淺談影響水利工程造價的因素及應對措施

苗艷霞

水利工程造價是水利工程建設的一個重要經濟指標,貫穿于整個項目建設的全過程。如何在項目中達到合理利用人力、財力、物力,并取得較好的投資效益和社會效益這一目標,工程造價就顯得尤其重要。下面淺談幾點影響水利工程造價的因素及應對措施。

1 設計對工程造價起著決定性影響

1)優化設計直接影響建設工程造價。一個優秀的設計方案,必須在使用上具有安全性和適用性,在技術上具有科學性和先進性,在經濟上具有合理性,在外觀上具有美觀性。為了達到這些目的,在工程設計中應優化設計工作,科學地選擇最優設計方案,確保最優設計方案付諸實施,節約人力、物力和財力,達到利國利民的目的。2)推行限額設計可以有力的控制建設工程投資。設計單位首先要加大可行性研究報告的深度,對多種設計方案和投資進行反復論證,選擇其中一個方案,但它必須在技術上是先進的、經濟上是合理的,這是實行限額設計的首要前提。實行限額設計,這就要求設計單位掌握設計任務書的設計原則,各項經濟指標,方案的比選,把初步設計投資嚴格控制在限額內。技施設計應按照批準的初步設計將投資和工程量分解到各個單位和分部工程上。避免出現盲目加大安全系數和隨意擴大工程量階段系數的現象。及時糾正設計中的缺陷和失誤,減少資金浪費,降低工程造價。若專業設計有重大方案改變,必須先算賬,后設計。3)積極推行建設方案與經濟方案相結合的設計方法,從源頭上優化設計、降低造價。在工程設計中應用價值工程的原理和方法,在保證建筑產品功能不變或提高的情況下,力求節約成本,設計出更符合用戶需要的產品。一些實際工程表明,在設計階段采用價值工程方法可降低成本25%～40%左右,這是在工程建設其他階段難以達到的效果。因此,在設計中要做5種比較:a.功能提高,造價降低,這是最理想途徑;b.功能不變,造價降低;c.功能略有下降,但帶來造價大幅度下降;d.造價不變,功能提高;e.造價略有上升,但帶來功能大幅度提高。4)積極推行招投標制度、引入競爭機制,可適當的降低工程投資。建議對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制,推行技術設計和施工圖設計招投標,使每個設計階段均通過競爭完成。這樣可以克服一些設計人員不精心計算,增大概算基數,增加投資的現象,同時又可以獲得功能適宜、技術先進、經濟合理的設計方案,工程造價也容易得到控制。

2 提高工程造價人員的業務素質是影響建設工程造價的重要因素

1)設計的每一個階段都對工程造價有著直接的影響。工程造價人員必須改變搞概預算只是套套定額的觀念。工程造價是一門綜合性很強的專業。一方面,造價人員不僅要掌握概預算基本知識及技能,還應有廣博的相關專業知識,如:施工組織設計、水工、工民建、交通等。另一方面,造價人員應積極參與設計、進行現場查勘、資料調研、合理確定施工組織設計。此外,工程造價人員還應與設計人員密切配合,嚴格控制設計任務書規定的投資估算,做好多方案的技術經濟比較,要在降低和控制工程造價上下工夫。在設計過程中應及時地對工程造價進行分析對比、反饋造價信息,能動地影響設計,以保證有效地控制工程造價。2)造價工作人員要熟練準確的使用定額。必須做到以下幾點:a.專業專用;b.工程定額要與費用定額配套使用;c.選用的定額應與設計階段和定額的作用相適應,用概算定額編制投資估算時,應乘以1.10的過渡系數,采用預算定額編制概算時應乘以1.03的過渡系數;d.熟悉定額的有關內容。如定額說明要通曉熟悉;工作內容不錯項、不漏項、不重項;會使用定額的各種附錄;注意定額修正的各種換算關系;要注意定額單位和定額中數字表示的適用范圍。3)工程造價人員應積極主動地了解市場動態,掌握材料、設備的最新市場價格,做好基礎資料的收集工作,并保證內容詳實、準確。做好項目的投資預測,需要認真搜集有關基礎數據。切實可靠地為進行設計、技術、經濟分析提供真實可靠的基礎數據資料。4)參加水利工程造價培訓學習等,不斷從理論和實踐上提高自己的業務水平。促進水利工程總造價人員整體素質和技術水平的提高,端正造價人員的思想態度,開拓造價人員的知識面,改善他們的知識結構,使得造價人員不但要精通造價的專業知識,還要懂得工程建造技術。使技術人員和造價人員相互聯系和制約,最終達到工程的經濟效益和社會效益最大化的目的。5)要建立起一套完整有效的審查制度,剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加費用。

3 實現工程定額的動態管理是有效控制建設工程造價的基本保障

由于當前施工科技水平發展較快,新設備、新工藝、新材料隨之不斷出現,施工企業的管理水平和職工素質也在不斷提高,人員的工資水平以及實物勞動生產率不斷提高,國家對機械的折舊也制定了相關的加速折舊制度,因此,這對工程定額修編速度提出更高要求。現行的水利水電建筑工程概算定額是2002年發布并開始執行的,雖然發布時間不長,但很多方面不能適應目前施工水平的發展。許多新工藝、新材料、新設備定額空缺;許多定額中已有的子目施工技術水平較低,工、料、機的消耗量與目前相比較高,基礎單價較低,而相互又不能得以平衡。所以工程造價管理機構應做好工程造價資料積累工作,建立相應的信息網絡系統,適當縮短定額的修編周期;由工程造價管理機構依據市場價格的變化及時發布人工、材料、機械單價等工程造價相關信息和指數,實現工程定額的動態管理。

總之,要求我們每一個水利工程造價人員、設計人員、施工人員、管理人員均應具有一定的歷史使命感,提高自身的業務素質和敬業精神,達到合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益、經濟效益、社會效益的目的。

[1]嚴 玲,尹貽林,高喜珍,等.水利工程造價[M].北京:中國計劃出版社,2002.

[2]柯 洪,高喜珍,嚴 玲,等.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009:4.