越西縣馬鈴薯產業開發前景

□許秉智

開發馬鈴薯產業，滿足人民生活對馬鈴薯的多元化需求，增加糧食的有效供給，是穩定發展糧食生產，實現糧食供求平衡，拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收，增加農民收入的突破口；是有效平抑農產品價格、積極應對國際金融危機的重要舉措；是我縣今后建設和諧新農村、發展國民經濟的重點。

一、越西縣馬鈴薯產業發展現狀

越西縣位于四川省西南部，地處青藏高原東緣，橫斷山脈的東部，由于特殊的立體氣候，一年四季均可種植馬鈴薯。2009年年末，全縣馬鈴薯播種面積14.6萬畝，占全縣糧食播種面積的31.8%；平均單產1906kg/畝，總產27.835萬t，占全縣總產的42%左右。馬鈴薯是全縣播種面積最大、產量最高的優勢作物，有10萬畝全國綠色食品馬鈴薯標準化生產基地，3萬畝國家級馬鈴薯無公害生產基地。有大型馬鈴薯淀粉加工企業3家，年生產精淀粉3萬t。2009年馬鈴薯產業實現產值1.95億元，助薯農人均增收462元。

二、越西縣馬鈴薯產業開發的必要性

1.市場需求潛力大 我國每年需花費10億元人民幣從國外進口馬鈴薯及其加工產品，而且需求量還在不斷攀升。這些市場需求的充分發揮，足以使我縣的馬鈴薯產業取得長足的發展。

2.實現農民增產增收，進行農業產業結構調整，統籌城鄉經濟協調發展的重要選擇 當前，我縣農民基本上還沒有跳出靠種水稻、玉米來實現小幅度增收的怪圈，而依靠水稻、玉米來增加農民收入已經受到嚴重制約。馬鈴薯平均畝產在1906kg左右，按市場價格0.7元/kg計算，畝收入1334元，純收入624元，種馬鈴薯比種水稻、玉米每畝多收入235元、505元；如果馬鈴薯改變傳統耕作模式，采用脫毒馬鈴薯品種，單產產量還存在巨大的趕超空間，畝產量可達3000kg，畝純收入1390元，比種水稻、玉米每畝多收入963元、1240元。

3.生產加工增值效益顯著，農民增收效果明顯 一是農民能增收。平均畝純收入600～650元，高于水稻、玉米等作物。二是企業加工能增值。馬鈴薯深度開發價值高是其它作物所不能比擬的，加工增值潛力巨大，馬鈴薯加工既可富縣又可裕民，完全可以成為全縣產業結構調整中的支柱產業。

4.加入WTO后，農產品關稅降低，馬鈴薯受到的沖擊最小 加入WTO后，我國許多農產品的關稅普遍下降了20%～30%，在這一背景下，玉米、水稻等大宗農產品的市場競爭力將日趨減弱，而馬鈴薯卻以其增產潛力大，成本低、市場好等特點顯示出強勁的優勢和發展空間。

三、越西縣發展馬鈴薯產業的潛力及問題

1.做大做強馬鈴薯產業的優勢條件

（1）國家政策有利，各級領導高度重視 國家、省、州相繼實施的馬鈴薯產業扶持政策，將給予大力扶持。同時縣委、政府已將馬鈴薯產業發展納入了政府工作的議事日程，并給予高度重視和大力支持，馬鈴薯產業開發前景廣闊。

（2）地理生態條件優越，馬鈴薯品質好 我縣屬西南馬鈴薯種植區，獨特的立體氣候條件孕育了多種生態類型的馬鈴薯，是最佳的馬鈴薯種植區域。同時，馬鈴薯主產區生態環境優越，無工業污染，產品生態、安全。

（3）農民有種植習慣，群眾基礎好馬鈴薯是我縣傳統的優勢作物，全縣農民均有種植馬鈴薯的習慣，農民種植積極性高，具備大規模發展馬鈴薯的群眾基礎。

（4）生產適宜區廣泛，增產潛力巨大 一是增加面積潛力大。我縣現有宜農耕地30萬畝，馬鈴薯的推廣潛力可超過6萬畝以上，可新增鮮薯10萬t以上。二是單產增加潛力大。我縣馬鈴薯單產為1906kg/畝，遠遠低于世界水平，只要栽培措施得當，單產提升空間巨大。

（5）技術力量雄厚，推廣有保障越西縣農業局現有技術干部83人，其中高級農藝師8人，農藝（農經）師37人，具有很強的技術力量，能夠全面實施和指導馬鈴薯產業開發。

（6）有龍頭加工企業做后盾 目前，我縣潤鑫、三民、豐年3家馬鈴薯龍頭加工企業已具備年產3萬t淀粉的生產能力，能帶動6000公頃的種植戶。

（7）有充足的市場需求 國內年進口變性淀粉約18萬t，隨著中國工業的不斷發展和食品行業的興起，對馬鈴薯產品的需求將會更大。

2.制約馬鈴薯產業發展的因素

（1）生產基礎條件較差，產量不平衡 主產區交通不便，農田基礎設施缺乏，生產穩定性差，農民對新技術、新品種的接受、掌握、應用較慢，脫毒種薯生產設施建設滯后，產量差距較大，高的畝產可達3000kg以上，低的不足1500kg。

（2）加工專用型品種比較缺乏 當前，我縣加工專用型品種的引進、推廣步伐較慢，現有品種難以適應加工企業的需要，加工專用型品種嚴重缺乏已成為制約我縣馬鈴薯加工業發展的桎梏。

（3）高產栽培技術推廣應用不夠，生產水平有待提高 由于多年來在馬鈴薯技術研發和技術推廣方面投入的經費極少，對馬鈴薯配套栽培技術、貯藏及加工技術等方面缺乏系統研究，加之主產區栽培技術落后，導致技術推廣乏力、馬鈴薯單產水平低下。

（4）良種繁育體系亟待完善 由于長期投入不足，缺乏統一的規劃和管理，我縣盡管構建了繁育體系框架，但缺乏有效的運行機制和規模生產能力，繁種供種能力不足，生產的前瞻性不夠，生產上普遍以商品薯當作種薯使用，品種退化嚴重。

（5）企業與農民的利益聯結機制不完善，產業開發能力較弱 目前我縣優質專用馬鈴薯生產基地規模小，種植零星分散，品質差，加工與原料生產脫節；加工企業實力弱，參與馬鈴薯產業化開發少，在收購馬鈴薯品種時還未能實施優質優價，馬鈴薯產業化程度較低，加工產品主要以淀粉為主，同時輔以少量粉絲，中高端產品全無。

（6）保鮮貯藏技術不過關 據統計，我縣每年至少有10%～15%的馬鈴薯因不良儲運、管理、病理和生理等因素造成腐爛。保鮮貯藏技術方面基本上是以農戶為單位的分散貯藏，已遠遠不能適應現代化生產的要求。

四、越西縣發展馬鈴薯產業的對策與措施

1.加強組織領導、強化政府統籌 馬鈴薯產業化建設是時間跨度長的長期任務，需要多方協調配合工作。要建立馬鈴薯產業發展聯席會議制度，搞好政府統籌協調，打破條塊分割，變“分割管理”為一體化管理，從人力、財力、技術上給予重點傾斜支持，切實抓好馬鈴薯產業發展的組織、協調、服務工作，為馬鈴薯產業持續、穩定、健康發展提供有力的組織保證。

2.進一步健全社會化服務體系，提高組織化程度 積極建立健全多種成份、多種渠道、多種形式、多種層次的服務體系，大力發展農業中介組織和農民專業合作經濟組織、農業經紀人。通過各服務體系來搞好產前、產中、產后的全方位、系列化、專業化的服務，把資源配置、產業發展、經營活動、市場容量統一起來，有效克服盲目的低水平生產、產銷脫節、生產起伏等現實難題。

3.圍繞市場，加大產業開發力度，為龍頭企業創造良好的發展環境 各級政府要從政策、信貸、技術、稅收等方面給予馬鈴薯加工企業一定扶持，鼓勵龍頭企業投資商品馬鈴薯產業化建設，以此擴大馬鈴薯的加工比例和規模，增加龍頭企業的產業化帶動能力，推動馬鈴薯產業快速發展。同時積極引導加工企業開展技術革新，提升加工能力和水平，延長馬鈴薯加工鏈條，增加馬鈴薯的附加值。另一方面，加強市場培育和完善，培育馬鈴薯營銷市場，逐步實現由市場主導向主導市場方向轉變，最終實現生產基地與消費市場的有效對接。

4.科學種植，改變傳統的種植模式

推廣優質高產栽培技術和標準化生產技術，以脫毒良種為基礎，以優質化、標準化生產技術為突破口，推廣高壟雙行栽培、配方施肥、晚疫病綜合防治技術，實行“五統一”，狠抓“五良、五改”措施的具體落實。

5.狠抓馬鈴薯良繁體系建設 依托科研和推廣部門，規范我縣脫毒種薯生產技術和種薯質量評價檢測方法，組建種薯質量檢測、認證與監控體系，逐步建立縣、鄉、村三級聯動的良繁體系。

6.加強技術培訓，提高技術成果轉化率 依托我縣實施“陽光工程”和“新型農民培訓”這一平臺，開展“農民大培訓、品種大示范、技術大推廣”，加強對農民的知識更新，提高科技入戶率和到田率，均衡馬鈴薯產業區域發展。

7.加強企業與種植戶鏈結的緊密度

通過增加訂單生產，建立“公司+農戶”的利益聯結機制，讓千家萬戶的小生產與大市場中的龍頭企業相對接，形成利益共享、風險共擔的穩固產業鏈，實現產品收購、儲存、加工利用、營銷一體化，促進馬鈴薯生產技術體系的組裝配套，實現企業、農戶、政府的三贏。

8.積極依托科研院校，加大科研研發力度，不斷開展馬鈴薯系列產品開發，創優品牌，提高市場競爭力 通過開發馬鈴薯產業平臺，積極開展與省內外科研院所的廣泛合作與交流，實現資源、成果、信息共享。樹立以科技促進生產經營的理念，不斷研制新產品，增加產品的高附加值，積極進行無公害綠色農產品產地認證和產品認證，申請商標，實行包裝上市，提高商品化率，增加效益，不斷提高企業的知名度和市場競爭能力。

9.完善投入機制，加大資金投入整合力度 充分整合農發、財政、扶貧等部門項目資金，加大資金投入力度，引導社會閑散資金投入馬鈴薯產業開發。建立各級政府投入與社會投入各有側重的多元化投入體系，形成上下聯動、左右協調、功能齊全、統分結合的綜合服務工作格局和縣、農戶、企業多層次參與的投資格局。

10.加大馬鈴薯批發市場建設力度

建設馬鈴薯專業批發市場，發揮信息供求、分類分級、包裝、檢疫、配送、貯藏等市場功能作用，形成批發、集貿和零售市場相結合，多層次、多形式、多功能的市場體系。一頭連市場，一頭連農戶，發揮市場的帶動作用，拓寬商品流通渠道，增加銷量，搞活馬鈴薯市場，持續穩定增加農民收入。