衛生理事會和新西蘭奶農協會。

第二階段，3月3日至10日，以實地考察和專題講座相結合的方式，考察團對奶牛場、科研單位、乳品加工廠等進行實地考察訪問，對新西蘭奶業有了更加直接、具體的感性認識。在塔拉塔黑（Taratahi）農業培訓學院，考察團就新西蘭農業培訓、培訓理念、培訓組織、培訓體系進行了學習和交流；在梅西（massey）大學，考察團對新西蘭精準農業、環境管理、奶牛營養、奶業科技等有了進一步的了解；考察團實地考察了北帕海邊灌溉奶牛場，并就農民培訓系統、牛結核病管理系統做了現場觀摩；在草地研究中心就農業研究、奶業與環境和新西蘭專家進行了探討，對新西蘭的“測土配方種草”形成了特別深刻的印象；在陶波市，考察了新西蘭大地集團（Landcorp）的奶牛場，重點了解了這個新西蘭最大的國有奶牛場的運營；在哈密爾頓市，參觀了新西蘭艾姆博瑞（AmBreed）奶牛育種中心，深入了解了新西蘭在奶牛生產性能測定、雜交改良方面的一些先進做法；在懷卡托農業創新園，考察團詳細考察了新西蘭將奶業科研成果進行產業轉化和推廣的高效模式?？疾靾F還訪問了新西蘭最大的乳品加工企業恒天然集團，參觀了原料奶獨立（即第三方）檢測實驗室，對其牛奶質量安全管理程序和方法進行觀摩；走訪了一家集約化奶牛場，這是新西蘭為數不多的舍飼和放牧相結合的高效奶牛養殖模式；深入調查了乳品企業原料奶收購運輸和初檢過程。

2 新西蘭奶業的發展

2.1 新西蘭概況

新西蘭地處南半球，由南島、北島及一些小島組成，國土面積27萬平方公里，與內蒙古呼倫貝爾市面積相當，人口435萬。新西蘭全境多山，山地和丘陵占全國面積的75%以上，屬溫帶海洋性氣候，雨熱充沛，草地生產力很高。

新西蘭經濟以農牧業為主，農牧產品出口占出口總量的50%。發達的草地畜牧業在新西蘭經濟中占據重要地位，畜牧業生產用地接近國土面積的一半，其中約900萬公頃的人工草地中有50萬公頃可灌溉，還有200萬公頃的天然草場。羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位。

2.2 新西蘭奶業發展情況

奶業是新西蘭畜牧業的重要組成部分。新西蘭全國有11618個奶牛場，425萬頭泌乳奶牛，按總人口計算人均約1頭泌乳牛。每年生產130萬噸乳固體（新西蘭主要統計乳蛋白和乳脂肪合計的乳固體量），約折合1560萬噸原奶。

新西蘭具有得天獨厚的草地資源，奶業生產主要基于先進高效和低成本的放牧生產體系。在新西蘭，對奶業生產效率的評價是以每公頃草地生產的乳固體來衡量的，牧草的科技含量直接影響著奶業的發展。為了實現每塊草地效益最大化，草地建設受到特別重視。在降雨量不足的地區，一般都有先進的灌溉系統，以便全年均衡生產牧草；大部分草地都采取測土配方施肥提高生產能力，在粘土較多的地方還要鋪設透水管線保證牧草生長。牧草品種一般以80%的多年生黑麥草和20%的白三葉混播，7-8年翻種一次，牧草長勢較差的地方會及時進行補種。奶牛飼養一般采取季節性放牧和劃區輪牧方式，平均單產僅有3.8噸，但生產成本低，干物質含量高，乳脂肪和乳蛋白兩項合計含量在8.3%以上。

新西蘭牛奶生產呈現出很強的季節性，每年7月到下一年5月初是擠奶季節。為了讓奶牛產犢與牧草生長的季節性相吻合，一般在秋冬季節配種，平均妊娠283天，次年集中在春夏季節的82天內產犢。牧場主和加工者受氣候條件的影響較大，由于原料奶供應的季節性，在供應淡季時加工設備開工不足。

新西蘭82%的奶牛場在北島，主要分布在第一大城市奧克蘭以南的漢密爾頓地區；18%的奶牛場在南島，主要分布在第二大城市基督城附近。近年來，由于奶牛養殖的比較效益高，使一些農場從飼養綿羊和肉牛轉為飼養奶牛。在這種情況下，新西蘭全國乳品產量在最近9年里平均每年增長3%。新西蘭奶牛場平均占地131公頃，平均每公頃飼養2.8頭奶牛。在過去的10年中，牛群規模平均增長了60%，奶牛群數量減少21%。隨著牛群規模擴大和更多合作牧場的建立，南島奶牛場顯著增長。

新西蘭乳品加工行業以牧場主擁有的合作企業為主體。三家主要的乳品加工企業恒天然（Fonterra）集團、西部（Westland）乳品公司和塔圖阿（Tatua）乳品公司均為合作企業，2008/09生產季收奶量占新西蘭全國的96%，其中恒天然（Fonterra）一家就占92%。

新西蘭是全球主要乳制品出口國，超過93%的原料奶被加工成干乳制品用于出口，國內消費僅占很小一部分。乳品出口對象主要有美國、中國、日本、馬來西亞、歐盟、澳大利亞等，出口產品以奶粉為主。

3 新西蘭奶業發展的啟示

新西蘭得天獨厚的草地資源為奶業生產提供了十分有利的條件，奶牛場的飼養頭數一般在150頭以上，平均規模366頭，規?；捷^高。同時，以低成本的放牧飼養為主，在全球競爭中成本優勢非常明顯。由于資源稟賦不同，新西蘭的奶牛低成本放牧系統是我們無法模仿和照搬的，但在生產組織模式構建、乳品質量安全管理、科技研發和推廣等方面，一些做法值得借鑒。

3.1 奶農和乳品企業之間形成緊密的利益聯結關系，合理的產業鏈結構為奶業健康發展奠定了制度基礎

新西蘭的奶牛養殖場和乳品加工企業之間具有緊密的利益聯結關系，這與我國奶農和乳品企業之間的關系不同。全球最大的乳品加工企業恒天然集團，是新西蘭1萬多個奶牛養殖場主共同擁有的股份合作制乳品加工企業，年出口額占新西蘭貿易出口總額的1/4。以恒天然集團為典型的股份合作乳品生產模式，在新西蘭乳品加工業中占據主導地位，也受到牧場主的歡迎。因為擁有加工企業的所有權，牧場主在產業鏈中的地位和收益有了保障。奶農依據合同向企業供奶，企業根據國際市場行情，以盡可能高的價格向奶農支付奶款，企業加工增值所獲取的利潤定期給奶農分紅。這種產業鏈利益分配格局，使得所有奶農都特別注重產品質量，關注和支持加工企業發展。對比新西蘭的奶農主導型產業模式，我國的企業主導型產業模式質量安全管理壓力大，哄搶奶源等市場無序競爭情況時有發生，這與各產業環節的利益鏈接方式有很大關系。合作模式也有一些不利因素，百分之百的合作所有制結構經常會遭遇融資困難，還會面臨所謂的“贖回”風險，交易股東可隨時停止供應牛奶并撤回全部資金。為了鼓勵競爭，新西蘭立法規定恒天然（Fonterra）集團采取的開放性進入和退出政策，私人投資的公司雖然目前牛奶收購量僅占4%，但在近兩三年呈現擴張趨勢。

3.2 嚴格的管理與先進的檢測手段相結合，為乳品質量安全提供了有力保障

牛奶的質量安全管理是新西蘭特別重視的一個領域。這項工作主要由新西蘭食品安全局負責，監管新西蘭11600個牧場、172家乳品生產商、226家乳品運輸和儲存商、164家乳品出口商、46個乳品實驗室和252個乳品風險管理評估機構，實行從農場到餐桌的一條龍管理。食品安全局制定質量安全管理的規章和標準，對奶牛場實行風險管理制度，具體的評估和檢測工作委托有認證資格的第三方質量安全檢測實驗室和風險評估機構具體承擔。質量安全檢測實驗室和風險評估機構獨立于奶農和乳品企業，職責是進行產品抽檢，以及按照風險管理制度每年對每個奶牛場進行至少一次獨立的檢測評估。風險評估機構不光看生產結果，為防患于未然，評估內容十分廣泛，包括奶牛場選址、奶牛飼養管理和健康狀況、飼料和獸藥使用、飼養環境和飲水質量、牛奶的冷卻和營養成分等等。一般情況下，對生鮮乳生產實行抽檢，一旦發現某個奶牛場出現質量問題，奶牛場要承擔運輸車整批（一般為30噸）生鮮乳報廢的經濟責任，并接受每天至少一次的跟蹤檢測，檢測費用自負。

獨立的第三方檢測和評估是新西蘭乳品質量管理的一條成熟經驗，值得我們學習和借鑒。

3.3 技術研發與推廣模式具有針對性和適用性，為奶業發展不斷注入活力

新西蘭奶業的穩定發展還得益于其成熟的科技研發和推廣體系。最主要的行業組織是新西蘭奶農協會（DairyNZ），完全獨立，由飼養奶牛的牧場主出資、授權一個管理委員會管理，同一些大學和咨詢機構開展合作研究，致力于提升奶牛場的生產效率、可持續性和競爭力。奶農協會對每一位農場主股東負責，以“為本行業謀利益”為宗旨，進行經營改進、產品和設施開發、凝聚和教育牧場主、對政府和相關利益主體施加影響、防范乳品行業威脅等工作。這個組織靠每千克乳固體征收3.6分新幣的強制性繳費提供資金，牧場主每6年投票表決一次，決定是否繼續實行這項繳費。如果否決，奶農協會就會解散。除此而外，新西蘭還有一大批受政府資助的奶業方面的研究機構和培訓機構，為行業提供創新研究和生產技能培訓。

這些組織和機構對新西蘭奶業發展的作用十分巨大，形成了一種很務實的導向。從奶業生產的各個環節來看，技術研發和推廣都特別注重效率：牧草生產搞氮磷平衡，測土配方；奶牛品種上用荷斯坦牛與娟姍牛進行經濟雜交，選育耐粗飼、干物質乳固體產量高的個體；放牧生產方式注重草畜平衡和環境保護，同時提高了奶牛的健康水平和使用年限；奶牛生產不盲目追求單產提高，而是追求單位草場面積生產更多的干物質；乳品加工的硬件水平同我國類似，但檢測中使用機器人抽樣，先進高效。這些做法對我國的奶業發展都有可借鑒之處。