近代廣西少數民族地區的行政網絡構建

李輝善,黎 瑛

1.廣西師范大學 校長辦公室,廣西 桂林 541004; 2.廣西師范大學 漓江學院,廣西 桂林 541006

近代廣西少數民族地區的行政網絡構建

李輝善1,黎 瑛2

1.廣西師范大學 校長辦公室,廣西 桂林 541004; 2.廣西師范大學 漓江學院,廣西 桂林 541006

為了加強民族地區的社會控制,民國時期新桂系集團在廣西民族地區構建起了“三位一體”的行政網絡,代替少數民族傳統的社會組織,使政府政令直接插到鄉村,實現了從上至下的嚴密的控制,強化了政權的統治。

“三位一體”;民團;學校;公所

秩序在任何社會中都是必不可少的,“沒有社會秩序,一個社會就不可能運轉”。[1]P55因此國家政權、地方政府的首要功能就是建立和維持社會秩序。尤其是對近代尚處于制度轉型期的中國來說,社會秩序構建更是有著特殊的重要意義,“首要的問題不是自由,而是建立一個合法的公共秩序。人當然可以有秩序而無自由,但不能有自由而無秩序。[2]P7社會秩序最根本的是以權力為核心的政治秩序,即由統治——服從或命令——服從關系耦合起來的社會秩序。因此,秩序構建之完善程度直接取決于國家權力的強弱以及政府行為的有效性。同時社會秩序又對國家權力的強化、政府行政效率的增長具有促進作用。二者互為表里,共同構成國家政權建設的核心內容。

然而在中國傳統社會中,君主在全國范圍內擁有至高無上的權威及絕對的權力,古人曾用“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”這樣的詩句來加以形容。……