強化民主監督 促進企業和諧發展
——潞安集團常村煤礦傾力打造礦務公開“陽光工程”報道之三

□趙建軍

強化民主監督 促進企業和諧發展
——潞安集團常村煤礦傾力打造礦務公開“陽光工程”報道之三

□趙建軍

推行企務公開民主管理是貫徹全心全意依靠工人階級的指導方針，完善以職工代表大會為基本形式的民主決策、民主監督、民主管理制度的重要步驟。

一、健全監督考核機制，實現民主管理陽光化操作開

為保證礦務、隊務、班務三級公開工作的長期有效運行，常村礦根據“公開是形式、真實是基礎、滿意是目的”原則，不斷完善監督制約機制，拓展民主監督的有效途徑，構建了主體化的監督體系。一是建立了透明的結算體系，完善了市場運行電子網絡數據查詢系統。在辦公樓、企務大廳、物質供應超市、生產隊組任務交代樓以及全礦局域網的每一臺電腦上，分別設立查詢終端，為全礦職工查詢監督提供方便；制定了信息定期披露制度，在內容上實行全面公開，在形式上實行全方位公開，在流程上實行全程公開，在深度上實行徹底公開，人員調動實行雙向選擇，資金運行實行透明結算，工程設備實行公開招標，物資采購實行陽光操作、自主選擇，員工工資實行班清班結、網上結算、銀行支付。二是建立了收費大廳，對社區各住戶水、暖、電和服務收費，全部集中辦理，實行數字化管理，杜絕了人情費、權力費，收費狀況全面公開，接受監督。三是為強化監督考核，2009年3月又制定出臺了機關科室內部市場管理方案，推行機關科室向基層服務承諾制度，建立了基層隊組反考核機制，加大了基層生產隊組對機關各科室的監督考核力度。四是建立多層次、多部門的監督。勞資科從工資分配、勞動用工等方面監督；紀檢、審計部門對干部的辦公經費、招待費、差旅費、電話費等各種費用的使用進行監督；各級工會組織從企務公開民主管理、維護職工權益方面進行公開前、公開中、公開后的全程監督，并在公開后征求職工群眾對公開的意見和建議，以進一步促進企務公開民主監督工作向深層延伸。

二、提升礦務公開實效，推動礦井安全穩定和諧發展

通過內部市場化改革，進一步推動了礦務公開，特別是長治市廠務公開現場會在常村礦召開之后，常村礦把搞好“三級公開”民主管理的具體要求和標準確定為“六個堅持”和“六個知情”。“六個堅持”即：堅持對事關礦井生存、改革、發展與穩定的重大問題進行公開；堅持圍繞職工群眾關心、反映強烈的熱點、難點、焦點、疑點問題進行公開；堅持對涉及職工切身利益、福利待遇的問題進行公開；堅持對容易引發矛盾和滋生腐敗的問題進行公開；堅持對國有資產保值、增值等涉及民主決策、民主監督方面的問題進行公開；堅持實事求是，內容必須真實可靠。“六個知情”即：職工群眾參與企務公開民主管理工作，對公開的路線、方針、政策、原則要知道內情；對企務公開民主管理的內部商業技術、改造技術等機密為什么要保密和只能在一定范圍內公開要知道內情；對企務公開民主管理的熱點、難點、焦點、疑點問題要知道內情；對領導干部的任免、工資收入、生活標準要知道內情；對企業的運營、經營、經濟收入、支出、盈虧等要知道內情；對勞動人事制度改革、內部市場化改革、醫療保障制度等方面的政策要知道內情。

“六個堅持”和“六個知情”，使職工的民主意識大大增強，有效提高了公開工作的實效性，實現了“六個進一步”的公開目標。即：進一步增強了廣大干部職工的民主管理意識，進一步規范了礦務公開民主管理的程序，進一步延伸了礦務公開的內涵，進一步擴大了礦務公開的覆蓋面，進一步提升了民主管理的創新能力，進一步提升了職工群眾對礦務公開民主管理的滿意度，為礦務公開民主管理注入了新的活力，推動礦井實現了安全穩定健康發展。

一是促進了企業又好又快發展。常村礦推行內部市場化改革三年來，累計減少材料配件、電費、維修等成本投入6200多萬元，消化各類增支因素數億元，多回收煤炭增收近2億元。礦井主營收入由2005年的15.2億元躍升到2008年的29.8億元，實現利潤由2005年的3.59億元躍升到2008年的9.04億元。特別是2009年前半年，面對全球金融危機的嚴峻形勢，全礦木材實物消耗量比計劃降低41.66%，減少投入247.89萬元；修舊利廢完成產值1884萬元，減少新材料投入1659.55萬元。在嚴格執行公司“三個嚴控”和“三個確保”的經營政策基礎上，主營業務收入達到16.03億元，比計劃增收0.56億元；實現利潤6.49億元，超計劃1.31億元。其他各項經濟指標均實現了“逆勢上揚”，再創同期新高。安全生產穩步推進，礦井發展后勁明顯增強。

二是職工的根本利益得到了維護。全礦人均年收入由1998年的1.7萬元提高到2008年的6.3萬元，十年間平均每年增長7%。通過困難幫扶，基本消除了貧困戶，廣大職工的生活質量得到明顯改善。

三是促進了黨風廉政建設和礦區的和諧穩定。通過資源的市場化配置，各管理部門由資源的支配者變為市場規則的制定者，不直接支配人、財、物等各種資源，腐敗失去了賴以生存的空間，各級干部的服務意識明顯增強，作風明顯轉變，黨群、干群關系日益和諧。2000年以來，全礦未發生一例職務犯罪案件，無一例集體上訪事件。

該礦以集團公司廠務公開現場會為契機，圍繞礦九屆一次職代會上提出的宏偉目標，積極探索市場經濟條件下國有企業搞好企務公開民主管理的新途徑、新方法，努力提高公開的實效性，推動建設既強又大國際化潞安新常村奮斗目標的實現。

（作者單位：潞安集團常村煤礦）