萊蕪市張家洼國土資源所便民服務初探

劉曉梅

(萊蕪市國土資源局市區分局張家洼國土資源所,山東 萊蕪 271113)

萊蕪市張家洼國土資源所便民服務初探

劉曉梅

(萊蕪市國土資源局市區分局張家洼國土資源所,山東 萊蕪 271113)

張家洼國土資源所建立便民服務平臺,強化便民服務管理模式,豐富便民服務方式,完善便民服務監督機制,拓寬便民服務渠道,結合轄區不同特點區別服務,在保護資源、保障發展的基礎上更好地服務群眾。

國土資源所;便民服務;創新形式;張家洼;萊蕪市

1 基本情況

張家洼國土資源所現有工作人員3名,所屬的張家洼街道辦事處共40個行政村(居),46個自然村,總人口39 337人,國土總面積57.1 km2,耕地總面積1 208.22 hm2。張家洼街道辦事處南接城市中心,北臨濟青高速、萊城工業園區,省道萊明路橫貫南北,地理位置優越。轄區內在冊登記各類企業64個,其中國家大型企業2家。自2005年國土所成立便民服務窗口以來,共接受群眾政策咨詢4 000余人次,為魯中冶金礦業集團公司職工辦理房改房土地證書過戶1 200余本,辦理用地審批手續300余宗,辦理宅基地發證400余宗,為群眾查閱檔案資料1 800余卷。

2 服務措施

(1)建立便民服務平臺。設立了便民服務大廳,配置了電腦、打印復印機、飲水機、沙發、便民服務電話等基本辦公設施,使便民服務窗口成為便民服務的主要平臺。把各種費用征收標準,各種制度、程序上墻公示。準備了辦事指南、便民服務明白卡、一次性告知書、廉政監督卡。還強化了檔案管理,對1982年以來的檔案按照新的歸檔方案進行了科學整理,入庫檔案達到2 351卷(件),編制檢索工具22本,建立機讀目錄1萬多條,實現了目錄微機管理,2008年張家洼國土資源所檔案室達到省一級標準,為更好地開展利民便民服務奠定了基礎[1]。

(2)強化便民服務管理模式。每天早8時的班前會,使“班前布置、分段作業、限時辦結、事事考核、嚴格獎懲”成為管理的主線,起到了集思廣益、落實任務、及時了解工作動態的作用。通過工作追蹤表、服務流程卡、便民服務卡等服務形式,認真落實一次性告知、一站式服務的首接責任,形成了職責分明、規范運作、強化服務的管理模式。

(3)豐富便民服務方式。目前,和諧社會的構建、社會主義新農村建設的推進,都對基層國土所的職能、管理和服務提出了新要求。針對群眾申請辦理宅基地發證、舊村改造、養殖用地備案、土地證書名稱變更等業務不會寫申請、證明,不懂相關程序和文書格式,窗口人員都主動答疑解惑,幫助填寫資料,讓提供的資料一次過關,不讓群眾來回跑“冤枉路”[2]。

(4)完善便民服務監督機制。建立健全了群眾監督機制,公布了舉報電話,每個接件都明確告知辦理時限,發放監督卡,提升辦事效率。同時,加強內部管理監督,落實過錯責任追究制,接受職能科室和部門的監督,提高為群眾熱情、優質服務的主動性和自覺性。

(5)拓寬便民服務渠道。一方面,出動便民服務車下鄉巡查、宣傳,將辦文程序簡明扼要地制作成書面宣傳材料,在各村比較明顯的地方張貼。將每月的1號定為張家洼街道辦事處國土資源宣傳日,將國土資源政策錄制成磁帶發放到各村,收到了很好的效果。另一方面,充分發揮各村各單位國土協管員的作用,拓寬服務渠道,擴大服務范圍。轄區內某村位于辦事處以西,村內拆舊建新蓋居民樓,本來符合建設條件,可由于怕準備文字資料麻煩,計劃強行施工。該村的國土協管員向國土所反饋回這一信息后,工作人員迅速來到該村,在嚴格制止的同時指定專人幫助該村辦理用地報批手續,實地調查,與村委人員共同準備資料,跑相關單位,與分局、市局相關科室協調對接,最后拿下用地批復,得到了當地干部群眾的一致好評[3]。

(6)結合轄區不同特點區別服務。一是為重點企業建立“綠色通道”,提前介入,最大限度簡化辦事程序,減少報件材料。華電國際電力股份有限公司萊城發電廠因總公司更名,要求所有土地登記發證手續在較短時間內名稱變更完畢。國土所受理業務時已是星期五,窗口工作人員加班加點,利用周六周日看現場、整材料、填表格,12宗土地登記發證材料僅用2天時間就整理完畢上報分局,受到企業的好評。二是服務窗口前移。國土所人員上門為用地客戶辦理手續,為企業提供快捷、方便、周到的服務。萊蕪東瑞紡織有限公司受金融危機影響,在生產經營中遇到資金困難,急需土地證抵押貸款。工作人員聯系評估部門加班加點工作,用1個工作日就辦完了土地抵押登記手續,幫助企業解決了困難,為企業渡過難關贏得了時間。

3 創新便民服務形式的思考

(1)科學配置職能,創新運行機制?！氨Ｗo資源、保障發展”是國土資源工作的任務,今后在服務農村經濟發展上要朝著“服務型部門”繼續轉變觀念;要充分考慮便民利民,不斷搞好職能科學配置,形成高效便捷的工作運行機制,更好地服務群眾。

(2)進行學習培訓,提高服務水平。采取多渠道多形式進行全員學習培訓,把學習培訓工作和服務水平的提高列為工作考核的重要一環,有了過硬的理論知識和業務技能,才能更好地將便民利民舉措落實到實際行動中。應加強基層村級干部的國土法律,法規和政策培訓,充分發揮他們在農村工作中特有的引領作用。

(3)拓寬服務渠道,創新服務形式。通過設置流動服務站,在鄉村商業服務網點放置國土資源辦事指南、設置業務咨詢電話,創辦信息公開和交流網站,開辟所長信箱等舉措,進一步拓寬服務渠道,創新服務形式。

(4)大膽借鑒外地經驗。在工作實踐中,要大膽借鑒、吸收外地好的經驗和做法,緊密結合當地實際,主動征求群眾意見,集思廣益,使服務形式的創新更具體、更行之有效。

[1] 趙山臣.萊蕪市國土資源局全力實現三個新突破[J].山東國土資源,2007,23(4):34-36.

[2] 郭海峰.基層國土所如何創新便民服務形式[N].農民日報,2010-01-02(3).

[3] 劉曉梅.張家洼國土所便民服務贏得群眾好評[EB/OL].[2010-05-27].http://www.lw gtj.gov.cn/disp lay.asp?id=448.

Study on Convenient Services Practice of Zhangjiawa Land and resources Section

L IU Xiaomei
(Zhangjiaw a Section of Laiwu Bureau of Land and Resources,Shandong Laiw u 271113,China)

As an grass root section,Zhangjiawa Land and Resources Section built service platform,strengthen convenient service management model,enrich convenient services ways,imp rove the supervision mechanism of convenience services,widen convenience services channels,and do services accoring to different characteristics in different services area.This section has done good services work on the basis of p rotecting land resources and guranteeing the economy development.

land resources;convenience services;innovative form s;Zhangjiaw a;Laiw u city

F294

C

2010-01-29;

2010-05-26;編輯:曹麗麗

劉曉梅(1979—),女,山東萊蕪人,助理工程師,主要從事國土資源管理工作;E-mail:liuxiaomei7911@163.com