獨立學院開展國際交流與合作辦學研究

張希勝，黃自萍，王 從

（同濟大學 a.高等教育研究所 b.浙江學院，上海 200092）

1 加強對外交流與合作辦學是世界高等教育發展的必然選擇

1.1 世界主要發達國家和地區高等教育國際化發展迅速

進入 21世紀以來，高等教育國際化發展趨勢異常迅猛。全球高等教育需求導致尋求高等教育國際經歷的學生數目激增。經濟合作與發展組織（簡稱“經合組織”）估測，現在全世界接受高等教育的學生總數為1億3500萬，在十年間增加了一倍，主要的增長出現在亞洲和歐洲。越來越多的學生希望出國學習。從1975至1990年，國際學生的數量從60萬左右增加到120萬；2000年總數為190萬，2006年就達到了290萬。隨著世界人口增加和流動性的增強，國際學生的數量還會繼續增長。2000年至2006年，歐洲一些國家的國際學生增加了410，000人，招生比例也有增長，國際學生占在校學生總數的10.9%，人數最多的分別在英國、德國和法國。[1]

歐洲國際學生的增加在很大程度上與《博洛尼亞宣言》、《里斯本宣言》和歐洲高等教育區的創建有關。這些政策改革和歐洲公民的概念使得歐盟內部高校學生的流動性增強。經合組織的統計數據中，歐盟國家一級學位層面的國際學生幾乎一半來自其他歐盟成員，其中許多學生并沒有注冊學位項目，而是參加一年期的交換項目。因為歐洲國家間的語言、文化和教育結構具有相當的差異，這些交換仍代表一種國際教育形式。這種問題也表明了國際學生構成特性界定的復雜性。

美國國際教育研究院于2008年11月17日發布的《開放門戶》報告統計數據顯示，2007/08年度共有623，805名國際學生在美國學習，比上一年度增加了7%，占美國高校學生總數的3.5%。來自世界各地的學生在美國求學，相當一部分人在學業結束后留在了美國，這成為美國構建高技術專業勞動力的重要途徑之一。[1]

1.2 我國高等教育國際化面臨著機遇與挑戰并存

中外合作辦學旨在利用國外豐富的教育資源，借鑒國外先進的高等技術教育模式和經驗，積極進行高等教育教學改革和實踐，以探索適合我國國情的應用型學歷教育新模式，培養適應我國社會主義市場經濟建設需要、既具有熟練專業技能又懂外語和計算機操作的國際化應用型人才。

隨著全球經濟一體化和高等教育國際化的推進，一個科技、教育、文化和學習無國界的全球化時代向我們走來。大學有了更多跨國、跨民族、跨文化交流、合作和競爭的機會，教育資源在流動和重組中放大了功能，學生有了更多的全球就業機會，國際化使高等教育面臨前所未有的發展機遇。 但是，經濟的全球化和高等教育的國際化也給大學發展帶來了一些隱憂。在急速的國際化過程中，也存在如教育的商業化和商品化、國外低品質“學位加工廠”涌現、國內人才流失、本土文化受到嚴重沖擊等問題；全球金融危機的爆發，給各國各行各業的發展帶來極大的不利影響，因此也對人們的就業以及大學畢業生的就業工作帶來嚴重的挑戰。在開展和加強國際交流與合作過程中，如何提高辦學質量和影響力，同時又要防止其中的種種弊端，是擺在國內各獨立學院面前的重要挑戰。

2 開展國際交流與合作辦學對獨立學院發展的重要意義

2.1 開展國際交流與合作辦學是實現人類教育資源共享的重要方式

高等教育開展和加強國際交流與合作，實際上是實現人類教育資源共享的一種重要方式。從20世紀初開始，特別是“二戰”以后，教育資源的共享越來越得到了普遍的認可，教育資源領域的國際合作在理論上和操作上都有了長足的發展，初步完成了從無序到有序、從自發到自主、從松散到集中的“進化過程”，并取得了一系列重大成果。特別是在西方發達國家，比較系統的教育國際化的實踐很早就在推動，如歐共體 1987年發起的歐共體大學生流動行動計劃，該計劃的目的是促進大學生和教師的流動，擬訂不同成員國之間的共同課程，自 1987年至1995年間，約40萬名大學生有機會在歐共體的另一所學校里完成一個被承認的學習階段，5萬名教師到其他大學授課，1800所大學參加了這一活動。聯合國教科文組織1996年發表的重要報告《教育一財富蘊含其中》把開展國際合作與培養人才、從事研究和提供終身教育并列為大學的四種基本職能，其共同的邏輯基礎是教育資源共享。1998年3月，來自歐盟15國、東盟7國，以及中國、日本、韓國的代表參加了在馬來西亞吉隆坡召開的“亞歐高校交流論壇”和“亞歐官員對話”，同意成立“亞歐大學中心，該中心的主要任務是加強亞歐大學生和教師的交流，對跨國的課程、學分、學位進行認可，設立信息庫，在國家間傳播和分享知識，促進國際交流。中國正經歷著一個從開始參與其中，到逐漸發揮越來越多作用的過程，中國正成為世界教育資源的重要組成部分，也是教育資源共享的參與者和受益者。

2.2 開展國際交流與合作辦學是獨立學院提高辦學質量的重要方法

近年來，隨著高等教育的迅猛發展，高等教育的大眾化戰略的實施，教育教學的質量問題越來越引起社會的關注。正處于廣泛征求意見進程中的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，今后高等教育最大的重點就是將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段；中國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等教育優化結構辦出特色。這樣的時代背景下，如何保證教育教學質量、從而保證人才培養的質量，是獨立學院特別引以重視的問題。而積極開展對外交流與合作，無疑是提高辦學質量的重要途徑。

積極開展對外交流與合作，對學生發展有積極意義。首先可以提高學生的外語水平和獨立生活自理能力。其次，學習異國的教育教學理念和學習方法，開闊視野，有助于轉變頭腦中固有的思維方式和克服思維惰性，激發學生的創新意識和開拓進取精神。再次，促使學生自覺地將書本理論知識運用和驗證于實踐，在現實中提高學生的動手實踐能力。

同時，開展國際交流與合作，對師資隊伍建設有積極意義。可以通過師資交流互換、出國訪學、聘請外籍師資等方式，交流教育教學理念，切磋教學方法，鍛煉和提高學院的師資力量、擴大師資隊伍。這是確保教學質量的極其重要因素。

2.3 開展國際交流與合作辦學是提升學院聲譽和影響力的重要方式

對內提升學院的社會聲譽和良性影響力，對外可以增強國際形象，贏得國外教育界的信賴。首先，通過不斷加強對外交流與合作，使得學院的教學質量以及學生的就業率不斷提高，因而在國內的排名和影響力不斷上升，這對國內即將參加高考的學生及其家長填報高考志愿時，將產生很大的吸引力或誘惑力，吸引源源不斷的優質生源，進而形成良性循環。逐漸地，學院在國內的社會聲譽和排名將與日具升。

其次，在開展對外交流與合作進程中，既加強與國外相關院校的交流與互動——開展教育教學理念交流、教學方式方法交流、學生學習交流、師資隊伍交流，又要堅持國際視野與本土實踐相統一，立足本國、本地區、本校的發展實際，提升自身的國際形象，實現真正意義上的教育對話，并在全球價值中增大自己的份額，贏得國外教育界的信賴，進而不斷開拓學院發展的疆界。

2.4 開展國際交流與合作辦學可以大大增強學生的社會競爭力和就業率

獨立學院在教育活動中把擴大教育規模和提高教育層次視作優化教育和創新教育的內在要求，更為重要的是，國際合作辦學大大增強了獨立學院的生存力和競爭力。在現代知識經濟社會，擴展獨立學院的國際教學資源，有助于提高學生就業能力，尤其是跨國就業和跨文化就業，以滿足市場對人才的需要，從而保證生存優勢，保持競爭優勢。

同時，學生異地求學、交換學習可以積累生活或學習經驗，建立人脈，提早熟悉對方市場，有助于未來就業、創業或事業的發展。同時，既熟悉了當地的語言環境，又適應了當地的教學方法，大大縮短了中方學生去境外求學的適應時間。這些對于學生畢業后走上社會大有裨益。這些有過在境外學習經歷、有一定視野和抱負的大學畢業生往往深受用人單位歡迎。

3 當前國內獨立學院開展國際交流與合作辦學的局限性或困境

3.1 由境內轉向境外的單向流動趨勢明顯，缺乏實質意義的交流

國際交流與合作辦學，應當是雙方互動的方式。然而，當前由于國內一些獨立學院簡單地熱衷于將學生引薦到境外一些高校短期交流學習（亦稱“游學”），簡單地了解對方的情況，缺乏真正意義上的互動交流和深入了解。如果境外高校學生到國內高校學習生活一定階段，不同成長環境的學生相互融合相處對彼此都有更大的好處。因而，對于不同層次的中外合作辦學，需要合作方共同努力，依據學生的現狀制訂合理的教學計劃。

3.2 辦學質量難以保證和評估

由于現階段中外合作辦學的教學質量評估缺乏系統的理論研究和實際可操作的程序，并且在國內目前所進行的各類教學評估過程中，中外合作辦學往往沒有納入傳統的評估體系。對外方合作者而言，教學質量也很難形成嚴格的約束力，尤其對那些較低層次的外方合作者。因而中外合作辦學失去了傳統高等教育中的質量監督和保障機制，同時還帶來了傳統高等教育中沒有的新問題，比如合作辦學中德育教育和思想教育等。如此一來，維持合作辦學的教學質量完全來自辦學機構自身的道德約束和職業素質。現實表明，中外合作辦學在迅速發展的背后也存在很多隱憂，諸如低水平重復、缺乏特色、規模普遍較小、外方合作者資質普遍較低、中介商從中牟利等，這些問題都會嚴重制約合作辦學的教學質量。

近年來我國高等教育連續幾年大規模擴招，適齡青年入學率逐步增加，部分省區中學畢業生入學率更是超過50%，高等教育正處在從精英教育向大眾化教育的轉型期。傳統高等教育質量不斷受到社會各界的廣泛關注。在這樣一個教育質量倍受關注的社會環境中，要求我們更多地關注中外合作辦學模式中的教育質量問題才能求得自身的發展空間。[2]45-47

3.3 不同教育教學模式給教學及管理給合作辦學帶來一定難度

中外合作辦學涉及外方合作國家的教育環境和教育理念。目前中外合作辦學的外方合作者主要來自美國、加拿大、英國、法國、德國、荷蘭、意大利、澳大利亞、新西蘭、日本等國家。由于各自的國情和高等教育發展現狀，這些國家高等教育對學生的要求不盡相同，高等教育目的和教育質量觀念存在很大差異。中外合作辦學具有高度的靈活性，從學生入學、教學內容、課程體系、教學模式、學生考試與成績評定以及畢業文憑的發放等各個環節都不同于國內傳統教育模式，也不完全等同于外方合作國家傳統的教學模式，學科結構、課程及教材以及學分的確認不盡相同。同時，由于國內的獨立學院的辦學水平、學生素質等的差異較大，教育環境及其目的也千差萬別，這些差異和不同給合作辦學也帶來一定的影響。

4 獨立學院開展和加強對外交流與合作辦學的途徑與建議

首先，將合作方的教育教學經驗和模式與我方的實際情況結合起來。在經濟全球化和信息網絡化條件下，認真研究中外企業對“橋梁式”的應用型專業技術人才的需求特點，通過合作辦學，將發達國家高等技術教育的經驗和模式與我國高等教育對獨立學院人才培養規格的要求相結合，深化教學內容和課程體系改革，不斷優化人才培養方案，以滿足社會對國際化應用型人才的培養需要。對于中外合作辦學，合作外方往往來自高等教育發達的國家或地區，各門主要課程的教學內容以及教學方式一般比較先進。但中國學生的文化背景和道德取向不同，學生適應社會的現實需求也不盡相同。為此，按照因材施教的觀念，把先進的教學內容、教學方式與中國學生的教育需求進行完美的結合進行深入研究。

其次，在教學方面，首先要更新教學理念，從注重知識灌輸的教學模式向重點培養學生運用所學理論解決實際問題的能力轉化。其次，對教學方式進行改革，把練習放在教學的中心位置，訓練學生的理論應用能力。最后，規范教學活動，通過引入課程負責人制度，完善教材體系，保證教學改革方案的實施效果和教學質量的一致性。

再次，在培養計劃方面，在實現國際合作辦學的道路上，合作雙方要緊密配合，圍繞專業課程設置問題、教材問題進行探討，從一開始的專業課程設置的結構和布局的引進、教材體系的引進，到教學組織的引進，反復進行討論，以完善人才培養方案，優化教學資源配置，達到獨立學院培養高素質創新應用型人才的目標。通過聯合辦學、聯辦課程，使學院真正引進先進的教學理念和優秀的教學管理模式。隨著時間的推移，在教學實踐過程中不斷探素、積累經驗，使之在比較中對合作專業的課程不斷進行調整和改進，使學生能夠學到與當前專業更相適應又更符合中國國情或地區性需要的課程。并努力開發課程的創造性思維，增強課程的國際性。對于一所獨立學院而言，國際化的核心問題在于必須培養出在思想、視野、知識、技能等諸方面在國內和國際上都具有競爭能力的人才。為此，需要積極開展跨國教育和文化交流活動，使學生開拓國際視野，培養多元文化意識，提高國際交往能力，更增強學生的就業競爭力。[3]

第四，在教學質量控制方面，注重和加強中外合作辦學的教學質量控制。首先要加強雙方辦學機構的約束和監督，迫使合作各方按照一定的模式和辦學方向實施教學過程，并達到一定的教學要求。為此，要通過教育法規、行政管理、市場和高等教育價值取向來實現。其次，各辦學機構要依據自己的培養目標，通過適當的模式對學生進行教育和塑造。再次，認真周密地制定各課程教學體系的設置及教學時數安排等。在教學活動開始的前期階段就必須細致入微，精心設計，確保所要輸入的信息盡可能接近最佳值。教學計劃設計的好壞直接影響到教學活動的組織、教學活動本身以及學生學習過程。

第五，在師資隊伍建設方面，大力培養國際化師資隊伍。大量的中外合作辦學實踐表明，中外教師的教學觀念的差異給學生的學習和人文觀念帶來混亂，同時給教學管理也帶來很大的難度。為此需要加強中外教師和合作雙方管理人員的溝通，既保持中外教師在教學過程中文化的多元性，又讓學生在和諧的人文環境中成長。爭取做到兼收并蓄，迅速培養和造就大批高素質，具有國際視野、國際知識、國際溝通能力的世紀人才。為此，要努力開展雙向的師生交流計劃，在相互交換學生的基礎上，加強教師間國際交流和相互進修。為了更快、更廣推進雙語教學，積極支持并定期資助教師參加國際學術活動，積極派遣優秀教師及學術人員到國外攻讀研究生或出國進修，定期舉行專門的討論會，積極邀請海外訪問學者參與。增強與國外機構的教學科研合作，開展合作研究項目，從而提高教師的水平，加強自身的師資隊伍建設。

[1]John Aubrey Douglass，Richard Edelstein.THE GLOBAL COMPETITION FOR TALENT The Rapidly Changing Market for International Students and the Need for a Strategic Approach in the US[J].CSHE, 2009,(8).

[2]徐潔.中外合作辦學質量觀念與質量控制[J].寧波大學學報：教育科學版，2005，(3).

[3]張小玲，施黎英.獨立學院國際合作辦學實踐初探[D]//第一屆高等教育跨國合作辦學國際研討會論文集.浙江大學，2006.