淄博市國土資源局淄川分局窗口辦文服務的經驗

孫景云

(淄博市國土資源局淄川分局,山東淄博 255100)

國土資源論壇

淄博市國土資源局淄川分局窗口辦文服務的經驗

孫景云

(淄博市國土資源局淄川分局,山東淄博 255100)

淄博市國土資源局淄川分局自2003年設立辦文服務窗口7年來,從制度建設、人員管理、服務方式、廉政和作風效能建設等方面努力推進窗口工作,進一步提高政務公開和依法行政水平,在推進窗口辦文制度方面起到了積極作用。

窗口辦文;依法行政;服務創新;淄博市淄川區

淄博市國土資源局淄川分局于2003年8月率先在淄博市淄川區行政服務中心設立了辦文服務窗口。幾年來,該局按照“服務經濟、提高效率、方便群眾、塑造形象”的要求,始終把“群眾利益無小事”作為窗口服務工作的立足點和出發點,采取措施努力簡化程序、縮短審批時間,不斷創新窗口服務體制,以優質、高效的服務受到了社會各界的一致好評[1]。該服務窗口連續6年被淄博市淄川區行政服務中心評為優質服務窗口,多人多次被評為市、區級優質服務標兵,受到了企業和群眾的表揚和贊許,樹立了國土部門的良好形象。

1 完善窗口辦文制度

淄川區國土資源分局制定了《淄川區國土資源局窗口辦文暫行規定》,對收件登記、承辦、收費、發文(證)等環節作了明確規定和時限要求。積極推行“三快一提高”(快辦理、快審批、快落實、提高工作效率)[2],并依據有關制度對窗口業務充分授權,對可以在窗口直接辦理的事項推行受理—辦理—辦結“一站式”服務,如城鎮居民住房分戶登記、上市交易變更登記等一些群眾想辦、急辦的事項都可以通過“一站式”服務辦理;對需由區局國土所、相關業務科室配合的事項,窗口作為“第一接待人”承擔首問責任并負責全程服務和監督、協調,實行一個窗口受理、一次性告之、一條龍服務到位的服務方式。還要求各科室、區局國土所積極配合窗口工作,確保“后臺”服務好“前臺”。用制度對窗口、國土所和局業務科室職責進行分工、分解、細化,不斷理順和簡化報件程序,加強三者的協調配合,做到報件入廳、審核入廳、收費入廳、領證入廳,確保了“一站式”服務落到實處。

2 強化設施投入和人員素質管理

挑選政治過硬、業務熟練、作風扎實、經驗豐富的業務骨干到辦文窗口工作,強調業務學習與創新,注重日常的法律知識和部、廳專業知識學習培訓。辦文窗口按照全局學習調研制度的要求,建立了每周學習交流日制度,制訂了詳細的學習計劃,重點學習國家政策、方針和《土地管理法》等法律、法規及一系列國土資源新政策、新規定[3]。該局服務窗口現有工作人員3名,配備有微機、掃描儀、打印機等辦公自動化設備,以優質的硬件配置確保了工作效率的提高。

3 創新服務方式不斷提高服務水平

編印各種辦理指南和業務明白紙擺放在窗口前臺,宣傳材料明確了各種報件所需資料、工作流程、收費標準等。為廣泛接受社會監督,服務窗口實行掛牌和持證上崗制度,窗口工作人員一律佩戴胸牌和在前臺擺放個人信息標示牌。國土業務報件從受理到上報、審批、辦結都設定了嚴格的時限,并通過電子大屏幕隨時向社會公示。為最大限度方便企業和群眾,服務窗口專門設置了查閱臺,供群眾隨時查閱辦文資料和信息;設置了意見箱、意見簿,對咨詢電話和投訴電話,自覺接受社會監督,真正做到政務公開、工作透明。

開展“預約服務”、“延時服務”、“跟蹤服務”、“上門服務”,把“服務”作為履行職能的第一要求。窗口工作人員在工作中始終以微笑的面容、和氣的語言、真誠的心態,耐心解釋政策,指導填寫表格。通過“宣傳+交流+服務”的方式,贏得群眾理解和支持。城鎮居民住房土地使用權上市交易是窗口工作中受理較多的事項,按照《土地登記辦法》的規定,土地使用權變更需由買賣雙方共同申請。在實際工作中時常會遇到賣方年紀大或身體不好行動不便,從而不能到場,只有買方一方到窗口申請的情況,這就給買方辦理土地使用證帶來了麻煩。針對這種情況,窗口工作人員將服務延伸入戶,主動聯系賣方,調查詢問情況,并與轄區國土所的工作人員配合銜接好,利用業務時間將表格等資料送到賣方家中填寫,從而解決了這一實際問題,方便了辦事群眾。

4 建立考核獎懲機制強化責任意識

淄川區國土資源分局從制度、機制上嚴明日常工作紀律,本著對服務對象高度負責的原則,嚴格落實過錯責任追究制,對窗口工作人員的職責、權限、服務等各方面都進行了明確規定[4]。對因服務態度差、工作疏忽等受到投訴的人員嚴格追究責任,對獲得窗口優秀服務標兵稱號或受到單位、群眾表揚的同志積極肯定,褒貶均與其個人年終績效考核相掛鉤。嚴格的績效考核,確保實現了窗口工作“零差錯”和服務對象“零投訴”。

5 注重普法活動與窗口工作實際結合

窗口工作人員在辦理業務的同時,積極充當政策宣傳員,加強國土資源法律法規宣傳,在接待來訪、答復咨詢、解決問題中做好有關法律法規的宣傳解釋工作,對擺放在窗口前臺的國土資源知識讀本和法律法規手冊不是一放了之,而是主動解釋應答,并免費發放國土知識宣傳畫,方便群眾了解土地、礦產、測繪等法律法規政策,起到了很好的普法效果。

6 結論

淄川國土資源分局將進一步加大窗口人員及辦公設備投入,在實行報件窗口集中受理的基礎上,依托分局城鎮地籍信息系統和局電子政務系統,實現區行政服務中心窗口與國土所、業務科室、局領導聯網的四位一體的辦文工作格局,逐步開通網上報件查詢業務及實現網上報件審批,從而進一步簡化工作程序和縮短辦文時間,為企業和群眾提供更多的實惠和方便。

[1] 淄川區開辟辦證“綠色通道”[EB/OL].[2005-01-12].http:// www.zbsq.gov.cn/htm l/2005/01/11/20050111090200.html.

[2] 青島市國土資源和房屋管理局.積極打造服務型機關深入推進依法行政[J].山東國土資源,2006,22(1):19-20.

[3] 王德義,臧紅亮.安丘市國土資源局努力構建“和諧國土”服務品牌[J].山東國土資源,2008,24(11):40-41.

[4] 李永上.窗口辦文制度不斷完善[M].河源年鑒.深圳:2003.

(3)加快礦山技術力量的培訓。根據督察工作中發現的問題及時對礦山企業技術人員進行培訓。同時,充分發揮地質勘查單位的作用,通過礦山企業委托有資質的地勘隊伍對企業進行技術性指導或服務,做好與礦產督察員的工作對接。

(4)加快完善礦產督察員制度基礎檔案資料的管理工作。通過年檢等工作建立起礦山基礎檔案,責令對礦山開發利用方案、井上井下對照圖等要求的基礎資料做出確認,確保礦山企業依法科學開采。

(5)提高礦產督察員地位,賦予其一定權力。比如,對市級發證礦山企業在辦理采礦權延續、變更等手續時,首先征求督察該礦山企業督察員的意見,并由該督察員出具本人簽字的督察審查意見,作為申請辦理采礦權手續的必備要件之一。又如,在實施礦山年檢過程中,實行礦產督察員一票否決制,即如果礦產督察員對該礦山重要問題提出異議,就將該礦山定為整改對象,列入整改范圍之列,未經整改驗收同意不予通過年檢。

參考文獻:

[1] 國土資源部.關于印發《礦產督察工作制度》的通知(國土資發[2003]62號).[EB/OL].[2003-02-27].http://www.law yee. net/act/act_disp lay.asp?rid=417946.

[2] 山東省國土資源廳.關于印發《山東省礦產督察工作制度》的通知(魯國土資發[2009〗94號).[EB/OL].[2009-07-10].http://www.zzgtzy.gov.cn/index/view Info Tcontent.action? info Id=1170058167202&infoPid=33.

[3] 徐孟軍,潘春光.關于深化濟南市礦產資源整合工作的思考[J].山東國土資源,2009,25(4):5-7.

[4] 呂曉瀾.關于礦產資源開發利用監督管理的思考[J].浙江國土資源,2008,(5):37-40.

Abstract:Combining w ith p ractical condition,supervision working system on how to carry out policies regulated by the M inistry of Land and Resources and Shandong Department of Land and Resources are studied in this paper.Practices,experiences and shortcomings after the recognition of mineral resources supervision staff are summarized;countermeasures for imp roving the standard management of mineral resources supervision staff,summarizing experiences timely,strengthening technology training,and perfecting basic information order are put forward as w ell.It w ill p romote standard management level of mineral resources.

Key words:M ineral resources;m ineral resources supervision;m ining administration;Jinan city in Shandong p rovince

Experiences on Doing Service Work Openly by Zichuan Branch Bureau of Zibo Bureau of Land and Resources

SUN Jingyun
(Zichuan Branch Bureau of Zibo Bureau of Land and Resources,Shandong Zibo 255100,China)

Doing service wo rk openly has been set up for 7 years in Zichuan Branch Bureau of Zibo Bureau of Land and Resources since 2003.From the aspects of personnelmanagement,service delivery,governance and perfo rmance style,the w indow service construction level has been imp roved,the level of making government affairs public in government affairs and law enforcement have been p romoted.The policy of donging service wo rk openly has been perfected as w ell.

Service in w indow s;enforcement by law;service innovation;Zichuan district in Zibo city實際,準備待2010年年底第二輪礦產資源整合工作結束后,對主要的地上開采礦山設立礦產督察員,使督察員工作轉入常態化管理。

Primary Study on Carrying out M ineral Resources Supervision Working System

XU Mengjun,PAN Chunguang,ZHANGDali,ZHAO Hui
(Jinan Bureau of Land and Resources,Shandong Jinan 250014,China)

book=48,ebook=214

F406.17

C

2009-09-26;

2010-01-23;編輯:王秀元

孫景云(1977—),女,山東淄博人,會計師,主要從事國土資源窗口辦文和地籍管理工作;E-mail:dayundayundayun@163.com。