論高校全員育人思想政治教育機制的構建

程亞萍

（信陽職業技術學院，河南 信陽 464000）

論高校全員育人思想政治教育機制的構建

程亞萍

（信陽職業技術學院，河南 信陽 464000）

新時期對大學生思想政治工作提出了新的要求，構建全員育人的高校思想政治教育工作機制是符合大學生發展需要的工作模式。本文結合當前高校思想政治工作的實際，從全員育人機制的內涵、高校大學生思想政治教育工作現狀與構建高校全員參與的育人機制等方面進行了探討與研究。

高校；大學生；思想政治教育；機制

高校是思想政治工作的重要陣地，肩負著培養“四有”新人的崇高使命。必須高度重視高校思想政治工作，緊緊圍繞育人目標，針對改革和建設過程中出現的新情況新問題，全面貫徹黨的教育方針，不斷加強和改進高校思想政治工作，以確保實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人。為此，大學生思想政治教育工作也必須根據實際情況的發展變化而不斷完善與創新。傳統意義上只求不讓大學生出事的“救火隊”式的學生思想政治教育工作已遠不能適應新時期大學生發展的需要，必須逐步建立以大學生的成長成才需要為中心、全員育人的領導與工作機制。這是對傳統大學生思想政治教育工作外延的拓展，也是新時期大學生思想政治教育工作必須依靠的抓手和載體。

一、高校全員育人機制的內涵

“全員育人”，即高校的學生思想政治教育工作要做到統籌協調，齊抓共管。在發揮學生工作隊伍核心與骨干作用的同時，更要做到全體教職員工都來關心和重視大學生思想政治教育工作，形成全員育人的工作機制，真正把工作落到實處。大學生思想政治教育工作不僅包括政治信念、道德品質、文化素養、健全人格的養成，還涵蓋了教書育人、學生管理、校園文化、生活服務等各個方面。這一特點決定了它是一個需要全員參與的過程，不僅需要專職學生工作者和德育教師，同時，教師、學校的各個管理部門、服務部門以及院系、各個單位的每一位教職員工都負有育人的責任。因此，所有的部門和個人都要重新思考自身工作與學生所產生的直接和間接的關系，重新定位在全面教育、管理、服務學生的總體機制中自身所扮演的角色。只有這樣，才能真正服務于學生的成才，真正形成全員育人的氛圍。

機制是指通過有關制度和條件保障管理體制的運行，主要包括三項內容：一是管理規范，即完善的規章制度。制度具有科學性、穩定性和長效性等特點。任何工作的健康運行都離不開制度和規范，全員育人也是如此，必須通過完善的規章制度來保障其健康運行。二是人員，即高校教職員工隊伍的數量和質量。人是確保全員育人健康運行的重要力量，要充分發揮院校各級黨政組織的作用，必須有一定數量的高素質的教職員工隊伍。三是考核激勵制度，包括正激勵和負激勵，即獎懲制度。沒有獎懲制度，工作人員就缺乏積極性，再好的教育管理模式都是空的。建立健全全員育人的考核激勵工作制度，是確保全員育人健康運行的基礎。

二、高校全員育人的現狀分析

長期以來，高校的學生思想政治教育工作主要由學生工作部門來進行，缺乏各部門必須分工明確而又密切配合。其存在的問題主要有如下幾個方面：

一是個別高校領導對大學生思想政治教育工作的重要性缺乏正確認識，沒有把育人為本、德育為先的原則貫徹于教育教學的全過程。據筆者發現，個別高校領導沒有正確處理德育和智育的關系，沒有把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在重要位置，在處理德育和智育的關系問題上存在著“一手軟、一手硬”的現象。個別高校把辦學規模、學科建設、師資培訓、科研立項評獎等工作作為辦學水平的硬指標、工作抓得比較緊，而把大學生思想政治教育工作作為軟指標，投入不夠。

二是大學生思想政治教育缺乏吸引力和感染力，實效性不強。據筆者調查顯示，23%的學生對政治理論課不感興趣，27.4%的學生認為思想政治教育工作不能及時適應社會實際和學生實際。這說明，當前的思想政治教育工作與大學生的思想實際、生活實際結合不緊，針對性不強。

三是大學生思想政治教育工作隊伍建設存在的一些問題還沒有得到很好的解決。（1）思想不穩定。一些輔導員認為思想政治教育工作崗位缺乏吸引力，發展目標不明確，待遇偏低，想變換工作崗位。（2）數量不足。按1∶200的比例配備專職輔導員還有一定的差距。（3）素質不高。據筆者調查，專職思想政治教育工作者特別是輔導員的學習能力、宣傳教育能力、創新能力、分析判斷能力、獨立工作能力、化解風險和調節矛盾的能力、自我調節能力等都有待提高。（4）少數教師不能做到教書育人、為人師表。

四是高校全員育人的思想政治教育機制還需大力完善。據筆者調查顯示，高校內部各部門、各戰線缺少整合，“單打一、兩張皮”的現象比較嚴重，教師中存在“只教書、不育人”的現象，一些教職員工的全員育人意識不強。

五是全社會關心支持大學生思想政治教育的合力還沒有完全形成。據調查發現，有的學校與學生家庭的溝通協調不夠，學生思想政治教育未能取得家長的有效支持。大學生思想政治教育的社會環境，如輿論環境、網絡環境、文化環境、校園周邊環境等有待進一步優化，全社會關心支持大學生思想政治教育的合力機制急需建立。

三、構建高校全員參與育人的機制

（一）建立統一、科學的領導體制

1.加強黨委的統一領導。能否搞好大學生思想政治工作，關鍵看有沒有黨委的統一領導。首先，黨委必須高度重視大學生思想政治工作。這是加強黨對大學生思想政治工作領導的首要前提。高校各級黨組織在思想認識上要把大學生思想政治工作看成是教學科研工作和其他一切工作的生命線，看成是黨實現對大學生思想政治領導的可靠保證；要有政治意識、大局意識和責任意識，在工作安排上把大學生思想政治工作擺到重要的議事日程，納入整個工作計劃，并經常督促檢查大學生思想政治工作的落實情況。黨委要定期研究探討新時期大學生思想政治工作的特點和面臨的問題，以及如何加強大學生思想政治工作，并作出相應的決策，制定出切實可行的措施，逐步使大學生思想政治工作正規化、系統化、制度化。其次，書記要親自抓大學生思想政治工作。書記主管思想政治工作，是我們黨的一個好傳統。但不可否認，目前黨委領導干部中還存在著忽視思想政治工作的情況；“一手硬、一手軟”的問題，在一些地方和部門還沒有根本解決。個別高校領導干部只埋頭業務工作，不注意研究大學生思想動向，工作上急功近利，把大學生思想政治工作當作“軟任務”，對干部的考核往往只看業務成績，嚴重影響了思想政治工作的開展。確立黨委領導干部親自做大學生思想政治工作，才能使思想政治工作充滿生機與活力。最后，積極探索大學生思想政治工作領導的方式方法。校黨組織側重指導原則、組織實施等方面的領導，校行政部門則可以側重具體活動、經費支出等方面的領導。工、青組織發揮在宣傳和組織實施等方面的具體作用，從而強化組織領導機制和宣傳帶動機制，在思想上、政治上、物質上確保新時期大學生思想政治工作任務的完成，逐步形成領導掛帥、分工負責、齊抓共建、相互協調的運行機制，形成高校黨委統一領導、部門緊密配合、群眾廣泛參與、社會積極支持的工作格局，有效地保證思想政治工作的順利開展。

2.建立健全大學生思想政治工作責任制。思想政治工作責任制是思想政治工作規范化、制度化的重要保證。首先，要實行嚴格的領導干部責任制。制定領導任期內思想政治工作的具體目標和要求，明確領導責任，實行綜合績效責任制。其次，要明確各崗位的主要職責，制定思想政治工作責任細則，分解責任內容，建立考核評估機制，使責任的明確和落實有章可循，促使思想政治工作真正取得實效。在此，要通過黨政聯席會議的形式對思想政治工作方面的一系列重大問題，達成共識、形成決策，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任細化到承擔具體工作的部門。最后，嚴格重大責任追究制度，堅持把責任追究作為落實責任制的關鍵環節，注重追究的質量和效果。對由于重視不夠、工作不到位造成不良后果的，要追究直接責任人和主管領導的責任，直至給予黨紀和政紀處分。各級黨組織要認真執行工作責任制，領導班子的正職要擔負起第一責任人的領導責任，切實抓好責任的落實。

（二）建立規范、高效的全員育人工作機制

1.檢查考評機制。檢查考評機制是發現問題，找到不足，獎優罰劣，促進思想政治工作落實的有效舉措。要定期檢查評估工作任務的執行和完成情況，嚴格進行考核。思想政治工作者的考核，應由黨委親自抓，實行“一年一考核，一年一定崗”的制度，使思想政治工作干部的職級與其工作業績相掛鉤，促使他們努力鉆研業務，做好本職工作。要把是否自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，是否真心實意、卓有成效地抓好思想政治工作，作為衡量領導班子、領導干部政治上成熟不成熟、領導水平高不高、戰斗力強不強的重要標準。

2.信用與教職員工參與機制。信用與教職員工參與機制，就是促進思想政治工作主體講信用、樹權威、增活力的一系列制度和規范。通過一系列制度和規范的運作，使得思想政治工作令人信服，促進教職員工廣泛參與，并為大學生帶來實際利益，具有吸引力和感召力。教職員工參與建立在信用基礎之上，而信用則需要教職員工參與來加強，兩者相輔相成。加強和改進大學生思想政治工作，需要建立和強化思想政治工作的信用與教職員工參與機制，著力解決兩方面的問題：一是大學生思想政治工作的目的問題，要使大學生相信思想政治工作是為學生謀發展的；二是解決工作能力問題，思想政治工作主體應努力贏得學生的信任。

3.物質保障機制。大學生思想政治工作要有一定的物質保障，無論是硬件建設還是軟件建設，都需要一定的物質條件。大學生思想政治工作不能只靠“一支筆、一個本、一張嘴”，需要一定的物質投入。隨著社會的發展，大學生思想政治工作必須不斷更新宣傳教育設備，建立完善各項宣傳設施，充分運用出版、廣播、電影、電視以及網絡等現代化的宣傳工具來教育大學生、宣傳黨的路線、方針和政策。這就要求建立物質保障機制，以利于大學生思想政治工作的有效開展。

[1] 姚立迎.論構建高校全員育人的組織體系與實踐格局[J].中國青年研究，2008，11.

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[3] 荊惠民.思想政治工作概論[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[4] 陳曦.研究生思想政治教育工作—優秀案例選編[M].北京：北京師范大學出版社，2006.

[5] 王純武.新時期高校全員育人工作的思考[J].理論界，2005，6.

Analysis on the construction of university ideology and politics education thoughts mechanism

CHENG Ya-ping

New period proposed new demands to university students’ ideological and political work. Construct university ideology and politics education thoughts mechanism is in keeping with university students development. The paper combined with nowadays practice of college ideological and political work, started from the content of entire staff education mechanism、situation of university students’ ideological and political work as well as constructing entire staff education mechanism to do the research.

college; university students; ideological and political education; mechanism

G645

A

1008-7427（2010）03-0044-02

2009-12-04

作者系信陽職業技術學院思想政治教學部講師。