計算機和網絡在有形建筑市場中應用的探討

王 浩

有形建筑市場是20世紀90年代開始出現并逐步健全和完善的,隨著國家對有形建筑市場進一步規范和有形建筑市場公開、公平、公正運行的要求,計算機和網絡應用于有形建筑市場已刻不容緩。在建設工程交易中通過計算機和網絡可以更好地進行項目信息公開、工程交易管理、輔助資格審查、評標委員會組建、輔助評標和合同跟蹤管理的各項工作,更好地為管理部門和建筑市場各方主體提供全方位的服務,真正體現工程交易的公開、公平、公正原則,實現“陽光招標”,營造“陽光工程”。下面就計算機和網絡在有形建筑市場中的應用談一些作者自己的看法。

1 項目信息公開

按照國辦發[2002]21號文和建市[2003]110號文要求,各地級以上城市都應建立有形建筑市場(即建設工程交易中心),有形建筑市場的一個重要職責就是“收集、存貯和發布招標投標信息、政策法規信息、企業信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、分包信息等,為建設工程交易各方提供信息咨詢服務”。如果使用傳統的紙和筆的方法,工作的難度和強度可想而知是十分巨大的,需要投入大量的人力、物力去收集和儲存信息,而信息的發布更是難上加難,往往因為渠道不暢而失去其時效性。但通過網絡進行信息的收集、儲存和發布就變得非常容易了,任何人通過有形建筑市場的網絡就能即時獲取各類工程交易相關信息,保證了信息的時效性。隨著網絡功能的不斷完善,有形建筑市場信息網絡可以和建設部、省市建設廳、發改委、國土局、規劃局等有關部門聯網,實現數據共享,為有形建筑市場提供配套服務。

2 工程交易管理

通過計算機和網絡可以進行從交易登記、發布招標公告、投標報名、發售資格預審文件、資格預審、發售招標文件、組建評標委員會、開評定標、中標結果公示、發放中標通知書,直到招標投標備案的工程交易的全過程管理,招標人或代理機構登陸有形建筑市場的網絡就可以進行工程交易登記,填報工程基本情況和招標公告信息,管理人員后臺審核無誤后確認發布,潛在投標人通過網絡就能看到招標公告,并可以通過網絡進行遠程投標報名,參與工程投標。

通過計算機網絡進行交易管理,進入有形建筑市場的項目都必須嚴格按規定程序操作,上一個環節沒有辦理就不能進入下一個環節,確保工程交易按照規定程序辦理,避免交易程序的隨意性。同時,每一個環節都有辦理時限,到時沒有辦結的,自動進入下一個環節,避免工作人員濫用職權,隨意拖延辦理時間。系統還會根據不同類型的招標項目適用不同的交易流程,中心工作人員按不同權限進入流程進行操作,辦理時限、辦理人員、辦理程序等情況一目了然。同時,招標項目的進展情況會通過網絡發布,方便當事人查詢。通過這個系統一方面減少了招投標過程中的人為因素,杜絕任何人為干擾,便于對流程進行控制和管理,使招標流程動作更加規范;另一方面增加辦事透明度,接受群眾和輿論的監督,提高服務質量和管理水平。

3 輔助資格審查

以往在選擇合格投標人方面有各種各樣的做法,歸納起來有以下四種:1)隨機抽取,該做法體現了“公平、公正”的原則,但忽視了“擇優”的原則,往往將優秀投標人排斥掉,使業主達不到擇優選擇潛在投標人的目的,而且打擊了投標人爭創優良工程的積極性;2)先到先得,即誰先報名誰就成為合格投標人,直至名額滿為止,該做法容易導致招標人與投標人串通投標,排斥其他潛在投標人和投標人報名成功后出賣投標資格的現象;3)資格預審合格的投標人全部參加投標,該做法一方面增大了企業投標成本,導致了社會資源的浪費,另一方面給開評標工作帶來不利,延長了招投標時間,導致效率低下;4)由業主自己選擇合格投標人,該做法體現了業主負責制,但也容易出現不公平不公正的現象,容易產生暗箱操作,使招標工作流于形式。

以上四種方式在選擇合格投標人方面都或多或少的存在一些問題,而通過計算機系統可以輕易解決這些問題,既體現工程交易的“公平、公正”原則,又能保證“擇優”原則。首先由招標人或代理機構編寫資格預審文件,定出企業資質、企業業績、項目經理資質、項目經理業績、財務狀況、工傷事故、訴訟情況等其他方面的權重分,然后通過計算機在企業數據庫中查詢信息資料,并自動匯總算出各投標人的得分,按得分順序排列出七名以上投標人作為合格投標人。這做法一方面取代了原有帶有博弈性質的隨機抽取方式,選擇出優秀的投標人參與投標,體現了“公平、公正和擇優”的原則;另一方面減少了企業投標成本,避免了社會浪費,同時也體現了業主負責制,為業主選擇投標人提供了科學的依據,符合建設部89號令中第十七條“在資格預審合格的投標申請人過多時,可以由招標人從中選擇不少于七家資格預審合格的投標申請人”有關法律法規的要求。

4 評標委員會組建

以往在工程交易中,評標專家的選取和通知是一個很棘手的問題,因為評標專家負責整個評標工作,直接影響評標的結果,所以投標人往往千方百計打探投標工程的評標專家組成,甚至試圖控制評標專家的選取。同時,評標專家的回避工作也非常繁瑣,一不留神就容易出錯。而采取計算機系統進行評標專家的隨機抽取和語音通知,可以由計算機按照事先設定好的評標專家抽取條件和回避條件進行自動抽取,并由與計算機相連的電話自動語音通知評標專家。能夠自動回避與招投標當事人有利害關系的評標專家,提高了工作效率,同時最大限度的減少了人為干擾因素,體現工程交易的“公平、公正”原則。

5 輔助評標

目前,很多工程采用工程量清單計價方式招標,一個工程可能會有幾百甚至上千項清單項目,如果讓評標專家對每個投標人的清單項目進行對比評審,是一件十分耗時的工作,一個工程的評標可能需要2 d～3 d的時間,嚴重影響工作效率。而采用計算機輔助評標系統,可以輕易解決這個問題。輔助評標系統可以對投標人每個清單項目報價進行比較,列出與平均值的差異,并能查詢以往中標人的中標價及造價管理部門公布的指導價,計算機對投標人過高或過低的清單項目報價會以顯著字體標出,以引起評委的注意,判斷是否低于成本價。技術標評標采用暗標方式,即隱藏投標人的名稱和標志,統一投標格式,評委通過計算機對各投標書進行智能的縱、橫向比較,并可隨時快捷地查詢有關的技術要求和規范,這種做法使評委能客觀地評分,真正實現了公平、公正地評標。通過計算機輔助評標系統能有效地提高評標專家的客觀評判能力,合理分析投標報價,減少不必要的失誤,達到“公平、公正”的目的。

6 合同跟蹤管理

項目中標后的合同跟蹤管理歷來是建設工程管理中的一個薄弱環節,同時也是一項繁瑣的工作,需投入大量的人力和物力。以往招標結束后,在合同簽訂過程中,很多在招標中確定的條款得不到最終確認,同時中標人在投標文件中承諾派駐的施工管理人員在合同中得不到落實,往往是投標時為滿足資格審查要求提供一套項目管理人員,中標后隨意更換和裁減項目管理人員。通過計算機和網絡對合同進行跟蹤管理可以有效的解決這一問題,監理單位對中標后的項目進行現場跟蹤管理,定期將施工進度、安全質量、工程款撥付、項目管理人員變動等現場情況通過網絡上傳至有形建筑市場網絡,將其統計結果反饋到相關建設行政管理部門,形成了從招投標到項目實施監控的閉合循環,有效地避免了只注重招標結果不注重合同跟蹤的現象。

計算機和網絡在有形建筑市場中的應用,極大地提高了有形建筑市場運行的效率,為工程招投標公開、公平、公正進行提供了有力的技術保障,隨著其技術的不斷更新和發展,必將會對有形建筑市場的建設起到進一步的推動作用。

[1]姜 軍,李建豐,范 珉.項目管理軟件在工程實踐中的綜合運用[J].山西建筑,2008,34(31):363-364.