未成年人犯罪未成年人犯罪概述

河南省開封人民警察學校 田 露

未成年人犯罪未成年人犯罪概述

河南省開封人民警察學校 田 露

簡單敘述了我國未成年人犯罪暫緩起訴制度刑事責任年齡的界定和未成年人犯罪暫緩起訴制度適用背景的現狀，分析了未成年人犯罪暫緩起訴制度的涵義。

未成年人犯罪 未成年人犯罪 刑事責任年齡

一、我國未成年人犯罪暫緩起訴制度刑事責任年齡的界定

刑事責任年齡，是指刑法規定的、行為人對其所實施的危害社會的行為負刑事責任所必須達到的年齡。根據刑法的規定，不是所有人都要對自己的危害性行為負刑事責任，而是要受到年齡的限制，年齡如果沒有達到刑法規定的標準，行為人即使造成了嚴重的危害也不負任何刑事責任。

犯罪是具有嚴重的社會危害性的行為，是和個人的意識和意志有著密切關系的，而人的這種對世界的認知和意識在年齡的不同階段是不同的。我們都知道，剛出生的嬰兒對任何事物都無所感知，年幼的兒童，雖然有了稍許辨別是非和自我控制的能力，但是根本無法真正理解自己行為的性質和意義，所以即使年幼的兒童實施了某些危害行為，也不應該受到懲罰。隨著年齡的不斷增長，生理和心理也在不斷的發育，對世界的認知也在逐步完善，生活經驗也越來越豐富，到了青少年時期，這些意識和能力逐漸形成，因此，青少年犯罪是可以受到懲罰的，但不應該是所有的青少年犯罪都必須加以懲罰。所以這里所說的“一定年齡”就指開始負刑事責任的年齡。

（1）我國歷史上對刑事責任年齡的劃分。中國自古就有老小殘疾犯罪可以不負刑事責任或者減輕刑事責任的規定，除了秦朝是以人的身高為負不負刑事責任的依據外，歷代都是以年齡來劃分的。

（2）我國其他三地區現行刑法對刑事責任年齡的劃分。

1. 我國臺灣地區的刑法采用“三分法”。未滿十四歲的未成年人的任何行為，一律不受處罰。這是絕對不負刑事責任的年齡階段；十四歲以上未滿十八歲的未成年人以及八十歲以上的老人，對于他們的犯罪行為，可以減刑處罰。這是減輕刑事責任的年齡階段。對于十八歲以上，八十歲以下的成年人的犯罪行為，如果沒有其他法律規定的減刑內容，則應當接受完全處罰。這是負完全刑事責任的年齡階段。

2. 我國的香港也是采用了“三分法”。但是香港對未成年人采取了一些保護措施，在懲罰方式上有一些特殊的做法。

對于七歲以下的幼兒，其任何行為都不需要負刑事責任。這是絕對不負刑事責任的年齡階段。對于七歲以上，十四歲以下的未成年人，只有在有充足的證據證明該未成年人很清楚自己的犯罪意圖并知道自己所作所為是錯誤的，而且該犯罪行為具有明顯的社會危害性，才需要負一定的刑事責任。這是限制刑事責任的年齡階段。對于十四歲以上的任何人犯罪，都要負完全刑事責任。這是負完全刑事責任的年齡階段。

香港在對未成年人得懲罰措施有些特殊的做法，如果未成年犯未滿十八歲，其被判決處監禁之罪，那么該地方法院是可以判決讓這些未滿十八歲的未成年人羈留在教導所，替代其他刑事處罰。

3. 我國的澳門則是采用的是“二分法”。對于不滿十六歲的未成年人，是完全不用負刑事責任的。對于已滿十六歲的人犯罪，那就負完全的刑事責任。

4. 我國現行刑法對刑事責任年齡的規定及根據。《中華人民共和國刑法（1997.3.14）》第17條規定：“已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲的不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。”

我國歷代都有對幼童犯罪有減免刑罰的司法傳統，同時根據我國的實際情況，所以我國在刑法中十分詳細的規定了對刑事責任年齡的劃分。

同時，我國《未成年人保護法》第2條規定：“本法所稱未成年人是指未滿18周歲的公民”。在我國，未成年人案件是指已滿14歲不滿18歲的人實施的危害社會、觸犯刑律而受到刑事追訴的案件，因此，刑事法律意義上的未成年人是指已滿14歲不滿18歲的人。”本文的研究對象是刑事法律意義上的未成年人，是未成年人中具有刑事責任能力的被刑事追訴者。

二、未成年人犯罪暫緩起訴制度適用背景的現狀

未成年人犯罪問題，已經是世界的一大難題，被稱為世界第三大公害。

未成年人犯罪更接近于犯罪學與犯罪心理學的范疇。未成年人犯罪概念有廣義和狹義之分。廣義的未成年人犯罪不僅包括主體所實施的觸犯刑律的犯罪行為，而且往往包括觸犯社會治安管理法規的行為，有些國家還包括某些不良行為。狹義的未成年人犯罪僅指負有刑事責任的未成年人實施的觸犯刑律的行為。由于各國法律規定不同，關于未成年人犯罪的概念也各不相同。在日本，將未成年人犯罪普遍稱為“少年不良行為（非行）”，這里所謂的不良行為，是指飲酒、抽煙、離家不歸、逃學、夜間在街頭閑逛等危害自己或他人德行的行為，或有實施該種行為之虞的行為。在英美等國，一般將犯罪一詞適用于成年人，對于未成年人犯罪則稱為“少年罪錯”——一般是包括諸如盜竊汽車和盜竊財物這樣的行為，但這些行為如果是成年人實施的，則被認為是犯罪，也包括諸如宵禁后呆在外邊或者酗酒這樣一些行為，但這些行為只對男女少年來說是非法行為。少年罪錯還包括少年反社會規范行為，不論這種行為是合法的還是非法的。我國未成年人犯罪應該是指年滿14周歲以上不滿18周歲精神狀態正常的未成年人實施的危害社會、觸犯刑律應受刑事追訴的行為。

如今未成年人犯罪主要有以下幾大特點：

首先，犯罪主體開始趨于低齡化。據有關數據分析，90年代以來，未成年人犯罪的初始年齡比70年代提前了2-3歲，14歲以下的犯罪案例明顯增多，年齡最小的還不滿10歲。

其次，犯罪行為團伙性明顯。如今各種影視文化作品充斥著黑幫文化，暴力文化，而未成年人有較差的獨立性，渴望友情，盲目講哥們義氣，樂于聚群，形成團伙，而且未成年人正處于血氣方剛的青春期，做事情易沖動，情緒不穩定，又容易受到外界事物變化所帶來的影響，所以這些未成年人形成的團伙容易一哄而起，一拍即合，犯罪行為的團伙性、偶發性、盲目性、沖動性等性質明顯。

最后，未成年人犯罪的類型趨于多樣化。當今社會，未成年人接受文化教育的程度越來越高，各種信息傳遞的渠道也越來越多，越來越快捷，加上未成年人需求的事物，越來越廣泛，導致犯罪動機，犯罪目的同樣出現多樣化，造成未成年犯罪行為也開始由低級的，簡單的向高級的，復雜的類型轉化，開始呈現出多樣化的特點。

目前，我國未成年人涉案的年齡越來越小、觸犯罪名的種類越來越多、占犯罪人數的比率越來越高。未成年人犯罪已經形成暴力性、財產性犯罪日趨突出、犯罪團伙化、智能化、成人化犯罪增多等特點。統計資料表明，整個80年代的未成年人犯罪在全部刑事案件中的比例基本呈增加趨勢，進入90年代雖有下降趨勢，但仍然很嚴重，1990年為57.31%，1991年為52.88%，1992年為50.78%，1993年為50.74%，1994年為49.12%，1995年為45.54%，1996年為40.53%，1997年為37.85%，1998年為39.39%。另據統計，近5年來，我國未成年人犯罪呈上升趨勢，2005年上半年，青少年特別是未成年人犯罪率持續走高。其中，14歲至25歲的青少年犯罪人數占全部犯罪人數的44.7%，在暴力案件的統計中，青少年犯罪的案件竟占七成以上，有85.1%的16歲至17歲、92%的14歲至15歲和92.5%的小于14歲的未成年犯罪人涉及了盜竊、搶劫、搶奪和傷害四項罪行。未成年人犯罪率的上升已經成為困擾現代社會的病癥。

三、未成年人犯罪暫緩起訴制度的涵義

暫緩起訴簡稱緩訴，也有人稱之為“訴前取保候審”、“緩訴幫教”，雖然各地方的少年緩訴制度在具體做法上有一些差別，但基本上是指人民檢察院審查公安機關偵查終結移送起訴及檢察機關自行偵查終結的未成年人犯罪案件（有的地方還包括小年齡成年學生犯罪案件），對罪該起訴但犯罪情節較輕（一般規定為3年以下有期徒刑），以暫不起訴更為適宜的被告人，采用取保候審的方式設定一定的考察期（一般在3個月以上12個月以下的幅度內），進行考察幫教。考察期限屆滿，檢察機關認為確有悔改表現并不致再危害社會，即對未成年犯罪嫌疑人做出不起訴處理；如在考察期限內不思悔改，又違法犯罪（有的規定為犯新罪，有的規定為違法或犯罪），則撤消取保候審，與前罪一并起訴。

通俗地來講，暫緩起訴制度就是檢察機關在一定期限內對未成年犯保留提起公訴的可能，而處于暫緩起訴期間的未成年人，在經過考驗期后，只要沒有任何嚴重的違法行為或再犯新罪，應立即撤銷暫緩起訴決定，公開宣布對其所犯罪行不再起訴，也就是作不起訴決定；相反，在考驗期限內，如果嚴重違反有關暫緩起訴的監督管理規定，應當撤銷暫緩起訴決定，提起公訴；如果再犯新罪或發現有漏罪的，應將新罪、舊罪一并起訴到法院，提請審判機關按數罪并罰原則處理，原考驗期不得折抵刑期。

近年來，世界各國的立法對未成年人犯罪都在由處罰主義逐漸轉化為保護主義，尤其是聯合國于1966年通過并于1976年生效的《公民與政治權利國際公約》第14條第4項明確規定：“對少年的案件，在程序上應考慮到他們的年齡和幫助他們重新做人的需要”；《聯合國少年司法最低限度標準規則》明確規定“應酌情考慮在處理少年犯時盡可能不提交主管當局審判，以防止少年司法中進一步采取訴訟程序的消極作用”，“在少年享有的程序性權利方面，我國與《公民與政治權利國際公約》的基本精神也是一致的”。因此，我國引進未成年人暫緩起訴制度具有重大的意義。

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