論建筑施工中的安全管理

李 青 李志紅 蘇德岳

經濟的高速發展,人民生活水平的提高,帶動的是人們對房屋建筑的要求日益高漲,建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此,建筑行業的企業,應該把安全管理提高到一個全新的高度上來,極大限度地為減少或杜絕安全事故而努力。

建筑行業事故的高發地區是在施工的現場,不客氣地說,在現代建筑行業的施工現場都存在大量的安全隱患。必須對施工現場進行嚴格的審查,對各種工作環境進行查勘,認真盡可能的將存在的隱患進行消除,按照國家和行業法律、法規的要求進行認真分析,保證維護建筑人員的安全。

1 概況

1.1 施工安全管理的概念

施工安全管理,就是在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除,不引發事故,尤其是不引發使人受到傷害的事故,使施工項目效益目標的實現得到充分保證。

安全生產是施工項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,施工項目必須把實現安全生產當作組織施工活動時的重要任務。

1.2 施工安全生產的特點

1)施工生產中的生產崗位不固定、流動作業多,其作業環境也是不斷變化的,作業人員要隨時面對新的隱患的威脅。2)施工生產中的作業內容多變:同一工種,在不同的作業時段、不同作業部位的作業內容常常不同;同一工種,在不同施工現場的作業內容和作業環境并不相同。3)多工序同時或連續作業,工序間配合,材料設備調度,與建設各方的協調等過程多,管理過程復雜,綜合性強。4)施工中立體交叉作業及電氣、起重吊裝、高處作業等特種作業多。5)施工多為露天作業,受自然環境影響大,如高低溫作業,雨、雪、風中作業等。6)施工中手工作業多,勞動強度大。7)在施工過程中人員流動性大、作業技能參差不齊。

1.3 施工安全管理的原則

1)以人為本;2)預防為主;3)勿以事小而不為;4)貫徹科學、公正、守法的職業規范。

2 引發建筑施工安全事故的成因分析

2.1 安全管理組織機構不健全

許多個體私營企業沒有安全管理組織機構,專職安全員一般也是掛名的,平時根本不到現場,最多只是應付上級的檢查。國有企業安全組織機構雖然比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權限不夠,只有建議權沒有決策權。

2.2 安全管理模式存在弊端

目前,大多數建筑業企業的安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的,安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位,它們之間的本質聯系被人為的隔斷開來,施工進度安全管理指令不暢通,安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴重浪費,沒有得到有效利用。因此,目前的安全管理模式必須進行改進或重建。

2.3 安全管理的脫節和不到位

企業只是片面追求產值利潤,在施工中搶速度、拼體力、拼設備,只注重一時的利益,而沒有重視安全問題。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起到巡查糾錯的作用。

2.4 工人的安全生產意識淡薄

眾所周知,目前施工企業雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工,這些工人安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能。因而“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因“三違”造成的。

3 加強建筑施工安全管理的對策

3.1 組織措施

1)加強安全生產監督管理。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度,企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。2)禁止掛靠施工。首先應從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工,項目經理實行注冊制。其次是政府實行定期不定期的監督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出,堅決嚴肅處理。再次應開展群眾舉報制度,實行社會監督,對群眾舉報有功人員實行獎勵。3)建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構,配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員,嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員,在工資待遇方面給予適當補助。4)建立各崗位安全生產責任制,明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制,安全主任對安全措施的執行情況進行監督檢查,并做好記錄。

3.2 技術措施

3.2.1 工程開標前必須編制施工組織設計

按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求,認真做好現場規劃:大門設計,生活、生產設施布置,各種材料堆放位置,給排水設施,施工用電設計及走向。安全防范重點,安全組織措施和技術措施。并經公司總工程師審批、監理公司批準,施工中嚴格按此執行。

3.2.2 現場道路暢通、平整、堅實、硬地化

生產、生活區要設足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預案,并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品,嚴禁在加工場和料庫內吸煙。

3.2.3 電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置

要有專門人員進行管理、使用維修和保養。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規定,并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱,并接零保護。手持照明燈要用36 V安全電壓,檢修電器時必須停電作業,電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業時要經過有關部門批準。

3.2.4 進入現場的人員必須戴好安全帽,按規定佩戴勞動保護用品

嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要系安全帶,從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄;施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定,設置踢腳板,掛設安全網。

3.2.5 做好文明施工

首先從思想上強化施工人員的職業道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工,圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置,掛牌、堆放整齊,保持衛生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛生,飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊,機身保持清潔,設專用洗車池,工地設衛生監督,每天檢查。

3.3 教育措施

3.3.1 加強教育培訓,提高工人的安全生產意識和操作技能

讓行業協會真正發揮應有的作用,成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓,并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業,而不是目前三五天的“速成班”。重點加強對一線作業人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能。施工現場安全教育的落實,包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。

3.3.2 安全生產中心理狀態的控制

1)經驗主義心理,這是不尊重科學、不重視紀律的行為,多發生在工齡長、經驗豐富的老員工身上。雖然意識到可能發生事故,但自認為問題不大,不會那么巧,以致造成事故的發生。2)抱有僥幸的心理,這種心理狀態在企業安全施工生產中危害最大,有這種心理狀態的員工對操作規程、規章制度不屑一顧,我行我素憑自己的主觀臆斷隨意性的操作,事故發生后才如夢方醒。3)習慣性心理狀態,在施工生產過程中,一些員工不是按標準化的工藝順序和操作程序作業,而是按自己的習慣和“方便”進行作業,認為多年來都是這樣的,也沒有出事,于是產生了麻痹思想,結果出了工傷事故。帶著這幾種心理狀態進行施工給施工安全帶來非常大的隱患,因此這幾種心理狀態是要堅決杜絕的。

4 展望

4.1 安全管理的原理

安全管理方法與對策的績效,需要安全理論作為基礎,需要有戰略和方向的指導。實現這一目標,就必須研究安全的科學理論,揭示安全科學的規律,搞清安全管理的科學原理。21世紀,人們將會不斷探求安全管理學原理。研究從法理出發的安全法學原理、安全監察與監督的原理;論證清楚安全組織學原理、人員優化的原理;闡明合理的安全投資保障機制;揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

4.2 安全管理的模式

以后的人們也將不斷的深化和研究安全管理模式,建立企業健康、安全與環境三結合的管理體系,其目標是強化企業管理者對健康、安全與環境的管理意識,激勵企業員工對健康、安全與環境的工作熱情,最終改進企業對健康、安全與環境管理的效能,實現人類社會和企業的綜合效益。

4.3 安全管理的立法

安全管理離不開法律,未來人類安全立法的趨勢和特點:1)安全法規從孤立走向整體,以分散發展為體系。2)安全立法的任務突出預防,體現出超前性和預防性。3)安全立法的目標體系更趨明確。4)安全立法的層次體系更為全面。5)安全立法的功能體系更為合理。

5 結語

安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局;是貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會,實現經濟發展和社會進步的需要。沒有安全的保障,便沒有職工的高度積極性,更沒有施工生產的高效益。因此,施工安全管理的任務是相當重的,是企業生產經營活動的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學,也是非常嚴肅細致的一項工作。

[1] 隨世忠,張樹龍,劉洪利.以人為本促進安全管理[J].山西建筑,2009,35(13):186-187.