鹽源縣農藥安全使用存在問題及其對策

□王冬梅

鹽源縣位于青藏高原東南緣，雅礱江下游西岸。全縣轄34個鄉（鎮），235個自然村，總人口33萬人，常年播種面積80萬畝以上，農業人口達30.9萬人，是農業大縣。全縣氣候四季分明，年溫差小，日溫差大，全年無霜期201天，年平均氣溫12.5℃，冬春干旱，夏秋雨量集中，雨熱同季。年降雨量800mm左右，年日照時數2 600小時，年平均相對濕度75％。干濕季分明，雨量適中，日照充足，垂直差異明顯。鹽源縣豐富的土地資源和典型的立體氣侯適宜種植水稻、玉米、馬鈴薯、蕎子等糧食主產作物和蘋果、花椒、海椒、烤煙、白瓜子、甘蔗、中藥材等經濟作物。近年來，受全球氣候變暖、種植業結構調整、農業耕作制度改變等因素影響，農作物病蟲害發生更加嚴重和復雜，年病蟲草鼠害累計發生面積達110萬畝次以上。使用化學農藥是控制我縣病蟲草鼠害的主要防治措施之一，我縣每年使用化學農藥80t以上（按有效成份折百計），大量的農藥用于農田，對農業增產、農戶增收起到了重要作用。但由于農民普遍缺乏病蟲害識別、田間調查、預測預報以及綜合防治技術，而把化學防治當作惟一的防治辦法，缺乏科學安全使用農藥常識，濫用、亂用農藥現象十分普遍，導致人畜中毒頻繁、作物藥害普遍、環境污染嚴重、農產品農藥殘留超標、生態環境惡化等問題，不僅嚴重制約著無公害綠色食品可持續發展，而且對人們的生命安全造成很大的威脅。如何抓好生產過程中農藥安全使用和監督管理工作，引導農民科學合理使用農藥，開展技術培訓，培養新型農民，提高農民安全、科學用藥意識和用藥水平是對應發展無公害農產品生產和解決上述問題的核心所在。

一、存在問題

1.農民文化水平低 近年來，農村文化素質較高的農民多數外出打工、經商，婦女和老年人成了從事農事活動的主力軍，這部分人文化程度普遍偏低，對植物保護知識的理解認識和接受能力差，植保知識匱乏，科技意識不強，防治技術水平較低，病蟲防治上多數人處于盲目狀態，莊稼發生了病蟲害，只好跑到農藥門市“求醫問藥”，但由于鄉、村級農藥經銷商不是植保專業出身，又沒參加過科技教育正式培訓，莊稼得了病，用哪些藥防治，只能靠琢磨，或是哪種藥賺錢，就推薦哪種藥，結果農民花了錢，防治病蟲害效果并不理想。

2.農民安全用藥意識淡薄，使用方法不安全

（1）過份依賴化學農藥，綜防措施少 由于農民文化水平低，缺乏相應的病蟲綜合防治和農藥安全合理使用知識，大多數農戶對作物非病理現象不能正確判斷其原因，誤以為病害或蟲害，錯用殺蟲劑、殺菌劑一噴了之，過分依賴化學農藥，幾乎不使用其他農業措施和生物、物理防治方法，導致農藥使用次數和用藥量增加，防治成本增大，病蟲的抗藥性增強，環境污染嚴重，農產品農藥殘留超標。

（2）用藥劑量、次數嚴重超標，用藥亂混配現象嚴重 由于農戶缺乏最基本的病蟲害識別要領，錯過了在幼蟲低齡階段和病菌初侵染期用藥的最佳防治時期，往往等到了蟲害猖厥，病害流行時才用藥，為了取得較好的防治效果，農戶不遵守農藥使用規定，任意擴大使用范圍，隨意加大使用量，有的甚至將劑量提高到幾倍甚至十幾倍。使用時還要混配，他認為混配比單用好，混用后所有病蟲害都能治，有的農民把5～6種農藥混于一桶，配成所謂的“保險藥”使用，有的農戶甚至將酸堿性不同的藥劑混配，造成農藥浪費，農藥殘留增加，導致藥害和中毒事件發生。

（3）用藥時間不準，方法不當，施藥器械落后，農藥利用率低 目前我縣農民使用藥械，仍以背負式手動噴霧器為主，使用費工，霧化效果不好，防治效果差，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，人畜安全受到威脅。農藥配制憑經驗，憑感覺，無量杯、量筒，不按適期用藥，聽宣傳施藥，仿照別人用藥，較為盲目。大部分農藥使用均以噴霧為主，對噴粉、熏蒸、涂拌、灌根等方法幾乎不用。

（4）無安全間隔期概念，用藥隨意

絕大部分農戶特別是菜農在農藥使用時不考慮農藥安全間隔期問題，而只是考慮所用農藥的價格、防效和產品市場行情，有的農民頭天下午剛施過藥，第二天早上就送上市，以致造成人員中毒事件的發生。

（5）農民安全用藥意識差，環境保護意識缺乏，人畜中毒事故時有發生農民安全用藥知識差，在使用農藥時不注意安全防護，配對農藥時沒有戴手套、口罩的習慣，不穿防護服，不看天氣、不注意風向，迷信高毒、高殘留農藥，片面追求毒性大、見效快的農藥品種，生產中中毒事件時有發生。農藥施用后，把農藥包裝袋隨意丟棄在田間地頭，嚴重地污染了土壤、水源、大氣。另外，農戶自存保管的使用后的剩余農藥，隨意亂存亂放，有時甚至與食物、飼料存放在一起，導致人畜中毒事故的發生。

3.農藥市場混亂 目前，本縣無一家農藥生產及加工企業，每年所用農藥均需從縣外調入，農藥經營戶近100家，都為個體經營，部分農藥經營主體和經營行為不夠規范，經營條件不夠具備，農藥進貨渠道比較混亂，假冒偽劣現象較為普遍。加之農藥經銷人員植保科技素質普遍偏低，農藥植保知識知之不多，個體農藥經營者在銷售過程中多以贏利為目的，隨意推薦用藥品種，普遍存在夸大所經銷農藥品種的功能，誤導農戶用藥現象時有發生。一些農藥生產企業為了迎和農民購買心理，隨意更改農藥有效成分種類，有意降低農藥有效成本含量，擴大農藥標簽使用范圍，擴大農藥使用倍數，產品標識不明，給農藥管理帶來不便，給農民造成誤覺。同時農藥市場監管部門較多，存在多頭交叉執法現象，影響經營戶正常經營。

二、對策措施

1.強化宣傳培訓，增強農民安全用藥意識 農藥安全使用的關鍵在于提高農民的科學文化素質，提高農民的法律意識。縣、鄉農技部門要積極采取多種形式，加大宣傳、示范推廣力度，加強對農民安全合理使用農藥知識和技術的培訓指導，能使廣大農民群眾掌握基本的病蟲害識別常識和農藥合理使用的辦法。同時加大《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《農藥安全使用規范》等法律法規的宣傳力度，讓農民學法、守法、知道違法的代價。其次在主要病蟲防治的關鍵時期有針對的地開展農藥使用培訓，落實“預防為主，綜合防治”的植保方針，推廣綠色無公害生產技術。

2.加大病蟲測報，指導農民適時用藥 病蟲害預測預報是指導農民科學用藥的基礎所在，積極采取通過手機短信、廣播電視、圖文幻燈、互聯網等現代媒體及時準確地將病蟲測報信息傳送到農民那里。只有讓農民及時了解病蟲害的發生動態，才能對癥下藥，適時防治。

3.加強農藥監督管理，規范農藥市場行為 我縣農藥監督管理機構要切實履行其職能，按照法律、法規的要求，與相關部門協作分工，形成合力，建立統一的農資市場監管長效機制，堅決打擊假冒偽劣，規范經營行為，凈化農資市場，嚴禁銷售國家已禁止生產、銷售、使用的農藥品種，為農藥安全使用創造良好的市場環境。農藥經營者是農藥新產品從柜臺到田間的重要支配者，一是加強對全縣農藥經營人員的管理和農藥知識、植保知識的培訓，提高經營人員對假劣農資鑒別能力，實行經營資格準入制和定期培訓制。提高經營人員業務素質和職業道德素質，使其守法經營，建立詳細進銷登記檔案。二是積極引導農藥連鎖經營服務。鼓勵一些信譽好、實力強的農業企業在本縣建立農藥經營連鎖店，規范有序地向廣大農戶銷售農藥。三是加強對禁限用農藥的管理，嚴格執行高毒農藥定點銷售制度，杜絕禁限用農藥的使用。四是加強對農藥市場的監督檢查。以檢查農藥“三證”，規范農藥標簽、標識內容為重點，嚴厲打擊經銷假冒偽劣農藥及隨意經銷禁限用農藥的經營者。五是加強對農藥使用情況的監督檢查，建立農藥使用登記制度。

4.開展農藥篩選試驗，大力推廣新農藥和綠色防控技術 加大新農藥的試驗、示范、推廣工作，篩選高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，及時將高效低毒、經濟方便的新農藥向農民推薦和發布，并大力推廣，以滿足農民生產上的需要，為取代高毒農藥打基礎。繼續擴大殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板等物理、生物防治技術的應用，開展以農業防治、生物防治和理化誘控等技術措施為主的綠色防控技術體系集成示范與推廣工作。

5.加強農藥殘留監測工作 農藥殘留監測工作是保障人民群眾身體健康的需要，是提高農產品競爭力的需要。我縣應盡快完善農產品殘留監測設備、人員等配置，開展農產品殘留監測，對超標的危險農產品要禁止銷售并及時銷毀，確保人民群眾的身體健康。