建筑工程質量監督存在問題及對策

平頂山市建設工程質量監督站 高明華平頂山市教育基建公司劉 新 之

建筑工程質量監督存在問題及對策

平頂山市建設工程質量監督站 高明華
平頂山市教育基建公司劉 新 之

做好工程質量監督控制，不僅是工程產品質量自身功能與價值的體現，也是社會信譽與企業效益的標志，本文作者就我國目前建筑工程質量存在的問題進行分析，同時提出了建筑工程質量監督的相應對策，供同行參考。

建筑工程 質量監督 存在問題 對策

一、影響建筑工程質量存在的問題

1. 工程施工前勘察、設計的質量問題。

建設工程勘察、設計在我國國民經濟工程建設和社會住房發展中占有重要的地位和作用，它是工程建設前期的關鍵環節。勘察、設計質量的優劣，直接影響工程項目的功能、使用價值的投資的經濟效益，關系著國家財產和人民的生命安全。然而現實很多工程中，很多無資質或資質較低的勘察、設計資質的單位掛號大的單位進行勘察、設計，造成：①勘察單位未認真進行地質勘察，造成地基的容許承載力與持力層不符；②設計水平不高，質量“先天不足”，一些設計文件質量不高，設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。

2. 工程施工階段施工的質量問題。

工程施工是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程質量和工程項目使用價值的重要階段。“百年大計、質量第一”，工程項目質量監督控制在工程施工中占有特別重要的地位，確保工程項目的質量，是工程技術人員和項目管理人員的重要使命，國家明確規定把建筑工程質量作為考核建筑施工企業的一項重要指標，要求施工單位在施工過程中全面推行質量管理，確保工程質量合格。

然而擺在我們面前的很多工程施工達不到質量要求。由于工程施工實行招投標，實行低價中標法，理論上應該是合理的低價中標，不是誰的造價低，誰就中標。但是現在很過工程就是誰的造價低，誰就中標，由于工程造低，施工單位只好對付交工，出現“豆腐渣”工程：①建設單位將工程肢解多頭分包，層層分包、層層克扣，導致現場施工人員偷工減料，造成工程質量低劣；②施工單位購買質量低劣的建筑材料、設備并執意讓現場施工單位使用造成質量隱患；②施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣；③施工不規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有待健全，質量把關不嚴。

3. 工程質量監理、監督單位的問題。

質量監督檢查不嚴，監理單位的掛靠行為，導致了有的監理公司質量責任落不實，不能有效監督工程質量；監理人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強，監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”；監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

質量監督缺乏力度，作用難發揮①質量法不健全，執法力度不夠，質量監督處罰可操作性不強；②質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

二、加強建筑工程質量監督的對策

自20世紀80年代初，政府對工程質量實行監督管理，90年代隨著《建筑法》的頒布實施，又實行了工程監理制度。現階段已形成了政府監管、社會監理、企業自控的質量監管體系，有效地把工程質量納入了法制管理軌道，加強了建筑質量管理，促進了工程質量的穩步提高。為了進一步完善工程質量監管工作，突出解決工程質量存在的問題，結合工作實際，特提出以下建議和對策：

（1）勘察、設計、施工、監理單位質量意識的高低，關系到質量責任主體單位對質量工作重視的程度，關系到工程質量的優劣。①工程開工之前，質監員應監督建設單位組織設計、施工、監理等單位，對施工圖紙進行會審，發現問題或有異議議的地方，及時提出并予以解決，不留任何隱患；②在基礎工程施工時，基礎開挖后，督促設計、勘察、監理單位對地基土質進行認證，土質必須達到設計要求，施工單位必須嚴格按國家有關規范及強制性標準條文要求施工，這是保證結構安全的關鍵之一；同時督促建設單位、監理單位組織好基礎工程驗收，驗收合格后，方可進行下一工序施工；③工程驗收時，質監站須嚴格監督參建各方主體按照國家有關法律、法規、規范及強制性標準條文進行驗收。

（2）加強對工程招投標的監督。嚴格審查建設單位是否依照法定程序和方式進行了公開招標，是否公正地擇優選擇了中標單位。要完善施工工藝，質量、原材料、構件、半成品的計量檢測網絡，要對技術交流、設計變更、隱蔽工程記錄等技術資料提出嚴格要求，使工程內部形成比較完善的質量保證體系。材料、構件、半成品經檢測不合格者一律不準使用，上道工序不合格者，下道工序不準施工。

（3）建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關，不依法辦事，國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。這些執行部門要統一管理和監督工程質量。重點強化對建安工程質量監督管理，堅持一把尺子，有效地行使對工程質量日常檢驗和管理，促使工程質量提高。強化《建設工程質量管理條例》學習和貫徹，使在法律上保證政府職能的順利實施。切實做到：①嚴格施工許可證制度。建設單位必須按有關程序，經過嚴格的審批,領取許可證后方可開始施工；②嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位，規劃部門不發規劃許可證，建設管理部門不發施工許可證；③要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。④把住材料質量關，經常組織質量檢查和中間結構檢驗；⑤質量監督機構應當變直接管理為重點監督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關，質監員不再是工程建設場上的運動員、守門員，而是更高層次上的裁判員、監督者；⑥及時進行竣工工程回訪，促進工程質量的不斷提高。

三、結語

工程質量監督的對象是工程，被監督的有政府監督、社會監理、企業內控，隨著建筑業的高速發展，人民群眾對建筑工程的質量監督提出了更高的要求。建立并落實建設、勘察、設計、施工、工程監理各單位的工程質量責任制是當前的一項重要任務。這需要我們統一思想、提高認識、共同研究和改進，達到進一步提高和完善質量監督的目的，使建筑工程質量再上一個新臺階。

[1]韓克良．淺談建設工程質量監督的改革[J].沈陽建筑大學學報，2005．2．

[2] 劉軍.提升工程質量監管能級[J]；城鄉建設， 2006，(6).