桃源縣循環農業示范模式及發展對策

文承志，劉 洋，文正華，程澤新，李 華

（1.桃源縣農業局，湖南 桃源 415700；2.桃源縣農業環境監測管理站，湖南 桃源 415700）

2008年常德市被列為全國循環農業試點建設市，并將桃源縣列為循環農業示范建設試點示范點。根據省、市農業主管部門的指示精神和要求，桃源縣遵循可持續發展思想、循環經濟理論與產業鏈條延伸的理念，逐步探索循環農業示范建設模式，積極拓展和延伸農業產業鏈條，大力推進節肥、節藥、節地、節能、節水等技術和農業有機廢棄物無害化處理、資源化利用技術，為桃源建設資源節約型、環境友好型社會發揮了示范和推動效應。

1 基本情況

桃源縣地處湖南省西北部的沅江中下游，總面積4 441.22 km2，其利用現狀結構大體為“六山一水二分田，一分道路和莊園”。全縣耕地面積8.54萬hm2（其中水田6.83萬hm2，旱地1.71萬hm2），糧食作物播種面積13.05萬hm2（其中水稻播種面積11.15萬hm2），油菜播種面積5.02萬hm2，棉花種植面積0.89萬hm2，茶葉栽培面積0.55萬hm2，水果面積1.93萬hm2，是一個主產糧、棉、油、茶、果等大宗優勢農產品的縣。2009年，全縣耕地施用化肥1 471.5 kg/hm2，年化肥施用量12.57萬t，施用農藥12.45 kg/hm2，年化學農藥施用量1 061 t，年產生農作物秸稈131.04萬t。另外，桃源還是一個畜、禽、水產養殖規模縣，2009年，全縣共發展生豬179萬多頭，牛18萬多頭，羊140萬只以上，家禽3 900萬羽以上，養殖業年產值達32.5億元。年產生畜禽糞便約79.6萬t，淡水養殖水面1.03萬hm2。目前，全縣養牛10頭、羊50只、豬100頭、家禽1 000羽、水面3.3 hm2以上的各類養殖大戶3 600多戶，并形成了楓樹四喜養豬、郝坪金牛牧業養牛、楓樹蘇家堆養雞等45個養殖小區。桃源已成為中國生豬調出大縣和湖南省蛋雞養殖大縣。然而，工農業生產形成的廢棄物沒有得到及時處理，農作物秸稈、畜禽糞便和生活垃圾持續增長，特別是畜禽水產養殖的快速發展給農業環境帶來了巨大壓力，給產糧大縣的糧食及其他大宗農產品生產帶來安全隱患，更造成資源的巨大浪費和環境的嚴重污染，對生態和社會發展的威脅越來越大。因此，利用科學的手段，行之有效的措施，對農業有機廢棄物資源進行無害化處理、資源化利用，尋求經濟與環境協調發展的農業發展新模式，成為農業大縣實施可持續發展戰略的重要內容和根本保證。

2 循環農業示范建設模式

桃源縣循環農業的示范推廣、建設、發展始終堅持貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，堅持開發與節約并重，節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進資源節約和綜合利用。首先重點開發建設無污染、無公害農產品基地以及節地、節肥、節能、節材、節勞的農業生產技術和農業面源污染治理技術的推廣應用，逐步摸索循環農業示范建設模式，不斷拓展和完善循環產業鏈，推進該地區向農業生產清潔化，農村廢棄物利用資源化發展，在摸索循環農業產業發展模式和資源高效利用模式的同時，將農業廢棄物資源化利用技術覆蓋整個循環農業示范村建設全過程，并摸索循環農業建設相關補償機制和辦法，促使桃源縣循環農業示范建設走上良性發展之路。

2.1 循環農業的產業發展模式

2.1.1 農產品產地認定基地型 根據桃源縣優勢農產品產業特點，大力發展無污染、無公害的綠色食品、有機食品生產產業群。全縣已完成無公害大米、茶葉、蔬菜、水果等產地認定基地9.68萬hm2，其中無公害水稻基地4.67萬hm2，水果1.24萬hm2，油菜3.13 萬 hm2，茶葉 0.35 hm2，蔬菜 0.28 萬 hm2，綠色食品基地100 hm2，有機食品基地13.3 hm2。

2.1.2 無公害果、茶、菜生產加工型 桃源縣馬宗嶺鎮、盤塘鎮、漆河鎮、熱市鎮等先后建成0.33萬hm2無公害柑橘生產基地；茶庵鋪鎮、太平鋪鄉、凌津灘鄉等建成0.33萬hm2無公害茶葉生產基地；漳江鎮為核心建成0.4萬hm2無公害蔬菜生產基地，成為桃源縣園藝產業的主導產業群。為延伸產業鏈，全縣有茶葉深加工企業5家，水果深加工企業2家，加工能力、加工技術工藝不斷改進提升，副產品綜合利用及其廢棄物無害化處理技術、流程趨于完善、科學。龍頭企業的引路，產業鏈延伸，提高了資源的高效綜合利用水平，種、養、生產、加工的廢棄物基本達到零排放。

2.1.3 無公害養殖基地建設型 桃源縣共建成無公害水產品養殖基地0.67萬hm2，無公害雞蛋養殖基地5個。縣內的“四喜”養殖場，濟慶農牧養豬場等198個規模養殖場，桃源縣委、縣政府從政策、技術、稅收、資金等方面給予扶持，使全縣規模養殖蛋雞數量發展到700萬羽，牲豬年出欄9.4萬多頭，不僅促進了產業鏈的延伸，還初步探索出養殖加工廢棄物無害化處理和資源化利用新技術、新辦法、新模式。

2.1.4 農產品深加工循環利用型 遵循農業循環經濟理念，深度開發農業加工產品。2010年1月，桃源縣萬福生科（湖南）農業開發有限公司的“稻米淀粉糖深加工及副產物高效綜合利用”項目通過省科技廳組織的專家評審，獲得湖南省產學研結合技術創新工程項目專項資金150萬元。該項目與中南林業科技大學等高校科研院所合作，以稻米為主原料，開發麥芽糊精、結晶葡萄糖、麥芽糖、高蛋白粉四大系列產品，同時以稻米加工副產物（米渣、稻殼、米糠、廢渣水等）為原料，開發活性炭、米糠油、沼氣發電等技術產品，大幅度提高了副產物的綜合利用價值，減少“三廢排放”。該項目的成功開發，為中國稻米深加工提供了較佳的技術模式，并促進了循環經濟的發展。

2.2 循環農業資源高效利用模式

2.2.1 推廣節肥技術 2009年桃源縣推廣測土配方科學施肥技術約6.67萬hm2，增效節支375～450元/hm2。定期取土樣化驗（速測），將測定結果連同調查所獲得的土肥信息經分析處理后，通過技術講座、印發技術資料、發配方通知單等形式反饋給農戶，及時準確地指導農業生產。另外，全面普及稻草還田技術，95%稻田實行了稻草還田，地力提高，化肥施用量減少，減少化肥用量約90 kg/hm2（折純）。

2.2.2 推廣節藥技術 桃源縣全面推廣病蟲草鼠害綜合防治技術，每年分春、秋兩次統一時間投放毒餌，殺滅農田、農舍害鼠。普及種子消毒、帶藥移栽技術。大宗作物，如水稻、棉花、烤煙、柑桔、油菜等實行統一防治，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥，提倡無公害化生產技術，禁用劇毒、高殘留等違禁農藥，減輕了農藥對環境的威脅，提高了農產品安全水平。2008年全縣農作物病蟲害綜合防治總面積33.93萬hm2。另外推廣頻振式殺蟲燈的物理防治技術，水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲燈2 667 hm2，減少了農藥用量。

2.2.3 推廣節地技術 桃源縣大力推廣以沼氣為紐帶的種養循環農業模式，并形成多種形態的立體種養模型和群體。如全縣已發展“豬-沼-稻”模式1.9 萬戶，“豬-沼-果”模式 0.5 萬戶，“豬-沼-菜”模式0.9萬戶，“豬-沼-茶”模式0.4萬戶，“豬-沼-魚”模式0.5萬戶。

2.2.4 推廣節能技術 截至2009年6月底，桃源縣縣共建沼氣池4.59萬個，建成千池鄉鎮9個，百池村160個，大中型沼氣工程43處，大型沼氣工程5處，年節藥原煤2.24萬t以上；推廣使用省柴節能灶24.91萬個，薪柴年砍伐量減少43.6萬t以上，保護了生態環境；推廣太陽能熱水器5046 m2，年節約用電500萬度以上。

2.3 循環農業廢棄物資源化利用模式

2.3.1 畜禽廢棄物資源化循環利用 桃源縣共建戶用型沼氣池4.59萬個，畜禽糞便通過沼氣池產生沼氣、沼渣、沼液，促進了全縣多種類型的種養模式發展。常德百威有機肥廠利用桃源縣豐富的畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農作物秸稈資源，加工成優質有機肥，既符合國家有機肥商品化的產業政策發展方向，又為全縣有機廢棄物綜合利用開辟了新的利用方式。

2.3.2 農作物秸稈（稻草）綜合利用 桃源縣重點推廣稻草還田技術10萬hm2以上；利用稻草豬糞堆漚發酵作沼氣池原料3 000戶以上，稻草栽培食用菌和稻草覆蓋旱土作物也得到廣泛應用。

2.3.3 農林副產品廢棄物與養殖糞肥高效利用在湖南省農業廳微生物研究所的支持幫助下，2008年桃源縣在茶庵鋪鎮濟慶農牧業發展有限公司和“四喜養殖場”等養殖基地，以高效降解發酵床的開發為依托，興建了10多棟3 000 m2以上的益生菌“零排放”養殖豬舍，實施畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化利用示范，從投入使用后的養殖實踐證明，其養殖效益與環境效果均十分顯著。

2.3.4 建立農業廢棄物回收利用網 桃源縣各鄉鎮農技站均設有農業廢棄物回收點，對農用地膜、可降解塑料制品實行回收再利用，有毒有害農業投入品廢棄物則集中回收處理，以減輕農業污染。

2.4 循環農業示范村建設模式

以科學發展觀為指導，本著因地制宜、統籌協調、合理利用、良性循環的原則，以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心，按照清潔田園、清潔家園、清潔水源標準要求，全縣共建生態循環農業示范村12個，改善了村民生產生活環境。

2.4.1 示范村清潔工程 農村清潔工程對村容村貌進行了整治，人、畜、禽糞、污水、農作物秸稈進行了無害化處理、資源化利用；生產區域內的農業投入品廢棄物實行了分類回收利用，有毒有害農用包裝物實行了集中掩埋處理，提高了農民的生態環境意識。

2.4.2 建立鄉村物業管理機構 鄉、鎮、村都建立了相應的物業管理機構，示范村都實行了垃圾分類集中堆放，專人清運的物管模式，臟、亂、差的面貌得到改觀，村民生態文明意識明顯增強。

2.4.3 “五改”工程建設 通過社會主義新農村建設、沼氣建設、農村清潔工程建設等工程項目的實施，農村改廚、改廁、改水、改欄、改庭園的“五改”工程建設，各種生活污水得到了無害化處理，有效化利用。

2.4.4 改善基礎設施條件 農田水利設施、道路交通設施等都在不斷改善，提高了農業綜合生產能力。

2.5 建立發展循環農業的補償辦法

一是畜禽糞便無害化處理補貼辦法。建一個沼氣池補貼1 200元，建一個封閉式化糞池補貼400元，二是對農村生活垃圾污水處理、農戶改廁、農業資源保護、土地整理、開發、植樹造林、退耕還林、改水、農機購置等均建立了一系列補償機制，以促進農村生態環境的保護和農業循環經濟的發展。另外，全縣有大型水庫2座，中型水庫8座，小型水庫310座，縣政府頒布了水庫水面投肥養魚禁令，以防止水體污染。

3 循環農業發展對策的思考

3.1 加強秸稈資源的綜合利用

進一步加大桃源縣農作物秸稈資源的綜合利用力度，如穩定稻草還田面積，擴大覆蓋面和探索更為便捷的應用模式及綜合應用技術。

3.2 大力開展沼氣能源產業建設

大力倡導能源的多樣化利用，將沼氣作為循環農業推廣重點，實施以沼氣為紐帶的能源生態工程。在進行農村沼氣建設的同時，應提高沼氣綜合利用效率。一方面沼氣池建好后，畜圈、廁所、廚房的改造要同步進行，提高資源利用率；另一方面提高沼液的利用率，目前沼液利用僅限于部分農戶的自發行為，利用模式單一，沒有發揮出沼氣項目最大的經濟和社會效益。

3.3 促進養殖企業畜禽糞便的處理利用

對規模養殖企業除采用沼氣池和“零排放”技術處理一定的畜禽糞便外，全縣還應因地制宜興建一定規模的有機肥加工廠，進行有機肥尤其是禽糞肥料的產業化生產及商品化、社會化供給，從根本上解決桃源縣畜禽養殖特別是雞的養殖糞便污染，通過集中加工處理緩解畜禽糞便給環境帶來的污染壓力。

3.4 扶持循環農業發展較好的企業

繼續加大桃源縣循環農業發展較好企業的扶持力度和推廣力度。如農業龍頭企業，應在政策的傾斜、貸款的提供、稅收等方面給予支持。

3.5 開展循環農業試點示范建設

試點建設擬首先在農業產業化龍頭企業和循環農業科技示范戶先行啟動，形成一批示范企業和示范戶，探索發展循環農業的有效模式。

4 對循環農業發展的幾點建議

4.1 提高認識，制定規劃

以科學發展觀統領農村工作全局，制定適合桃源縣縣情的循環農業發展規劃，重點在農業資源的節約與高效利用、農業廢棄物的資源化利用、農業產業鏈延伸過程中的清潔生產以及循環農業示范村建設等方面，提出未來循環農業的發展思路、途徑、目標和模式以及相關的工程措施，重點支持領域與保障體系。

4.2 大力宣傳，著力培訓

一要加強宣傳，要采取多種形式、多種手段加大對循環農業的宣傳力度，提高全社會對循環農業的認識。培育全社會的參與意識和參與能力。要結合循環農業的不同形式，發現、培育一批典型鄉（鎮）、村和示范戶，并及時加以總結和宣傳，通過典型引路、示范推廣，從而加速推進桃源縣循環農業的發展；二要加強培訓，推廣成熟的循環農業發展模式，必須對農戶進行培訓，應采取各種有效措施促其切實掌握要領，才能確保取得實實在在的經濟、社會和生態效益。

4.3 推動循環農業發展模式的創新

加大科技投入力度，支持循環農業技術的開發和推廣，加快新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。加強對新興的以沼氣、太陽能、生物質能應用技術和以有益生態食物鏈技術為中心的成熟循環農業新模式示范和推廣力度。

4.4 完善政策措施

要進一步完善政策機制，制定循環農業發展的扶持政策，如設立循環農業建設財政專項扶持資金和財政貼息資金，出臺循環農業重點企業生產經營用地、農副產品優質優價等優惠或扶持政策。建立起消費拉動、生產激勵、政府采購相結合的發展循環農業的政策支持體系，激勵各類經濟主體積極參與到發展循環農業、建設兩型社會的實踐中來。對農業生態環境保護、農業面源污染防治、促進資源節約、替代和循環利用的新技術、新工藝、新產品、新設備等工作給予必要的補貼，用于發展循環農業。建議中央、省、市農業行政主管部門應制定全國不同區域循環農業發展戰略規劃，并提供不同領域循環農業發展模式、技術、工藝、手段及政策支持、扶持、激勵等措施，使循環農業的發展更具針對性、實效性、持續性。國家應在法律上建立保障體系，出臺相關的法律法規，保證循環農業的可持續發展。

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