對嵐皋縣發展有機魔芋的探討

劉列平 劉立友 陳龍飛

(1陜西省嵐皋縣魔芋辦,陜西嵐皋 725400;2陜西省嵐皋縣藺河鄉農業站,陜西嵐皋 725400)

有機農業是按照一定的有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業平衡的一種農業生產方式。按照有機農業生產方式生產的魔芋就是有機魔芋,通過有機魔芋加工而成的食品,就是有機魔芋食品。有機魔芋食品與普通魔芋食品比較,具有五大優點:一是生產原料就地取材,有利提高經濟效益。日本是全世界有機魔芋發展強國,他們研究認為:有機魔芋生產成本比常規生產法減少 40%,而加工的產品價格要高 20%～50%;二是可向社會提供無污染、好口味、食用安全的環保食品,有利保障人民身體健康,減少疾病發生;三是可以減輕環境污染,有利恢復生態平衡;四是可以打破國際貿易壁壘,有利提高產品在國際市場上的競爭力,增加外匯收入;五是可以消化農村富余勞動力,有利增加農村就業,提高農民收入。嵐皋是全國魔芋適生區,而魔芋原料又主要用在食品行業,嵐皋縣大力發展有機魔芋將有力地推動縣域經濟的發展。

1 目前的發展形勢

1.1 生產現狀

一是種植基地初具規模,2009年全縣共建魔芋基地鄉鎮 17個,專業村 58個,播種面積 3467hm2,產量 5.6萬 t,實現產值 1.7億元,農民人均增收1220元;二是產業鏈條已經形成,縣上設立了魔芋生產辦公室,專職負責魔芋產業建設的組織協調和指導,同時設立魔芋技術推廣站,58個專業村都成立了魔芋專業合作社或魔芋協會。全縣有民富魔芋食品公司、燭山魔芋食品廠、藺河魔芋粉條廠和康森農業發展公司 4個加工企業,年產值 2.45億元。產加銷一條龍,科工貿一體化的產業格局已經形成;三是品牌建設初顯成效,“明珠”牌魔芋精粉曾先后獲得國際國內 31項大獎,2008年再次被評為安康市特色品牌、陜西省優質品牌。嵐皋還先后被中國魔芋協會評為全國魔芋種植基地重點縣和加工重點縣;2006年9月由嵐皋制訂并就地示范的魔芋六項系列生產標準獲得陜西省質量技術監督局通過,并向全省公布實施,填補了國內系列標準空白;2006年10月,嵐皋魔芋獲得國家農業部無公害生產基地認證;2008年12月獲得國家質檢總局地理標志產品保護認證。

1.2 主要問題

首先是對有機魔芋的認識比較膚淺,片面認為有機魔芋生產工序復雜,屬于勞動密集型項目,加工的產品價格高,對使用化學合成肥料、農藥及其他激素帶來的不良后果知之甚少,對“花錢買健康”的內涵理解不夠深刻;其次缺乏有機魔芋加工龍頭企業的帶動;第三宣傳不力,發展有機魔芋產品的濃厚氛圍還沒有形成。

2 突破發展的優勢

2.1 基地優勢明顯

嵐皋縣轄 17個鄉鎮、188個村,總人口 17.4萬人,其中農業人口 14萬人。有國土面積 1956hm2,其中耕地面積 2.13多萬 hm2,退耕還林 1.53多萬hm2。嵐皋縣是全國為數不多的魔芋最佳適生區之一,充裕的林地和耕地,加之悠久的生產種植歷史,積累了豐富的種植經驗,在廣大群眾中具有良好的發展基礎。特別是近幾年,嵐皋縣大面積將魔芋從大田規模生產逐步轉移到山地和林下自然繁殖,為發展有機魔芋奠定了堅實的基礎。

2.2 “習慣”優勢明顯

嵐皋縣是山區林業縣,工業企業少,環境優美,境內海拔 331m～2641m,種植魔芋的農戶大多數居住于海拔 700m以上的區域,這個區域的農民居住分散,房前屋后場面寬大,家家戶戶喂豬養雞,大多數人家有牛有羊,充足的畜禽糞便是發展產業用肥的首選品種。他們“習慣性”很少使用合成肥料、合成農藥及其他合成制劑,將這一區域的農民過渡成有機農業生產者非常容易。

2.3 品牌優勢明顯

嵐皋魔芋已通過國家無公害基地、綠色食品的認識,2008年12月又獲得國家質檢總局地理標志產品保護認證,還有部、省級名牌產品。加之嵐皋又處于我國第二大富硒區,獨特的富硒區域,又成為特色亮點。金色的品牌優勢孕育著巨大的市場潛力。

2.4 領導重視明顯

魔芋是個好產業,不少地方也曾引起過重視,一哄而上,盲目貪圖規模,最后以失敗告終。嵐皋縣歷屆領導不搞急功近利,而是持之以恒抓發展,采用“滾雪球”的辦法,將“蛋糕”越滾越大。他們在發展過程中,制訂了一系列政策措施,明確提出“魔芋是山區縣的扶貧工程”、“魔芋是山區縣的一把手工程”。每年都納入年度考核,并與單位評優樹模、職稱職務晉升掛鉤。實踐證明,哪個地方的主要領導真正重視,那個地方的規模就大,規范化程度就高,面積就實,農民得到的實惠就多,發展的積極性就高。

3 對策及措施

3.1 統一思想抓發展

嵐皋發展有機魔芋有巨大的增收潛力,應把有機魔芋產業建設作為“一縣一業”的重要戰略來抓,要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳途徑,廣泛宣傳,擴大嵐皋有機魔芋的影響力與知名度。抓緊建設嵐皋有機食品產業園區,簡化辦事程序,規范收費行為,高起點規劃、高規格管理、高效率運轉、高質量服務,為投資商搭建良好的經營平臺。對從事有機魔芋生產、科研、加工、銷售的企業,在稅收上給予優惠,對新開辦的以新產品開發為主的企業三年內免征所得稅;建設有機魔芋市場,在開辦第一年免收市場管理費,對利用貸款修建的市場實行從收取的管理費中執行征 10返 9的扶持政策。工商、外貿部門對有機魔芋及其制品應放開搞活,擴大出口,鼓勵企業自營出口。

3.2 完善機制抓發展

嵐皋應迅速創建有機魔芋加工龍頭企業,并要嚴格按程序向國家申報認證,并負責按認證標準開展“訂單”種植。建立企業 +基地 +專業合作社 +農戶的產業發展機制,真正形成產業化格局。龍頭企業每年拿出一定經費用于表彰和獎勵在有機魔芋產業建設中做出突出貢獻的集體和個人。鼓勵科研院校與基地、企業聯合進行科技開發,共同投資、共擔風險、共享利益。同時,龍頭企業每年還要從稅后利潤中提取一定比例資金,建立魔芋產業風險保障基金,化解風險。并要與保險公司共同探索有機魔芋產業發展中的風險保險新途徑。

3.3 加大投入抓發展

堅持以龍頭企業和農民投入為主,積極爭取財政信貸扶持,多渠道、多層次、多方式爭取資金投入。一是爭取項目投入。抓住國家實施西部大開發和“南水北調”工程的政策機遇,爭取項目扶持。二是爭取金融部門投入。通過財政貼息、小額貸款、銀行貸款等多種形式增加信貸規模。三是增加地方資金投入。縣財政要將有關專項資金向有機魔芋產業傾斜,每年安排 50%的科技三項經費用于支持有機魔芋科研和產品開發;在特色產業發展資金中,縣級按地方一般性預算收入的 1%,鄉鎮按 0.5%的比例安排用于有機魔芋基地建設和技術服務等工作。

3.4 強化服務抓發展

配齊基地鄉鎮魔芋專干,支持各專業村發展有機魔芋專業合作社。魔芋技術推廣站要圍繞有機魔芋生產各個環節,切實加強服務和指導。一是加強農民培訓,采取召開現場會,舉辦技術講座,印發技術明白紙和播放光碟等形式對芋農開展全方位的技術培訓,增加芋農的科技應用能力。二是實行標準化生產。要按照認證機構的要求組織生產,著力抓好技術推廣,嚴格落實 “種、商分離”措施,狠抓積肥,大力推廣增施有機肥,堆壟栽培和間作套種等關鍵技術,不斷提高規范化種植水平。