工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制分析

珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司 黃茂章

工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制分析

珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司 黃茂章

造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，本文闡述了可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段控制工程造價(jià)的措施。

造價(jià)控制 可行性研究 設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 施工 竣工 中國(guó)論文 職稱論文

一、可行性研究階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目可行性研究主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，合理確定項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，避免超規(guī)模建設(shè)和功能過(guò)剩造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)。

項(xiàng)目決策正確是工程造價(jià)合理性的前提，決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策，決策的深度影響投資估算的精確度，也影響造價(jià)的控制效果。

本階段的造價(jià)控制需做好以下工作：做好基礎(chǔ)資料的收集，保證其詳實(shí)、準(zhǔn)確； 認(rèn)真做好市場(chǎng)研究； 做好方案優(yōu)化； 合理確定評(píng)價(jià)體系和基準(zhǔn)參數(shù)。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。

設(shè)計(jì)階段如何控制造價(jià)主要有以下方法。

1. 運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)并貫穿于設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程。按可行性研究的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求做到技術(shù)先進(jìn)，功能滿足，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。要做到這些，主要的方法就是采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。

一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，對(duì)降低工程造價(jià)，降低項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用更加有利。

2. 推行限額設(shè)計(jì)。必須把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易被突破。

3. 做好設(shè)計(jì)審查。由專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面審查，防止設(shè)計(jì)粗糙造成以后過(guò)多不必要的設(shè)計(jì)變更。

4. 采用招投標(biāo)方式。采用建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，由多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)投。

5. 采取合同措施。在合同條款中，設(shè)置設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制的條款。

三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，切實(shí)做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。

1. 做好資格預(yù)審。為避免投標(biāo)單位串標(biāo)，在選擇單位時(shí)應(yīng)盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標(biāo)，幾個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)應(yīng)多選擇投標(biāo)單位。為有效控制施工圍標(biāo)，業(yè)主需對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格后審，再對(duì)通過(guò)資格后審的單位作為有效投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)分。

2. 編好招標(biāo)文件。應(yīng)盡量采用工程量清單計(jì)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)。杜絕絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，避免出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，避免給項(xiàng)目留下質(zhì)量隱患。

3. 審好投標(biāo)文件。在選定中標(biāo)候選人后，應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核、分析投標(biāo)書，對(duì)中標(biāo)單位報(bào)價(jià)中不完善、不清楚的地方要厘清，對(duì)于中標(biāo)單位采取嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)在保持總價(jià)不變的情況下作出調(diào)整。

4. 定好施工合同。對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約責(zé)任等，應(yīng)有明確的約定。要控制好進(jìn)度款支付比例，加強(qiáng)對(duì)變更價(jià)款的處理。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。

四、施工階段的造價(jià)控制

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同實(shí)施的具體體現(xiàn)。施工階段造價(jià)控制的主要工作為：

1. 隱蔽記錄一定要清楚。

2. 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，要盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決。如在施工過(guò)程中需要變更，應(yīng)盡量提前，施工單位應(yīng)盡快落實(shí)變更。工程變更時(shí)應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，防止施工單位投標(biāo)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)而使工程造價(jià)虛高。

3. 對(duì)工程索賠進(jìn)行有效控制。目前施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。在出現(xiàn)索賠時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)合理地處理，處理索賠必須以合同為依據(jù)堅(jiān)持合理的原則，嚴(yán)把審批關(guān)，減少不合理的索賠費(fèi)用。要加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使造價(jià)得到有效控制。

4. 管理好材料供應(yīng)。掌握材料價(jià)格的波動(dòng)周期，用盡一切辦法降低材料的價(jià)格。

5. 工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款支付應(yīng)嚴(yán)格按合同執(zhí)行，要特別注意扣除分包項(xiàng)目、保修金及甲供材料。

6. 管理好綜合單價(jià)調(diào)整。只是項(xiàng)目工程量改變時(shí)，按實(shí)計(jì)算工程量，并沿用相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)及計(jì)費(fèi)原則。當(dāng)項(xiàng)目的工程量及主要材料同時(shí)改變時(shí)，同時(shí)調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的工程量及主材費(fèi)用，其計(jì)費(fèi)原則不變。

五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段是造價(jià)控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

本階段要做好以下工作：

1. 竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察。竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書信等，竣工圖必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致。如某小區(qū)供水工程，總造價(jià)才40多萬(wàn)元，甲方?jīng)]有請(qǐng)監(jiān)理也沒(méi)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，工程結(jié)算時(shí)竣工圖由施工方自行出具，施工方竟然把圖紙上的管線標(biāo)長(zhǎng)很多。甲方較對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸有問(wèn)題，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)偏差達(dá)30%，如果甲方?jīng)]認(rèn)真核對(duì)圖紙，那么施工方就可以賺取額外的工程量了。

2. 解決爭(zhēng)議問(wèn)題。當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候，由相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做出說(shuō)明，如對(duì)定額有疑問(wèn)可咨詢相關(guān)主管部門，對(duì)于較重大的爭(zhēng)議應(yīng)交由仲裁委或法院來(lái)裁決。

綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)在工程建設(shè)各個(gè)階段從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取切實(shí)有效的措施，用系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行控制，杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價(jià)，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。