淺談投標報價的策略

河南省鄭州市市政工程總公司 秦稼起

河南省鄭州市工程質量監(jiān)督站 武元軒

淺談投標報價的策略

河南省鄭州市市政工程總公司 秦稼起

河南省鄭州市工程質量監(jiān)督站 武元軒

市政道路工程投標策略是指承包商在投標中的系統(tǒng)工作，部署及其與投標競爭的方式和手段。投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術，貫穿于投標競標的始終，內(nèi)容十分豐富。

道路工程 投標 報價 策略

中國加入WT0后經(jīng)濟工作出現(xiàn)了許多新的變化，在國家經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展的形勢下，工程建設的投資和效益也在持續(xù)增長，為了盡快與國際接軌，進行工程造價的改革勢在必行。在工程投標中。應首先推行工程量清單招標計價法即依據(jù)〈工程量清單計價規(guī)則）和〈工程量清單計量規(guī)則〉進行投標、評標、定標。我國（招投標法）規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目都必須進行招標（包括項目的勘察、設計、施工及與工程建設有關的重要設備、材辯等的采購）。招標方式為公開招標和邀請招標。市政道路工程投標策略是指承包商在投標中的系統(tǒng)工作，部署及其與投標競爭的方式和手段。工程量清單計價采用工料單價法和綜合單價法。在此僅就市政工程投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術，貫穿于投標競標的始終，內(nèi)容十分豐富。

一、市政工程的性質和特點

我們知道，城鎮(zhèn)道路、防洪、燃氣、供熱、路燈、供水、園林綠化等工程屬于公用事業(yè)。市政工程大多數(shù)為公共建筑性質，多數(shù)為非經(jīng)營事業(yè)，一般是無盈利性服務性經(jīng)營。我國初級階段的社會主義市場經(jīng)濟的性質，是以建設有中國特色社會主義為特征的，因此市政工程建設依然是面向全社會服務的公益事業(yè)，它的經(jīng)營性質和服務宗旨在較長一段時間里是不會改變的。

由于市政工程與其他建設工程具有不同的特殊性，因此它具有以下特點：一是市政工程建設資金基本上是以政府投資為主要資金來源。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、完善，改革開放不斷深入，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉變?yōu)閲小⒓w、個人、外商等多元化投入，資金來源由靠政府財政撥款為主轉變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨家投資轉變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設等多種形式并存。二是投資額度大，建設的標準、品位高。每年全國用于建設項目資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政工程建設的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市，都在進行大規(guī)模、高標準的基礎設施建設。三是建設規(guī)模大，施工期短，建設工序復雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復雜，影響投資控制因素很多，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些都直接或間接地影響著工程投資。

研究市政工程建設的這些特點，無疑是讓我們懂得市政工程的復雜性，清楚地認識加強市政工程造價管理控制的重要性和必要性，從而提高市政工程造價管理改革的緊迫感和責任感。

二、工程量清單的主要內(nèi)容

工料單價法編制投標標價時，工程量清單中所填入的單價和合價，應按照預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定，作為直接費的基礎。其他直接費、間接費、利潤、有關文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、設備價、現(xiàn)場因素費用、旄工技術措施趕工措施費用以及采用固定價格的工程所測算的風險金、稅金等費用，計入其他相應標價計算表中。綜合單價法編制標價對，工程量清單中所填人的單價和合價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及現(xiàn)行取費中的有關費用、材料差價以及采用固定價格的工程所測算的風險金等的全部費用。工程量清單所列工程量系招標單位估算的和臨的，作為編制標底價格和投標報價的共同基礎，它應與招標文件、投標須知、招標答疑、合同條件、合同協(xié)議條款、技術規(guī)范和圖紙等一起使用。對于每一具體工程報價可以根據(jù)招標文件采用其中一種報價方法。

三、市政工程量清單投標標價的編制

市政工程量清單一般以主要工程量出現(xiàn)，同預算定額項目劃分基本一致有一些綜合性較強的工程量比如：道路工程中的橋涵在清單中以座為單位，其單價應包括基礎、橋墩臺、上部結構及措施費用等；有一些工程量比較單一，比如：細粒式瀝青混凝土。僅包括拌和攤鋪。在計算工程單價時，要做到以下幾點：

（1）投標單位購買標書后，工程造價人員要會同其他有關技術人員查看現(xiàn)場、熟悉招標工程的施工范圍及自然地理條件。

（2）要認真查看圖紙，理解技術要求、施工說明，熟悉施工工藝、施工作法等。

（3）要仔細核對工程量清單，看是否有遺漏及未包括的內(nèi)容，做到心中有數(shù)。

（4）針對圖紙和招標文件、工程量清單等，如果有疑問要書面提出，以期在招標答疑會上得到解決。

（5）計算工程量清單單價和合價。這是整個投標過程非常重要的環(huán)節(jié)。首先根據(jù)施工圖紙斷清楚工程類別、選擇適用的工程預算定額和費用定額，然后再進行計算。特別要注意的是工程量清單項目所包括的工作內(nèi)容，計算中不能重復也不能漏項。例如市政混凝土頂管工程，其工作內(nèi)容包括吊管下管、安拆脹圈、填麻辮、安拆頂鐵、頂管、糾偏、挖土、吊運土，將土運至指定地點。做標時很容易將挖土、吊土工程量重復計算，這樣很可能導致標價提高；又如定型井室的工作內(nèi)容不包括模板和鋼筋的工作內(nèi)容，麗招標工程量清單中又沒有單列的模板和鋼筋項目，那么在計算“井室”的過程中如果漏項，就很可能導致標價過低而造成“低價飛標”面失去中標的機會。

（6）標價必須適應目標工期的要求，對提前工期的因素有所反映。

（7）投標應是響應性的，必須適應招標單位的質量要求對高于國家驗收規(guī)范的質量因素要有所反映，真正體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

四、結語

綜上所述，計算工程量清單單價和合價控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此工程量清單單價和合價控制應貫穿于工程建設的各個階段，只有這樣才能會更好地完成各項建設工程，為百姓造福。

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