論公路養護道班的科學化管理

劉志軍 邱東兵

公路是國家的重要基礎設施,隨著服役年限的增加及各種自然和人為因素的影響,其服務質量會嚴重下降,從而影響交通運輸安全,必須通過對公路的養護來維持其功能。公路養護道班建設也是公路養護管理工作的一項重要內容及其整體水平的體現,因此,重視和加強對公路養護道班的科學化管理是公路養護管理工作可持續發展的需要。

1 道班內部人員的科學化管理

1.1 實施道班班長競聘上崗制

道班作為養路最基本的單位組織,其人員是由經常工作在養護一線的工人組成,養護一線的生產能否落實好,道班班長的角色至關重要,只有擁有一批工作責任心強、善組織、會計劃、公道公正、職工群眾信得過的道班班長,才能調動全體道班職工的生產積極性,確保公路養護工作順利完成。具體做法如下:首先由公路養護單位或養護公司對自愿報名參與競聘人員的資格條件進行審查,確定了競聘者;然后召開職工推選大會,競聘者逐個在大會上就如何組織落實好道班中小修生產做演說,再由參會的干部職工從德、能、勤、績方面給競聘者打分,統計總分排在最前的當選為養護道班的班長;最后通過雙向選擇,完成了道班上其他成員的組合。通過道班班長競聘制能夠激發道班班長及內部人員的工作熱情,從而提高對公路的養護質量和養護效率。

1.2 明確道班管理人員的職責

目前有不少養護單位及養護公司實行了兩長兩員制,在實際的養護生產中取得了較好的效果,這種管理方法可以作為對公路養護道班科學化管理的有效手段,其道班管理人員的職責分工如下:1)班長職責:負責全面工作,抓好養護生產的組織管理與實施,并負責檢查督促,制定班的各項規章制度,全面完成各項生產任務。根據班內制度,對工作完成情況(完成的數量和質量)實施內部獎懲,根據工作表現制定工資和獎金分配制度并由經濟管理小組民主討論后實施;2)工會組長職責:協助班長工作,搞好班務公開,負責組織勞動競賽,協助班長安排好全班福利、文娛、體育及計劃生育等工作;3)統計員職責:協助班長工作并填寫各項原始記錄,按時上報各種統計報表及填寫生產考核圖表,負責組織進行班政治業務學習;4)民管小組成員職責:監督本班各項經費收支,討論并通過本班工資、獎金分配方案。

1.3 對道班內部人員實施制度化管理

搞好養護道班內部人員的管理,首先在于健全養護責任制,其實質是道班崗位責任制。其次對道班內部人員管理要嚴格實行公路養護道班出勤考核管理制度,使其工作正規化。最后對道班人員要實行民主的管理。道班民主管理,簡單的講,就是養護工人也參加道班管理。道班民主管理的優劣,不僅反映了一個道班的管理水平,在一定程度上也體現了上一級單位的管理水平。

2 養護道班內業的規范化管理

2.1 原始數據采集的規范化

養護道班內業資料的統計和管理是一項繁瑣而細致的工作,這首先表現在對原始資料的搜集與整理上。根據公路養護工作的需要,許多統計資料都要由養護技術人員親臨現場丈量、收集和統計來獲取,這是做好養護道班內業資料管理的第一步,規范原始數據的采集與整理就顯得非常必要。對此,班組在采集任何一項原始數據前,按采集數據的不同制定相應的表格,并對資料采集人員進行培訓。然后規定數據采集的最佳時間,進行數據采集。對于季節性發生的養護數據,班組必須根據歷年實踐經驗形成完整的數據采集表格形式,培養經驗豐富的道班內業數據采取人員。對于臨時性數據,班組應按內容臨時統一制定表格并一律用黑碳素筆填報,數據采集完以后應統一裝訂保存。

2.2 完善道班內業資料的統計工作

道班內業主要分為:既上墻圖表和養護業務。其中上墻圖表主要包括以下內容:1)道班基本情況表;2)養護路線示意圖;3)路況示意圖;4)養護費使用情況表;5)交通流量月份變化圖、交通流量年份變化折線圖;6)道班內部各項管理制度等。對于不同地區和不同情況,也可適當地增加一些圖表。養護業務主要包括:1)各種調查、統計表;2)路面病害發生情況統計表,橋梁檢查卡片、涵洞定期檢查表等;3)各種統計臺賬;4)交通量調查資料;5)各種養護管理制度,各種文件等。為了使道班養護統計資料更加規范和科學,養護單位或養護公司應當為道班配備資料卷柜,資料盒等,并規定資料的擺放順序,畫圖的顏色、粗細、字體、字號等。

2.3 加強對歷史資料的規范化管理

公路養護道班必須對有價值的歷史資料按年度、內容進行整理、完善,并按檔案要求裝訂成冊。對有永久保存價值的送檔案室存檔,對保存五年以內的檔案應送養護公司保存。對檔案的借閱、存檔時間等都要做詳細的登記等管理手段,使檔案管理不斷規范。這樣,既實施了對歷史資料的妥善保存,為養護人員日常工作提供全面詳細的資料,也為實施養護分析和預測、制定養護發展計劃提供了規范、系統的歷史資料。

2.4 加強對內業資料的統計分析和預測,服務于公路養護管理工作

公路養護道班內業資料的整理和分析的最終目的是服務于養護生產,通過對歷史和現有資料進行科學的分析與預測,有利于公路養護道班制定良好的養護工作計劃,合理調配養護資金,使養護各項工作以較小的投入獲得最大的經濟效益。以交通量調查為例,通過有組織有計劃地進行交通量觀測,將與公路有關的交通量、行車速度、各級公路交通比重數據記錄下來,通過對數據進行必要的整理之后,再通過交通管理系統的分析與預測,取得的有關成果可作為有關部門進行公路規劃設計和養護管理等工作的依據。公路養護道班內業的數據搜集與整理是基礎,數據的分析與預測是目的,所以養護道班內業資料必須具備準確性、時效性、目的性、全面性及經濟性的特征,只有科學化的資料收集、分析與預測,才能更好地指導和服務于公路養護管理工作。

2.5 應用現代管理技術提高道班內業規范化水平

公路養護道班內業不是固定不變的,它隨著科技的發展,養護手段的更新,養護內容、養護要求的變化及養護管理理念的不同而變化。過去的內業原始資料的搜集、整理全部用手工,而現在大部分數據的搜集則用數據采集儀采集,數據整理利用現有的道班養護內業管理系統。這些現代管理技術的出現和發展,大大提高了道班內業人員的工作效率,也提高了內業資料統計的準確性,現代化的道班養護內業管理手段能使養護內業管理更加規范。所以,只有實施科學、現代的管理手段,才能確保道班養護內業工作實現現代化的管理要求,更好地為養護各項工作提供更科學、更系統的決策依據,從而推進公路養護工作不斷發展。

3 結語

隨著我國交通運輸業的迅速發展,各種大型、重載車輛不斷出現,各級公路承載著日益增長的荷載,再加上自然和人為因素的影響,使我國公路養護工作日益嚴峻。道班作為公路養護的最基本的單位,他們的養護工作是維持公路交通正常運行的基本保障,只有對公路養護道班實行科學化管理,才能不斷提高我國公路的養護質量和養護水平,最終推動我國公路事業的快速健康發展。

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