公路施工管理標準化建設應用及效果

張明國,劉華軍

(1.二九○農場;2.齊齊哈爾農墾分局交通局)

1 標準化建設內涵六個環節

根據項目管理的特點,將標準化建設管理過程劃分為“六個環節”:策劃、計劃、采購、過程管理、結算和支付。項目標準化建設的內涵:標準化建設是以項目為載體,以貫徹三個國際標準為基礎,以網絡化建設為平臺,以規范管理、機制創新和文化引領為支撐,它針對項目經營管理各個環節所涉及的不同管理內容,每一個管理內容中涉及的管理要求、管理崗位,以人本管理為核心,體現細致化、科學化的標準,并嚴格按照標準實施管理,極大地提高了工作效率,使企業的經營管理在擴張中不變樣、不失控,讓企業以最少的投入獲得最大的產出。

2 項目標準化建設是施工企業擴張、管理改革的需要

眾所周知,建筑施工企業是一個勞動力密集型企業,企業施工作業場所分散、點多、線長、面廣,管理過程復雜多變,學科門類繁多,管理難度大。改革開放以來,我國公路建設事業蓬勃發展,公路建設施工企業不斷壯大,隨著公路建筑施工隊伍的新生、裂變,公路建筑施工企業越來越多,市場競爭日益激烈,利潤空間也越來越小。企業除了硬件的競爭外,不斷地向管理效益型發展,管理方式和手段的提升是企業強有力的優勢之一。

交通建筑市場競爭日益激烈,為了適應市場發展,增強企業盈利能力,打造企業核心競爭力,企業除了要加強外部宣傳之外,更重要的是必須通過強化項目管理,進一步加快項目管理標準化進程,提高企業內部經營管理水平。

由于企業規模不斷擴展,施工領域不斷擴大,項目各種業務管理增多,很多企業僅憑人腦和手工方式根本是行不通的,更何況這其中還充斥著各式各樣的人為因素和不確定因素,所有這些必須通過現代信息技術手段來實現。

由于施工企業內部各個項目的管理水平不一,造成項目經營結果存在差異。為規范項目管理流程,如策劃、資源配制、物資的收發存、設備的租賃、結算和支付等,使原來項目管理的經驗固化,建立一套科學、系統、規范、嚴謹、完備的項目管理體系,使企業不斷創新,樹立自己的品牌,努力拓展市場,提高項目的盈利能力,這就促使項目管理向標準化邁進,對項目原來的管理經驗進行總結和固化,全面推動管理的升級。

3 項目標準化建設體系的構成

(1)策劃。包括人力資源策劃、技術與質量管理策劃、機械設備策劃、場地設置、場地規劃、目標成本控制策劃、駐地標準化建設及企業文化彰顯、人才培養目標策劃、黨建和廉政的目標策劃。(2)計劃。包括人員需求計劃、設備需求計劃、物資采購計劃、質量目標計劃、成本控制計劃、人力資源培訓計劃、安全環保目標計劃。(3)采購。包括人力資源采購、機械設備采購、實驗測量儀器采購、材料采購、外協隊伍采購、行政辦公用品采購。(4)過程管理。包括技術、質量控制管理、工程進度控制、物資過程控制管理、機械設備過程、目標成本控制、外協隊伍控制管理、行政辦公資產管理、員工管理、企業文化彰顯、黨風廉政建設、安全環保管理。(5)結算。包括項目與業主計量、項目內部結算。(6)支付。包括勞務費用支付、機械費用支付、物資支付、人工工資支付、安全環境保障費用支付、后勤保障等費用支付。通過以上涵蓋項目全過程管理的固化的項目管理的運行,以公司辦公系統為平臺,便服項目管理行為始終在正常的軌道上運行,與公司信息溝通更加暢通,改變以往的工作方式、管理方式和組織架構,為公司管理不斷升級提供了強力支撐。

4 項目標準化建設管理流程

4.1 項目前期策劃

(1)人力資源策劃。項目班子組成為項目經理、項目書記、總工程師、副經理、總會計師。經理部設置 6部 2室,分別為合同部、工程部、質檢部、財務部、物資部、機械部、經理辦公室、實驗室。項目其他人員根據項目工程規模、工期要求、工程特點等情況向公司人力資源部提出人力需求計劃,根據公司人力資源部批復意見組織人員進場,部門負責人由項目開會研究確定,報公司人力資源部審批。

(2)技術與質量管理策劃。建立以項目總工程量師為核心的工程部、實驗室、質檢部“三位一體”的質量保證和質量管理體系。以總工牽頭的科技攻關小組確保施工質量。

(3)機械設備策劃。結合施工作業面劃分及各作業面的設備組合,分項工程開、竣工時間,以滿足施工需要為前提,按照項目設備的使用數量、規格、型號、進場時間,編制《項目設備需求計劃》報公司項目管理部審批。

(4)試驗、測量儀器策劃。

以滿足項目工程實際需要和要求,編制項目試驗、測量儀器需求計劃申請,包括儀器的名稱、數量、規格型號、精度、進場時間等。

(5)材料策劃。

材料部門依據工程數量及業主材料采購供應政策,調研當地材料資源狀況、生產規模、質量、價格、運輸路線及方式,掌握市場信息,開拓市場采購渠道,確定材料采購方式。

(6)場地選址。

項目在綜合考慮了當地地方道路、備料、施工就近原則、臨時用地的征用難易及費用的比較、地形、地貌、社會用電、網絡通訊、安全環保、遠離村莊、臨時用地面積、便于集中管理等因素,項目計劃設置一個施工場區,含辦公區、生活區和生產區。

(7)駐地標準化建設及企業文化彰顯。

公路項目駐地基礎設施建設按照“工程需要、工期長短、當地環境”四個方面要素的原則,滿足企業文化理念、企業宗旨的要求,鼓勵廣大員工不斷創新進取,實現企業文化內化于心、外化于行的目標。

(8)成本控制策劃。

項目進場后項目班子成員組織各部門負責人召開成本分析會議,根據人員、材料、設備、場地策劃結果及某些不平衡報價導致清單單價較低、技術復雜工程等,估算項目盈虧,提供合同部作為編制成本計劃的依據。

(9)人才培養目標策劃。

加強項目各技術、管理人員在業務素質、政治素質、管理水平的培訓教育,不斷提升管理人員的執行決策能力、系統分析能力、溝通協調能力、組織領導能力、統籌管理能力。

(10)黨建和黨風廉政策劃。

項目黨建工作旨在圍繞項目生產經營,發揮黨支部的戰斗堡壘作用,激發員工的生產積極性和主動性,開展多種形式的思想教育活動,打造良好的管理團隊,帶好職工隊伍,營造良好的氛圍,推進項目精神文明建設工作,牢固樹立以人為本的管理理念。

(11)安全、環保策劃。

成立安全環境保障領導小組,進行環境因素和危險源識別與評價,對重大危險源和重大環境影響因素制定管理方案和預防措施,設立專職安全、環境管理人員。

4.2 計劃管理

(1)人員、設備進場計劃。

根據項目部門設置情況,以精干、高效、務實的原則,配備人員數量。根據工程設備需求計劃,制定設備進場計劃及設備主要進場方式。

(2)物資采購計劃。

合同部依據工程數量、備料計劃、工程進度計劃等,編制材料《總需求計劃》和《月度需求計劃》,物資部根據合同部提供計劃編制物資采購計劃。

(3)質量計劃。

以“嚴守規范、精心施工、服務業主、爭創全優”的質量方針,建立健全質量管理體系、質量管理制度,明確質量控制程序,細化各結構層或部位的質量檢查單元,加強施工過程質量控制和對施工細節的管理,組織技術攻關,不斷優化施工方案和施工配合比。

(4)成本控制計劃。

對工程成本進行充分調查論證,在施工計劃安排,工藝及熟悉合同文件條款規定的基礎上,編制目標成本計劃,確定項目成本控制的各項指標,降低成本。

(5)進度計劃。

根據業主工期要求、氣候環境影響、階段目標計劃編制項目施工進度計劃,確定各分項工程開工、完工時間。

(6)資金使用計劃。

財務部門在各部門編制完施工計劃和機械、材料和采購計劃后,認真分析項目整體工程量的分配、完成情況及人工、機械、材料費用的發生情況,編制項目整體資金計劃。

(7)駐地建設計劃。

充分貫徹實施企業文化彰顯化,更多地增加項目的人性化關懷,提升人本管理理念,豐富員工的業余文體生活,增強項目職工之家的凝聚力和團隊協作精神。

(8)人力資源培訓計劃。

通過項目內部培訓計劃和外部培訓計劃,以專業性、知識性、實用性為特征,提升項目員工的政治素質和業務素質。

(9)安全環保目標計劃。

根據項目安全生產管理需要,項目成立安全環境保障領導小組,組長為項目經理、副組長為書記、總工程師、副經理,成員為各部門負責人。設置安全環境保障部,建立安全環境目標和指標,設專職安全員。項目安全保障領導小組辦公室內設在安全環境保障部,其成員為項目安全員。

4.3 采購管理

(1)人力資源采購。

根據公司已批復的人力資源需求計劃和人員調動通知,項目經理辦公室通知人員到場,到崗后進行崗前培訓。由項目建立人員臺賬,建立勞務合同。

(2)機械設備采購。

根據公司已批復需求計劃,企業內部設備由項目組織進場,進場后進行交接、驗收登記,驗收結果向公司回饋。對于批復中需要項目租賃的缺口設備,根據公司批復意見進行社會租賃市場調查,并形成調查記錄,經項目研究、比選后,由出租方組織設備進場,進場后經項目驗收合格,簽訂租賃合同。項目建立自有、外租賃設備使用臺賬。

(3)試驗、測量儀器采購。

根據公司批復的儀器需求計劃,首先進行市場調查,初步選定幾家供應單位,通過對價格、質量、信譽、售后服務等幾方面的綜合比較,選擇最優的供方并且簽訂合同。建立試驗、測量儀器臺賬。

(4)材料采購。

市場調查:項目進場初期,由物資部、實驗室人員對項目周邊 50～80 km范圍內的工程所需務各類材料進行了廣泛的調查,并形成市場調查記錄。對于材料資源豐富、供應商較多,產品質量接近,形成買方市場的材料采取招標方式采購,招標過程中應嚴格控制,防止圍標、串標情況發生。建立合格供應商臺賬。

(5)勞務隊伍采購。

根據工程量清單確定勞務分包工程計劃,項目所需勞務作業隊伍實行資格準入制度,引進長期合作評定合格的隊伍,與分包隊伍簽訂施工意向書,考察期為 1～2個月,考察期滿經項目評審能滿足工程施工需要后授予該勞務分包隊伍合同。在合同實施過程中定期對分包隊伍做出評價。

(6)行政辦公用品采購。

為滿足項目行政辦公、生產、生活需要,最大限度地節約成本,行政辦公資產采購遵循公司有關規定,統一采購。

4.4 過程的管理、控制、驗收

(1)技術、質量控制管理。

項目總工程師組織技術及管理員人員對圖紙進行會審,復核工程量,并形成審核記錄,深刻領會設計意圖,結合工程現場考察,組織技術人員編制項目實施性施工組織設計,編制《分項工程作業指導書》。

建立以總工程師為首的質量保證體系,實行技術員人員質量承包責任制,逐級責任至人,一級抓一級,確保質量技術工作的嚴密性和正確性。推行現代化技術管理,運用統籌方法和網絡技術貫徹實施施工組織設計,搞好資源配置,努力降低成本,并嚴格按照網絡計劃實施,使整個工程隨時處于受控狀態。

加強質量跟蹤監督檢查,實施質量過程動態控制,實行旁站制度,對主要工序全過程監控。每周召開一次質量管理技術員例會,按照現行頒布質量檢查評定標準的要求,細化質量評定單元,明確質量評定程序,及時對已完分項工程進行質量評定。通過施工方案的優化和施工工藝的創新,積極推廣應用新技術、新工藝、新材料和新設備,努力使施工方案和施工工藝更加先進、更加科學、更加合理,達到提高工程質量、加快施工進度、降低成本的目的。嚴格工序控制、實施標準化作業、加強試驗檢測工作,嚴把材料質量關。

(2)工程進度控制。

嚴格按照各結構層開始結束時間編制施工計劃,將總體施工計劃進行分解,編制月旬、日進度計劃,并落實實施施工計日報及進度旬報。

(3)物資使用過程控制管理。

對材料數量的驗收:所有地材、主材需過磅驗收數量,對地磅定期標定,確保計量的準確性。所有庫存物資定期進行盤點,做到日清月結,賬、物、卡資金相符。

(4)機械設備使用過程控制。

做好設備到場后的準備工作,組織人員進行驗收登記,清點隨機附件和工具,詳細記錄設備的來源、機況,并根據機況決定是否進行維修保養。做好設備投入使用后的控制管理,加強機械人員教育,明確崗位責任職責。提高利用率、節能減耗。

(5)目標成本控制。

原材料采購按照策劃內容進行實施,合理安排工作面,做到早完早退設備,降低機械成本。優化配合比,對分項單元工程單價進行核算。

(6)勞務隊伍管理。

勞務單位進場后由工程部組織現場工程師、質檢及試驗人員對分包隊伍進行技術交底,定期對勞務隊伍進行履約檢查和考核,檢查其進場人員、設備的數量和規格是否滿足合同規定要求,如不滿足,必須限時整改。

(7)行政辦公資產及員工管理。

建立行政辦公資產臺賬,定期核查,盤點當月庫存,做到賬實相符。制定員工管理辦法、薪酬、福利待遇等制度。

(8)黨風廉政建設。

建立健全黨組織,完善各項工作制度,充分利用管理信息系統,創新改進項目黨建工作,廣泛宣傳,加強黨風廉政建設,制定廉政建設措施、制度。積極組織黨員開展多種有益的文體娛樂活動,營造團結向上的進取氛圍,構建和諧項目,使項目擁有一個清正、廉潔、務實、有活力的黨支部。

(9)安全環保管理。

本項目進場后,對項目辦公區、生活區、生產區進行危險源、環境影響因素調查。建立危害因素用其控制計劃清單,建立重大危險源臺賬和重大環境影響因素臺賬。制定重大危險源和重大環境影響因素方案和應急預案,并經過項目經理審批發布,建立安全生產臺賬和環境保護臺賬。制定安全教育培訓制度。項目部每月進行一次安全大檢查,對重大危險源制定應急預案并進行演練,各分項工程開工前進行安全和環境保護施工交底。

5 結 算

合同部根據中期交工證書整理、編制、匯總中期計量。報監理計量工程師計量。內部結算:機械租賃結算以月為單位結算,不足一月按 30 d/月折算為天結算,租賃設備在運行過程中由項目使用人確認運轉記錄,機械部根據系統運轉記錄核算本月租金,出租方提供正式稅務發票到財務部門結算。物資結算:材料結算以月進料數量結算,每期材料進場數量由材料供應商與物資統計人員對雙方所持磅單核對無誤后,出據材料點收單,經主管領導審核后,供應商提供正式稅務發票到財務部門辦理結算。

6 支 付

勞務費支付:項目根據勞務合同工資標準,按月給予發放勞務費用。

機械租賃支付:出租方憑機械部出具的機械結算會簽單用正規稅務發票,到財務部辦理支付手續,財務部依據合同并考慮項目資金情況付款,機械最終付款時要辦理機械退場手續。物資款支付:大宗材料的支付(含主材、地材、柴油、重油),材料供應商每月月底之前憑材料部門的點收單及正規稅務發票到財務部門辦理支付手續。報銷、招待費、辦公費用支付:辦公用品的日常采購在經相關主管領導審批后進行采購。

7 交竣工驗收

項目完工后及時完成施工總結,并由項目總工程師組織對工程實體進行自檢驗收,符合交工驗收條件后,向業主提出書面交工驗收申請,項目對工程施工過程中的原始文件資料、設計變更、質量報告、各種檢測記錄進行收集、保管、整理和組卷工作。在工程產品交付使用后的“缺陷責任期”內,項目不定期對工程項目的使用情報況向業主進行回訪。

8 結 語

實行項目標準化建設就是打破企業管理模式的局限性,使每個員工都參與到企業管理的每一個環節中,充分發揮企業管理、技術優化資源配置、科學的管理方案,降低工程成本,全面提升工程項目管理水平,實現社會效益和經濟效益最大化。