工程量清單計價下施工企業(yè)工程造價控制措施

郝艷勇

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑市場的進一步對外開放,原有定額計價模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求,實行“控制量、放開價、企業(yè)自主定價,最終由市場形成價格”的清單計價模式勢在必行。對于施工企業(yè)來說,計價模式的改變既是機遇同時也是挑戰(zhàn),在工程量清單計價模式下如何控制好工程造價是施工企業(yè)需要解決的首要問題,本文結(jié)合山西省的情況談?wù)勛约旱膸c看法。

1 工程量清單計價的特點

工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目設(shè)置(計價項目),統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位,按照規(guī)定格式提供的項目工程量清單,結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際,充分考慮各種風險后提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價并由此形成工程價格,工程數(shù)量的風險由建設(shè)單位承擔,價格風險由施工企業(yè)承擔。與傳統(tǒng)定額計價相比具有量價分離、風險合理分擔、有利于促進公平競爭的特點。

2 我省工程量清單計價模式實施的現(xiàn)狀

我們國家于2003年制定了GB 50500-2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,于2003年7月1日正式實施。但由于工程量清單計價模式是一種新生事物,包括建設(shè)監(jiān)管部門、各建設(shè)單位、中介機構(gòu)及施工企業(yè)都需要一個學習和適應(yīng)的過程,從工程量清單計價模式實施以來,山西省發(fā)布了《山西省建設(shè)工程計價依據(jù)》,自2005年1月1日起在全省范圍內(nèi)實施。在晉建標字[2005]26號“關(guān)于發(fā)布《山西省建設(shè)工程計價依據(jù)》的通知”中明確指出:計價依據(jù)既適用于工程量清單計價,同時也適用于定額計價。因此,山西省建筑工程的計價模式至今仍是定額計價與清單計價并存,但隨著我國工程造價管理步伐的加快,清單計價模式必將取代定額計價模式。

3 工程量清單計價模式下施工企業(yè)工程造價的控制措施

3.1 編制本企業(yè)的施工企業(yè)定額

在推行工程量清單計價辦法后,施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量,并以企業(yè)個別成本參與市場競爭,最終形成工程造價。施工企業(yè)應(yīng)由專家作為咨詢顧問,結(jié)合企業(yè)實際按“計價規(guī)范”要求,抽調(diào)骨干力量組成專門機構(gòu),策劃組織編制企業(yè)定額。這個定額對外可作為投標報價的依據(jù),對內(nèi)作為編制施工組織設(shè)計、內(nèi)部核算的依據(jù)。它是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉,并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。做到項目劃分細,功能針對性強,是真正能充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平個性化的企業(yè)定額,這也是企業(yè)競爭能力的重要組成部分。

3.2 加強工程造價信息系統(tǒng)建設(shè)

推行工程量清單后,人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價,施工企業(yè)的投標報價需要這方面的最新信息引導計價活動。所以應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段,建立起企業(yè)的工程造價信息系統(tǒng),為工程計價服務(wù)。

3.3 提高造價人員素質(zhì)

合理的工程項目造價是施工企業(yè)的生命線。施工企業(yè)投標報價在很大程度上決定了中標后的施工行為,對項目的工期、質(zhì)量將產(chǎn)生直接的影響。對預(yù)算編制人員要加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,進行有關(guān)施工、技術(shù)、設(shè)計規(guī)范和預(yù)算業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓,把造價人員培養(yǎng)成懂設(shè)計、懂施工、懂造價的綜合型人才,同時加強造價人員和現(xiàn)場管理人員的溝通,這樣才能把施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場、企業(yè)施工定額和清單報價結(jié)合起來,做出符合施工企業(yè)自身水平、符合工程項目實際的工程造價。

3.4 建立健全成本控制體系

1)全員成本控制體系。成本控制涉及到施工企業(yè)項目經(jīng)理部所有部門、班組和員工的工作,也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術(shù)人員只重視技術(shù)管理,忽視經(jīng)濟管理即成本控制,常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟費用支出的現(xiàn)象。應(yīng)對施工技術(shù)人員樹立“從技術(shù)入手,以經(jīng)濟結(jié)束”的綜合管理思想,樹立全員成本控制的觀念。2)目標成本控制體系。目標控制是工程管理活動的基本技術(shù)和方法,所謂成本目標控制,就是把成本計劃的任務(wù)、目標和措施等逐一分解,落實到各個職能部門、施工班組及個人。目標責任內(nèi)容既包括工作責任,也包括成本責任,做到責、權(quán)、利相結(jié)合,做到獎罰分明。3)動態(tài)控制體系。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動,動態(tài)控制就是在施工過程中收集成本發(fā)生的實際數(shù)據(jù),不斷地將成本計劃目標與實際發(fā)生值進行比較,找出干擾因素,分析成本偏差的原因,主動采取控制措施,保證成本控制在目標范圍內(nèi)。4)全方位控制體系。工期的延長或拖延,必然帶來成本的增加,造成資金使用費的上升。要合理的制定資金使用計劃,使成本控制與進度控制相協(xié)調(diào);要加強施工質(zhì)量管理。“質(zhì)量、進度、成本”是施工企業(yè)工程項目的三大控制目標,要將這三個目標統(tǒng)一起來進行控制。

3.5 實施全過程工程造價控制

由于建筑產(chǎn)品具有地點固定、投資大、施工周期長等特點,對建筑施工企業(yè)而言,工程施工管理涉及面廣,控制的因素錯綜復(fù)雜,因此施工企業(yè)要對投標階段、施工階段、竣工驗收結(jié)算階段實施全過程工程造價控制。

1)投標階段。施工企業(yè)應(yīng)從報價前期、報價編制期和報價決策期等階段著手。

在報價前期建立工程項目報價決策機構(gòu),對投標報價的全部活動進行組織管理,并認真閱讀招標文件,避免在報價中發(fā)生遺漏。投標人參加標前會議,并到施工現(xiàn)場進行勘查,充分了解工地位置、儲存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價格的情況。

在報價編制階段,為降低不必要的風險,在編制投標書之前必須勘查現(xiàn)場,詳細了解項目所在地的環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期,且與工程成本和報價密切相關(guān),在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢價。組價是得到報價的唯一途徑,報價是投標的核心,是能否中標的核心,也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此,必須合理的選擇施工工藝和機械設(shè)備、材料等,有效的組織材料供應(yīng)和采購,均衡安排施工,合理利用人力資源,減少材料耗損,降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。

在決策投標階段,為避免因填報單價而遭受重大損失,施工企業(yè)必須就擬建工程的投標及施工中的各種風險做出周密、準確的識別和評價,并對風險事件可能引發(fā)的損失做出判斷,最終反映在所填報的工程量單價中。

2)施工階段。應(yīng)制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化過程控制,完善事后控制。工程施工過程中造價人員深入勘查現(xiàn)場,收集相關(guān)信息資料,核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性、及時性,并嚴格現(xiàn)場簽證管理,隨時掌握工程造價變化。由于建設(shè)工程施工周期長,市場變化和工程本身的變更都將對工程造價產(chǎn)生影響,因此,要加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制和索賠管理。

3)竣工驗收結(jié)算階段。要把所有的工程結(jié)算資料收集整理完整,并輸入本企業(yè)的造價信息系統(tǒng),匯總工程成本和利潤,總結(jié)經(jīng)驗,為以后的工程項目提供借鑒。

隨著我國建筑計價方式與國際接軌步伐的加快,工程量清單模式的全面實施是必然趨勢,施工企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地,必須強化工程造價控制,在建設(shè)施工中全方位、全過程嚴格把關(guān),層層落實,深挖企業(yè)內(nèi)部潛力,降低施工成本,才能在激烈競爭條件下發(fā)展和壯大。

[1] 臧滿霞.淺談如何加強工程造價控制[J].山西建筑,2008,34(9):275-276.