論設計階段對工程造價的影響及造價控制方法論

應莉潔

（上海同設建筑設計院有限公司，上海 200092）

0 前言

長期以來我國由于體制、機制等方面的原因，對工程建設項目前期工作階段的造價缺乏應有的控制，也不夠重視，客觀上形成了將工程造價控制的著重點放在施工階段，具體包括：施工招投標、審核施工圖預算、竣工結算等。這樣做盡管也起到了一定的成效，但畢竟是事倍功半，起不到有效控制造價的目的。要有效控制建設工程造價就要堅決地把控制工程造價的重點轉移到建設前期階段上來，特別抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

1 設計階段是控制工程造價的關鍵點

設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。何以這么說呢？看一下以下的統計數據便可明了。設計費一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達75%以上。其影響主要體現在以下兩個方面：（1）設計方案直接影響建設成本。在設計中，諸如建筑與結構方案選擇，建筑材料的選用，性能標準的確定等設計內容對建設成本均有直接的影響。設計方案的不合理，還會導致建筑產品功能不合理，從而引起投資的浪費。（2）設計質量間接影響建設成本。設計質量問題往往會引起工程停工、返工，甚至造成質量事故和安全隱患，從而引起成本費用的極大浪費。由此可見，設計質量的好壞直接影響建設費用的多少和工期的長短，直接決定人力、物力、財力投入的多少。

2 設計階段控制工程造價的若干方法

工程造價看上去完成于施工階段，而實際上人力、物力、財力的投入絕大部分形成于設計階段。設計階段的造價控制主要體現在技術與經濟的結合上。這就要求設計人員在考慮工程技術的同時，也要考慮經濟合理性。

當然工程造價的控制并不是一味降低工程造價，而是提高其價值。也就是運用價值工程，對產品的功能進行分析，使之以較低總成本實現產品的必要功能，從而提高產品的價值。提高產品價值途徑的主要方法有以下幾種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但成本可大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。一般來說，建設項目一經立項，其功能已基本確定，要提高其價值，就勢必降低其成本，使成本在滿足功能要求的前提下處于最低合理值。而降低成本的關鍵在于設計的經濟合理性。要做到這一點，在設計階段就要對成本進行有效的控制，即所謂的事前控制。具體方法如下：

2.1 進行設計招標，擇優選擇設計單位

要積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家競投，組織有關專家綜合評比。這樣可促進設計方在滿足建筑方功能、造型等要求的前提下，在降低工程造價上下工夫。

2.2 積極推行限額設計，健全設計經濟責任制

各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，把技術和經濟有機結合起來，通過層層限額設計改變設計過程不算帳的現象，由先畫再算，變為先算再畫。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”等現象消滅在設計階段，這樣“三超”現象也會減少。同時，嚴格控制設計中的不合理變更，如遇必須變更的，設計人員應與造價師緊密配合，聽取造價師的合理建議，以達到最經濟的目的。另外盡可能把設計變更控制在設計、采購或施工初期，以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設計變更，要采取先算帳后變更的方法，使工程造價得到有效控制。

2.3 運用合同措施，有效控制造價

有些設計人員沒有經濟觀念，設計變更隨心所欲。對此，要采取一定的約束力對設計標準、工程量與概預算指標等各方面進行控制是非常必須的。這樣，可使設計人員在設計時做到心中有數。

2.4 提倡廣泛采用標準設計

標準化設計是來源于很多的工程建設的實踐經驗和研究成果。采用標準設計，一是可以節約大量時間，加快工程建設進度；二是可以提高設計質量，避免設計中常有的碰、錯、漏、缺等現象，減少設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業化，節約建筑材料。從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價。

2.5 建立健全設計收費標準和設計獎罰制度

要改革設計質量好壞與設計人員無經濟厲害關系的狀況。建議將設計費的計取分為兩部分。一部分為基本設計費，同原設計費計取；另一部分為效益設計費，這部分設計費應充分體現出激勵機制。在保證質量安全和不降低工程功能的前提下，凡是因設計質量好而降低造價的，應根據降低的幅度計取不等的效益設計費；凡因設計錯誤，不合理造成損失的，設計人員也要承擔一定的經濟損失責任，從設計費中按量扣減。從而調動設計人員的主動控制造價的積極性和全面提高設計工作的責任心，保證設計質量，有效降低成本。

3 改進招投標方式

在現行體制條件下可采用擇優選擇以設計單位為主的設計單位和施工單位總承包聯合體，取消原有設計收費方法，將設計費融入工程總成本內進行成本效益掛鉤，即采用最高限額成本加固定最大酬金合同的形式。在這種合同形式下，首先要確定限額成本，報價成本和最低成本。當實際成本沒有超過最低成本時，承包單位花費的成本費用及應得酬金由建設單位支付，并與建設單位分享節約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包單位只能得到成本和酬金；如果實際工程成本在報價成本和最高限額成本之間，承包單位僅得到全部成本；如果實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分建設單位不予支付，由承包單位自行負擔。目前設計、施工單位均是獨立核算的企業法人，在各自不同階段操作層面上均發揮了積極作用，但由于各自所處位置不同，企業利益不同，雙方的優勢不能互補，特別是設計人員由于缺乏施工現場經驗引起設計缺陷不能得以及時更正。而且由于設計單位設計收費辦法以及所承擔責任的不合理，導致其承擔的經濟責任也較小。因而在實際施工過程中，對由于設計的先天不足，價值功能比的不合理，設計方案的局限性等設計原因所造成投資極大浪費顯得束手無策，難以形成有效的經濟制裁。組成設計、施工單位并以設計單位為責任投標單位的總承包聯合體進行投標競爭，設計和施工單位作為聯合體，為了共同的利益，必須提高設計和施工質量，優化設計及施工方案，挖掘降低成本的潛力，在采用先進的設計和施工技術的同時注意經濟合理性，最大限度地滿足建設單位功能要求的前提下降低工程成本，從而提高建設項目整體經濟效益。