基于可持續發展的沾益縣水資源開發利用

李曉富

(沾益縣水務局水利水電勘察設計研究所,云南沾益 655331)

基于可持續發展的沾益縣水資源開發利用

李曉富

(沾益縣水務局水利水電勘察設計研究所,云南沾益 655331)

沾益縣水資源可持續發展利用需解決工程型和水質型缺水問題,從水資源開發利用原則、飲用水源保護、水環境整治、控制污染源、節水 (能)改造 5個方面來解決。應以污染總量控制指標建立水資源安全系統和預警機制,保障經濟社會和生態環境可持續發展。

水資源開發利用;可持續發展;生態環境;水環境;沾益縣

1 沾益縣水資源開發利用方向

1.1 水資源及利用狀況

沾益縣國土面積 2801.79km2,其中:山地、丘陵面積 2445.79km2,占 87.3%;盆地 (壩子)、槽壩 356km2,占 12.7%,分屬珠江流域和長江流域。全縣水資源總量 10.02億m3,其中地表水 5.3億 m3,地下水 4.72億 m3。人均占有水資源2524.7m3,1hm2占有水資源 177.43m3,處于中等水平。全縣水庫壩塘 467座,總庫容 2.4213億m3,有效庫容 1.778億 m3;人畜飲水、水澆地水池、水窖 19962件,蓄水 0.03億 m3;各種攔蓄引常流水 0.33億 m3;電力抽水站 198站,提取江、河、湖、水 0.25億 m3;已開發水資源量 2.39億m3,占水資源總量的 23.9%,占地表水的 52%。開采深層地下水 0.0177億 m3,淺層地下水 0.032億m3,占水資源總量的 0.5%,占地下水資源總量0.95%。

1.2 污染源及水質狀況

(1)水質污染源。沾益縣污染源包括點源和面源,點源為城鎮生活和城鎮二三產排污污染,面源污染為農業、畜禽養殖、農村生活、城鎮徑流排污污染。其污染來源受人類活動影響、排污與水體納污不協調、河道疏于管理、水資源開發與保護未協調、水體自凈時間和空間不足、污水收集系統不完善、未設置污染源監控網絡等影響。

(2)水質狀況。一是地表水水質,牛欄江、南盤江、北盤江受生活廢水污染,需嚴格消毒、凈化處理才能作飲用水;二是地下水水質,沾益、松林壩子區受工業廢水污染,不能飲用或是需作消毒凈化處理才能飲用。

1.3 水資源開發利用方向

(1)遠景水資源需求量計算范圍。以 2008年《沾益縣統計年鑒》和《沾益縣政府工作報告》擬訂數據為基點,以 2030年為遠景目標,分別計算一、二、三產業耗水,生態環境需水耗水,人畜飲水耗水。需說明生態環境耗水取值,從水資源開發利用中的生態環境出發,生態環境需水量是地表水體維持特定的生態環境功能所必須蓄存和消耗的最小水量。生態環境用水量,灌區環境用水量取其農作物灌溉用水的 20%。生態保護需要的最小流量采用多年平均枯水時段法 (11～4月)控制較為適宜,采用枯水時段流量的 20%控制河流生態流量[1]。普遍觀點認為,生態環境用水量不小于河流水量的 40%,即地表水水量的 40%,系數取40%[2]。

(2)2030年年用水總量。第一產業用水 0.89億m3;第二產業用水 1.36億 m3;第三產業用水0.26億 m3;人畜安全飲水 0.27億 m3(城鎮居民用水 0.06億 m3,農村居民用水 0.07億 m3,牲畜用水 0.14億 m3);生態環境用水 2.37億 m3。年總用水量 5.15億 m3。

(3)水資源評價。到 2030年,沾益縣人均水資源量 2392m3,大于現狀全國人均水資源量2210m3,小于現狀云南省人均水資源量 5000m3,水資源應屬豐富。年總用水量 5.15億 m3,占全縣水資源總量的 51.4%,占地表水總量的 97.17%,目前已開發利用水資源 2.39億 m3,通過節水(能)改造后尚待開發利用水資源 2.76億 m3,即利用地表水資源量可滿足用水要求。沾益縣不屬于資源型缺水,屬于工程型和水質型缺水,其水資源開發利用應以地表水為主,保護地下水,充分利用主水。節水 (能)改造,截污治污 (改善水環境),利用與保護是其地表水資源開發的方向。有效地解決地表水開發、利用、保護等方面存在的問題,已成為水資源可持續利用,生態環境和經濟社會協調發展的迫切要求。

2 沾益縣水資源可持續發展開發利用途徑

2.1 水資源開發利用原則

(1)水資源論證。水資源論證是落實以水定產、以水定發展規模、以水選擇項目的具體措施。水資源論證工作中關鍵環節是來水量和可供水量分析,協調各行業之間對水資源的供、用、耗、排關系。

(2)水資源配置。水資源配置是維護生態系統健康的關鍵因素,對生態系統的穩定性和可持續性能保持一定恢復能力或生態系統的功能閾值不被突破,需強調生態、生產、生活三方面的配置。建立“水資源—社會—經濟”復合系統特征,各用水部門的各供需環節均應提高用水效率,因地(時)制宜開發地表水,確定各部門供水配額,并建立以需定供機制,促進經濟協調發展。

(3)用水定額。農業灌溉以非充分灌溉為主,水稻主產區綜合灌溉定額 3750m3/hm2,旱作物種植區綜合灌溉定額 3202.5m3/hm2。工業耗水定額50m3/萬元。生態環境用水量不小于河流水量的40%[2]。城鎮居民生活用水 120L/d·人,農村居民生活用水 55L/d·人,牲畜用水 55L/d·頭。

2.2 飲用水源保護

(1)保護飲用區水體質和量。清除水源保護區內的污染源,縣城和集鎮供水水源應建設垃圾處理廠。做好取水口附近的水質監測工作和備用水源地建設,應對水污染突發事故。通過工程措施把姑娘橋水庫、北坡水庫并網運行,實現聯合調度,加強應急體系建設和供水網絡建設,完善水源調度系統,提高縣城供水應急機制和應急能力。興建黑灘河大 (二)型水庫,蓄水 1.51億 m3,作為水源骨干工程,提高全縣供水保障能力。大力興建雨水利用工程,完善山區、半山區 “五小”水利工程,加大水資源蓄積量。

(2)提高植被覆蓋率,加強水資源涵養能力。繼續落實退耕還林還草的各項扶持政策,鞏固退耕還林還草的建設成果。按照政策對公益林的保護給予扶持和支持,加大對森林資源的保護和管理,加強林木的營造、撫育,森林覆蓋率由 43%提高到65%左右。發展廄舍養殖,減少畜牧業對自然植被的壓力。

2.3 水環境整治

(1)水環境整治模式。從生態、水景觀、給水、排水、污水處理、灌溉、排澇、文化遺產、旅游等各方面,統籌規劃供水、節水與水污染防治,增強水資源系統的整體性、適配性、擴展性和應急能力,提高抗御外部干擾的能力,具備可靠的供水水源、安全運行的供水排水系統、良好的灌溉用水,滿足與人居環境相適應的健康水環境,把自然生態型治理、工程生態型治理以及景觀生態型治理有機結合。

(2)建設生態河道。沾益縣大部分河道垃圾成堆、雜草叢生,違章搭建及阻水壩埂較常見,河道生態功能退化,影響居民生活和社會經濟的發展,需加強對河道的治理,凈化水環境。河道工程設計應遵循生態、景觀要求原則[3]。依據自然河勢,設計中合理選擇護岸型式、護岸材料和綠化植物。護岸材料優先選擇蜂巢格網生態材料。陸地植物講究園林美學原則,以鄉土植物群落為主,水生植物要具有景觀效果和凈化水質的作用,從而達到人與自然和諧共處和維護生態景觀安全格局的目的。

(3)截污引清改善污染水體。對城鎮生活污水、工業廢水、農業面源與河道內源等 4類污染進行控制,實現污水集中處理,達標排放。截污的方式主要是興建污水處理廠及污泥的處置與處理。引清是充分發揮水利工程措施改善水質的作用,提高水體的流動性,降低水體污染程度。

(4)安全供水。從機制和利益分配上統籌做好水資源平衡,協調各方利益,加強城鄉 (鎮)水環境功能。一方面削污引清是治理城鄉污染水體的有效措施;另一方面能提高城鄉供水的安全性。按國家標準《室外給水設計規范》 (GB13—86)要求,“輸水干管一般不宜少于 2條,當有安全貯水池或其他安全供水措施時,也可以修建一條輸水干管”,對原水供水工程需保障城鄉供水安全。

2.4 控制污染源

(1)面污染源控制。應建立生態農業補償機制,建立穩定的補償資金來源渠道,明確補償環節、補償主體、補償標準和補償辦法,形成有效的激勵機制。建立耕地質量檔案,鼓勵農民培肥地力,按照土壤肥力的提高幅度給農戶合理的補貼。安排專項資金大力推廣保護性耕作,開展受污染土地治理和修復,切實加強耕地質量建設。對使用有機肥、深施化肥、低殘留生物農藥無害化生產的農戶給予一定經濟補償,鼓勵農業標準化建設和資源循環利用。鼓勵推廣應用節肥、節藥、節水等資源節約型和環境友好型技術,鼓勵家禽糞便的資源化利用,減少化肥、農藥的過量使用。

(2)點污染源控制。建立村莊保潔機制,對農村生產、生活垃圾定點堆放和貯存,進行無害化處理和利用,推廣“村收集、鄉鎮運輸、縣處理”的垃圾處理模式。繼續實施沼氣建設項目,解決農村部分燃料和廁所污染問題,對有機廢物資源化處理與綜合利用,改變農村生活習慣和人居環境,控制農村的點污染源。節能減排和礦產資源開采整頓,高能耗、高污染的企業有向農村轉移的趨勢,需賦予環保部門防污強制權和群眾監督權,促使企業生產向資源節約型和環境友好型發展,節能減排,防止未達標的工業廢水排入河道,加大群眾監督和處罰力度。抓好礦產資源監督管理,整頓開發秩序,規范礦產資源開采,堅決執行“誰破壞、誰治理、誰恢復”的措施,加強農村生態環境保護與建設。

2.5 節水 (能)改造

(1)灌區節水改造。夯實現代農業基礎地位,發展高效用水農業,提高水資源生產力。調整農業內部產業結構,實施常規節水,推廣高新節水技術等,減少用水總量,提高用水效率。

(2)中低產田改造。沾益縣土地資源現狀是坡耕地面積大、水土流失嚴重、農田損耗較快、土地產出率不高,需改善山區、半山區農業生產條件,提高土地生產能力,促進農民增收。

(3)工業節水 (能)改造。沾益縣現工業耗水 200m3/萬元,通過節能改造降可為 50m3/萬元,并以工業發展帶動城鎮發展,以工業化推動第三產業發展,擴大經濟總量,增加就業,實現勞動力的非農化轉移。

3 結語

沾益縣水資源可持續發展的保障前提應以污染總量控制指標為基礎,建立水資源安全系統和預警機制。宏觀上講,歸屬于水資源流域管理問題,提高和維護流域的可持續發展能力,實現人與資源環境的和諧。微觀上講,就是必須對沾益縣水資源可持續發展利用的質和量保證安全,維護區域生態環境平衡。

[1]范美師.會澤縣小 (一)型及以上水庫干支渠防滲規劃綜述[J].節水灌溉,2008,(4).

[2]楊文壽,鄧東明.云南省中小河流水資源開發河流生態流量探討 [J].中國農村水利水電,2009,(10).

[3]何向英,范美師.會澤縣城市防洪工程設計綜述 [J].中國防汛抗旱,2009,(1).

Water Resource Development and Utilization based on Sustainable Development of Zhanyi County

L IXiao-fu
(ZhanyiWater Conservancy and Hydro power Survey&Design Institute,Zhanyi Yunnan 655331 China)

The water shortage because of less water resource and polluted water quality should be solved to achieve sustainable development of water resource development and utilization in Zhanyi county.Five aspects involving in the principles of water resource development and utilization and drinking water conservation and water environment pollution control and pollution sources control and saving water are pointed out.All will help to build up water resource safe system and warning system based on pollutant total amount control index to insure sustainable development of social and economic and ecological environment.

water resource development and utilization;sustainable development;ecological environment;water environment;Zhanyi county

X37

A

1673-9655(2010)03-0020-03

2010-02-06

李曉富 (1968-),男,云南沾益人,工程師,沾益縣水務局水利水電勘察設計研究所,主要從事水利水電工程勘察設計。