淺析監理工程師的外部協調

崔麗娟

伴隨著工程監理制在我國建設領域的推行,工程監理已成為工程建設活動中的重要組成部分,在提高我國的工程建設水平和工程管理水準等方面發揮了重要作用。近年來,隨著我國工程建設法律、法規和工程監理制度的不斷完善,建設工程監理的“三控、二管、一協調”工作已進一步提升為“三控、三管、一協調”工作。協調貫穿于工程建設項目的整個過程之中,是做好工程建設監理工作的一個重要內容。做好協調工作不僅需要監理人員的專業技術水平、理論素質、政治責任心,同時還需要組織協調能力、協調方法和技巧,它是對監理人員素質的一個全面檢驗。因此,在實現工程項目目標的過程中,監理工程師要不斷地進行組織協調,它是實現項目目標不可缺少的方法和手段。

在工程項目建設監理中,組織協調最為重要、最為困難,也是監理是否成功的關鍵。一個成功的總監理工程師,就是一個善于“通過別人的工作把事情做好的管理者”,過去的大多數有關工程建設管理和監理的著作多側重于論述“控制”,而很少論述“協調”,實為一種缺陷和偏見。

從系統方法的角度看,協調的范圍可分為系統內部的協調和對系統外部的協調。對于外部協調,監理工程師需要協調最多的有以下幾種關系：監理與業主的關系;監理與施工單位的關系;業主與施工單位的關系等,這些關系有時相互滲透、復雜、多變。怎樣做才能使這些關系融洽和諧,本人認為要從大的方面把握好三點。

1 堅持原則

在工程監理中,以下問題屬于原則性問題：

1)直接影響工程質量的問題是原則性問題。工程施工必須按法律、法規及規范要求進行,對一切違反有關建筑法律、法規的問題必須改正。如：肢解工程、偷工減料、使用不合格的建筑材料、不按施工規范要求施工等。對此,無論施工單位如何強調客觀因素,業主、熟人、朋友怎樣暗中講情,監理人員都不能妥協和放之。

2)存在重大安全隱患的問題是原則性問題。《建設工程安全生產管理條例》的頒布,說明安全生產在工程施工中的重要地位,它已成為監理工作的重要組成部分。對此,監理工程師要高度重視安全生產,牢固樹立安全生產的意識觀念,要像抓質量一樣去抓安全。不能可管可不管,而是必須管,管到位,這是法律法規賦予監理人員的神圣權力與職責。所以,對施工組織設計中安全技術措施不符合要求的,或發現施工現場存在安全事故隱患的,都必須限期整改,施工單位拒不整改的,一定要向上級主管部門報告。無論施工單位的態度怎么不好,監理工程師都必須堅持,這不僅只是為施工單位負責,為業主負責,更重要的是為國家和人民的利益負責。

廉潔自律、公道正派的工作作風是做好協調的關鍵。要做好協調工作,首先要確保自身的素質,要過硬,要嚴于律己,做到行為上不吃、不拿、不卡、不要,工作上不故意刁難,處理問題有理、有據、有節、公正無私。只有這樣,協調起來才會有說服力。

上述問題是監理工程師在協調中必須注意的核心問題,至關重要,不可馬虎了事,否則,工程監理將失去他的應有作用和意義。

2 把握工作的靈活性

在監理工作實踐中,隨著建筑市場管理工作的不斷規范化和制度化,真正遇到原則問題的爭議不是太突出,因為,多數承包商和業主質量安全意識還是比較強的,基本能按照規范要求去做。可是偶爾碰到個別不正規的施工隊伍和素質較差的業主,出現問題協調起來就比較困難。在監理過程中會出現如下問題：

1)進場材料送檢結果沒回來,為趕工期施工單位就堅持要用,業主方工程代表也暗示從中擔保、講情;2)主體還沒驗收,施工單位經業主同意,就爭著想抹灰;3)竣工驗收不按程序進行,未經監理同意,業主就通知上級質檢部門驗收等。

業主與承包商對工程承包合同負有共同履約的責任,工作往來頻繁。在來往中,對一些具體問題產生某些意見分歧是經常有的事,處理不好容易形成矛盾。因此,在協調這些問題時,要開動腦筋、靈活處理,避免把問題搞得僵化,而不易處理。在這個層次的協調中,監理工程師應處于公正的第三方,本著充分協商的原則,耐心細致地協調處理各種矛盾。

1)要預防在先,這是解決類似問題的最好方法。在開工之前的工作總進度協調工作會上,監理工程師要明確提出要求,把監理工作程序告之業主和施工單位,充分取得他們的理解和支持;2)即便遇到了棘手問題,處理也要冷靜,不要急躁,把規范、標準和要求講給業主聽,讓業主感到監理是真心實意為他們著想,為他們把關,減輕業主的逆反心理,從而取得業主的信任;3)做一名業主滿意的好參謀,定期或不定期與業主一起研究協商工程項目的進度、質量、投資控制和安全管理工作的有關事宜,既不影響工期,又能按程序進行的兩全辦法。

當然,工程項目施工現場出現的問題可能是多種多樣的,處理時既要堅持原則,又要注意靈活掌握。

3 避免出現盲目性

在監理過程中,有些監理工程師,特別是“返聘”用退休的老工程師,常愛犯一些經驗主義的錯誤,不認真審閱圖紙、不了解設計意圖和業主方建筑使用功能的意圖,憑資格、經驗監理,甚至有時會出現態度生硬、亂發號施令,或盲目的說一些不該說、模棱兩可的話,使本來可以很簡單化地解決的問題變得很復雜,甚至出現僵化的局面。因此,監理工程師在監理過程中,要注意以下幾方面的問題：

1)接到新的工程項目后,監理工程師首要任務就是吃透圖紙,及時了解工程詳細情況,要能夠做到心中有數。只有這樣,處理問題才能有理有據、準確、無誤,說話才有份量。2)講話一定要十分注意場合和分寸,不能一味地站在施工單位的立場上,為施工單位辯解、強調客觀,有意或無意地為施工單位開脫責任,給業主造成錯覺,產生意見。3)監理人員與施工單位朝夕相處,接觸最多,要讓施工單位看到監理人員為人正直、高度負責的一面,避免出現叫板、較勁、態度刁蠻、動輒訓人的現象。4)在與施工單位發生糾紛時,監理人員絕不能以義氣待人,或義氣待事,而采取對工程放任不管、置之不理,或暗中使絆的嚴重錯誤作法。

上述幾個問題是監理人員協調工作時之大忌,一定要注意共同克服,不可馬虎了事。

總之,做好協調工作,要顧全大局,講原則、講公正,注意方式、方法,使業主和承包商都認可監理,協調才算達到目的。協調工作在工程監理工作已提升為“三控、三管、一協調”的今天,監理人員的職責與權限亦愈來愈大和愈來愈分明,協調工作亦顯得尤為重要。因此,協調工作的原則、方法與靈活性應當引起高度的重視。

綜上所述,工程項目管理中,工程建設監理的一個重要作用就是組織協調。通過監理的組織協調,使項目參與各方彼此溝通,相互了解和理解,在項目總目標和各分目標之間尋求平衡,達到統一思想與行動,使各項工作能夠順利進行,提高項目參與各方之間的“配合度”,從而提高項目的績效。

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