淺談工程承包商如何應對工程風險

王潤華

風險客觀存在,它滲透于各行各業。由于工程項目的施工周期比較長,施工過程和施工工藝復雜,建筑材料和設備工器具繁多,所以建筑安裝工程項目的風險更是普遍。工程風險按照工程項目參與者來分,有業主風險、承包商風險、專業咨詢人員風險。這里著重想探討的是承包商的風險。下面按照項目的實施全過程來分析承包商可能遇到的五種工程風險及采取的應對措施。

1 投標決策階段的風險及應對

投標決策階段主要包括以下內容：是否進入某市場;是否對某項目進行投標;投標時采用何種策略。其中每一步都包含著風險,如信息本身的風險;中介與代理帶來的風險;報價的風險;與其他公司合作的風險,這些是處在決策層的人應著重考慮的問題。對同樣的風險,不同的決策者由于本身的風險偏好不同,采取的態度也就會不同。風險態度主要有以下三種：風險偏好型、風險規避型、風險中立型。無論持何種風險態度,我們都建議關注一下這些問題：一般而言,政府政策支持或世行貸款的項目或業主是特別有實力的單位,資金是有保障的,可爭取多投標。目前,我國政府部門對工程領域的清欠工作抓得很緊,并要求嚴格控制防止出現新的工程欠款。這對我們承包商來說是個好消息,可以比較放心的去投政府部門的工程項目標。對由中介或代理商提供的項目,承包商一定要小心,不妨來個“三多”：多問、多聽、多想。多問就是要從多方面了解項目的真實情況。目前許多城市都有行政審批中心或項目審批中心,可到這些地方了解項目的真偽。現在借承攬工程的名義行騙的大有人在,謹防上當。多聽,就是要從各方聽取信息,聽時要多留心,有時從言語交談中也可以聽出是否有矛盾的地方,千萬不能聽取一面之詞。多想,就是從各個角度去想問題,多方面進行分析比較。對于報價的風險,我們可根據以前的報價經驗結合本項目的實際情況,現有建材的價格變動情況和目前公司的經營狀況,以及計劃對該項目采取的策略來調整報價。

2 簽約和履約階段的風險及應對

2.1 合同條款的風險

經過緊張的招投標后,投標單位收到了中標通知書。中標后,承包商應該在一個月內與業主簽訂施工合同。標準的合同文本一般是比較公正合理的,但實際情況中往往還需要簽一些附屬條款。這時,承包商對于合同中的每一條款都應字斟句酌,尤其應該注意到有時業主會把自己應該承擔的風險轉嫁給承包商,有時會讓承包商帶資承包或融資承包,有時還會讓承包商購買業主的一些“高價”產品。對于這種情況,承包商應力爭把那些霸王條款刪去,但應該婉轉一些。

2.2 工程管理的風險

合同簽署后,工程進入實質性的實施階段。此時風險大量存在,我們需要時時小心。一項大型的工程項目不可能由一個施工單位來單獨完成,往往是一個總承包單位下面又有數個分包單位來共同協作完成。在這個過程中,總包單位與分包單位、分包單位與分包單位間相互協作、相互配合的難度較大,各個專業之間更是相互影響,相互制約。即使在本企業內部,各職能部門與項目經理部的關系是否融洽、能否積極主動的配合,對工程也有很大的影響。另外,從事項目管理的其他各相關主體間的配合也很重要,如業主、監理單位、設計單位、供應商各方等等。有時政府相關部門也會介入,如城管、環衛等部門。再有,揚塵、噪聲、光線等處理不好,附近居民受影響,也會干擾施工,提出一些補償性的要求。針對這些風險,項目經理部需要全面提高自己的素質,提高自己的綜合管理水平,結合以往的施工經驗,從細節入手,抓好每個環節的管理,尤其是安全措施、防火措施,制定出適合本工程的詳細的施工組織管理體系。

2.3 合同管理的風險

簽了施工合同并不能代表合同可以不管了,而應當加強合同的管理。因為合同管理是承包商獲利的關鍵手段。合同管理主要是指如何利用合同條款保護自己的合法權益,展開工程索賠,擴大收益。如果不及時進行,由于業主處于優勢,而施工單位處于劣勢,一旦工程出現一些意外情況,往往面臨工期拖延的危險,而工期延誤會有被業主罰款的風險。所以,我們要把功夫下在平時,注意多收集積累資料,包括天氣情況、時事狀況、涉外工程,還要注意當地的風情民俗等,這些都可能引起工程造價或工期變化,從而影響承包商的應得利潤。

3 業主方履行合同能力的風險及應對

項目實施過程中,業主資金由于以下原因不能完全落實：自籌資金落實遇到困難;招標時概算有缺口;由于國家政策發生了變化,導致銀行貸款不能落實;施工過程中盲目提高項目的裝修檔次,導致工程造價巨增;項目本身存在違規,被政府有關部門查處,停止撥付資金。這些原因都會使業主拖延或無法支付工程款,給承包商帶來風險。為此在項目的承建過程中,承包商要及時收回工程進度款,根據工程進度款的撥付情況適時合理的調整工程進度及分部分項工程的實施順序,工程初期資金較充裕時,先完成價值較大的部分,及早收回大部分資金,以降低風險。同時承包商還應密切關注時事、新聞動態,了解國家在這一時期的政策傾向。

4 不可抗力造成的風險及應對

工程施工不可避免的要遇到暴雨、臺風、嚴寒、洪水、泥石流、地震等人力不可抗拒的自然災害,承包商面臨著這些災害所帶來的巨大損失而構成的風險。針對這一風險,筆者建議承包商能以積極的心態對工程予以投保。工程保險作為財產保險家族中的新成員,起源于20世紀初,第一張工程保險的保險單是1929年在英國簽發的承包泰晤士河上的拉姆貝斯大橋建筑工程。工程保險的發展是在二戰以后,戰后歐洲各國為重建國家而大興土木,客觀上形成了一種對工程保險的要求,因而促使工程保險得以迅速發展。我國的工程保險是隨著改革開放而出現和發展起來的。從工程保險的發展史來看,承包商對項目實施工程保險是必要的和必需的。目前,我國的中國人民保險公司、太平洋保險公司、平安保險公司均開設了建筑工程一切險、安裝工程一切險,其中太平洋保險公司還開設了戶外廣告媒體安裝工程組合保險。我國從2003年7月1日以后實施工程量清單報價,清單報價中明確指出單價要包含風險因素,無論以后物價如何變動,分部分項工程的單價是不允許變動的,所以施工方一定要考慮合理的風險因素。

5 工程驗收與交付階段的風險及應對

這一階段的風險主要體現在竣工驗收條件的設定、竣工驗收資料的管理、債權債務的處理上。隨著各分項分部工程的完成,項目實施進入了尾聲——工程竣工驗收階段。這時,承包商要及早整理技術資料,并對以往施工中存在的質量問題作個回顧,制定全面的整改計劃,包括總包單位和各分包單位均應協調做好此項工作。

竣工驗收資料包括質量管理資料和質量保證資料。承包商在平時就要注意資料的積累和整理,對于分包單位的竣工驗收資料,總包單位在簽訂分包合同時就應明確提出詳細的要求,為竣工驗收資料的整理打好基礎。

竣工階段,承包商應提前準備好工程結算資料,施工的設計變更單、簽證單等還沒落實的要及早逐項落實,避免一攬子索賠無法實現,影響承包商的應得利潤。資料收集齊全后,工程預算部就該做項目的結算工作了。對清單報價而言,只要把工程量算準確就可以了,因為分部分項工程的單價是合同中固定的,如果有新增的項目就需要新報單價由業主和監理工程師審核,最后三方協商來確定。如果不能按時竣工結算,留下來的爭議和問題越來越多,久拖未決,可能嚴重的影響資金運轉。

工程承包商要想在市場競爭日益激烈的今天取得良好的經濟效益,必須重視這些風險,合理的規避風險,轉移風險,才能在競爭中立于不敗之地。

[1] 中國建設工程造價管理協會.建設項目全壽命周期成本控制理論與方法[M].北京：中國計劃出版社,2007.

[2] 戚安邦,孫賢偉.建設項目全過程造價管理理論與方法CECA[M].天津：天津人民出版社,2004.

[3] 王純宇,鐘媛霞.承包商施工合同風險防范分析[J].山西建筑,2008,34(1)：273-274.