班組輪值安全監督員活動的開展及成效

吳曉東，邵明紅，尹智華

（嘉興電力局，浙江 嘉興 314033）

1 活動開展背景

按照國網公司《安全生產工作規定》的要求，電力企業三級安全監督網在安全生產過程中要開展全員、全面、全過程安全督查；部門領導、專職安全監督員和班組安全員每月要對班組進行安全管理檢查，并依據工作情況進行定期或不定期現場督查。

但由于現場檢修任務繁忙、工作點多，造成安全人員嚴重短缺的現象，使班組安全管理和現場督查很難做到全過程、全方位。為此，嘉興電力局修試工區在班組開展安全輪值監督活動，發動班組成員參加班組安全管理、參與檢修現場安全督查工作，擴展現場安全督查面，全面提升員工安全參與意識，真正形成了“人人關注安全、時時關心安全、處處關切安全” 的氛圍。

2 工區簡介

2.1 修試工區概況

嘉興電力局修試工區現有職工118人(其中派遣制5人)，分為檢修、變壓器、高試、油化、繼保、自動化、電測、直流、電纜9大專業，在管理層面設有生產技術、安全質量和綜合3個科室。

2.2 主要職責

負責嘉興市范圍內110kV及以上變電站設備的預試、定校、維護、技改、大修、反措以及基建配合工作。截至2009年底，工區所轄變電站有：500kV變電站3座、220kV變電站23座、110kV變電站98座。

3 活動開展辦法簡介

班組輪值安全監督員以“我是班組安全監督員，我監督班組安全工作的開展”為工作中心，重點監督上級有關安全工作要求、班組安全管理、安全措施的貫徹落實情況。

3.1 基本要求

班組設輪值安全監督員，由具有工作負責人資質的班員輪流擔任，主要針對本班組(專業)的檢修工作進行現場安全督查。年初由班組確定輪值安全監督員輪值表，原則上班組輪值安全監督員輪值周期為1個月。在這1個月內輪值安全監督員到現場進行安全督查不少于2次。班組輪值安全監督員在現場督查時必須填寫“修試工區現場檢修工作安全監督卡”，并對輪值期間的督查情況進行書面總結。

3.2 工作職責

3.2.1 安全管理職責

督促班組落實和完成當月安措、反措計劃；督促班長、安全員、工會小組長做好班組安全工器具的定期送檢、日常檢查、維護等工作；協助班長、安全員開展安全活動和開好班前會，并結合檢修工作任務特點提出工作中的安全措施、危險點分析及防范措施等；督促班長、安全員做好各類安全檢查工作，并認真進行整改、閉環檢查；協助班長、技術員、安全員落實變電檢修施工方案、預試計劃書中安全措施、危險點控制等工作。

3.2.2 現場檢查職責

參與工區組織的對檢修現場的安全督查工作，有權對施工現場的安全生產情況進行全面檢查，糾正違章指揮、違章作業行為；有權督促、檢查班組現場安全措施的落實、工作班成員執行工作票制度以及現場工作的“三交三查”執行情況；有權檢查現場工作危險點預控措施是否符合要求，檢修現場的組織措施、安全措施、技術措施是否到位，臨時外來人員的安全管理是否到位。做好檢修現場安全督查工作，發現嚴重威脅人身、設備安全的違章作業行為時，應立即制止。

3.3 監督內容

3.3.1 工作前準備

監督有關人員是否對作業現場進行了認真勘查；工作任務是否清楚；工作負責人和工作班成員選派是否合適等。

3.3.2 安全組織措施和技術措施的實施

監督工作票的填寫、簽發、辦理是否按規定執行；布置的安全措施及圍欄是否完善并符合現場實際；現場“三措一案”(三措：組織措施、安全措施、技術措施；一案：施工方案或預試計劃書)及標準化作業指導書是否按規定進行編制、審核、批準；總負責人、工作票負責人、分工作票負責人(工作小組負責人)對工作班成員是否進行安全交底；各級人員的責任落實及簽字手續是否符合《安規》及“三票一卡”(三票：工作票、施工作業票、動火作業票；一卡：民工教育卡)規定；安全工器具和勞保用品是否符合要求并規范佩戴等。

3.3.3 工作實施過程

監督開展作業項目的工作流程是否進行了危險點辨識，控制危險點的安全措施是否齊全正確；現場是否按制訂的安全措施正確實施；工作過程中工作負責人、專責監護人是否履職到位；工作班人員是否正確使用安全工器具和勞保用品；檢修現場工作班人員是否有違反《安規》的違章行為，是否嚴格執行標準化作業指導書；檢修現場是否符合現場文明生產要求等。

3.3.4 工作終結

監督內容：工作結束前，對恢復項目是否按工作票或施工作業票進行認真復核；全部工作完畢，辦理工作終結手續前，工作負責人是否對全部工作現場進行了周密的檢查，確保設備恢復至運行人員許可工作狀態、現場無遺留問題；工作完畢后是否做到工完場地清，所有工作人員是否撤離現場等。

3.4 檢查考核

對在輪值期間能認真履行職責的輪值安全監督員，班組應在月度安全生產考核時給予獎勵；對輪值期間發現并及時糾正現場安全隱患、違章、不規范行為等的輪值安全監督員，工區酌情予以獎勵。輪值安全監督員在作業現場安全監督中沒有履行其職責，被市局、工區對所在班組安全督查中發現違章等情況，或沒有填寫監督卡和及時進行書面總結時，取消獎勵并進行考核。

4 開展輪值安全監督員活動的前期準備工作

4.1 編制違章及不規范行為舉例

工區參照《國家電網公司安全生產典型違章100條》和省電力公司、市電力局編制的違章及不規范行為舉例，結合工區各班組、工種的實際情況，編制了《修試工區違章及不規范行為舉例》。

《修試工區違章及不規范行為舉例》對違章和不規范行為按照班組和專業工種特點進行細化，并在各工種下分為通用類，試驗電源類，安全措施、交底等類，安全工器具、勞動保護類，禁火、其他類等5大類。通過對違章及不規范行為舉例的分類編制，為班組輪值安全員進一步明確對各類違章現象的界定，為減少不規范行為，深入開展反違章工作提供了有力保障。

4.2 開展安全培訓工作

為切實提高班組輪值安全監督員的安全技能，工區安質科對班組成員在安全管理、現場安全措施執行、安全工器具使用和工作票執行等方面進行了培訓。培訓的主要內容為：變電站一次設備的模擬接線；工作票簽發、執行的要點和注意事項；人員變動、臨時接地線的使用和登記等內容。

通過培訓使輪值安全員、工作票簽發人、工作負責人進一步熟悉變電一次主接線圖和每次檢修工作所需的檢修狀態。通過講解簽發、填寫工作票票面的基本要領，提高了輪值安全員及其他班組成員的安全意識，提升了各成員填寫、執行工作票的正確性和規范性。

4.3 輪值安全員充電和提升安全技能

為切實提高對班組安全管理、現場安全監督的有效性和可行性，同時也為更好地履行自身職責，各輪值安全員對有關安全規程、規定進行了學習，特別是對省公司、市局及工區編制的違章舉例進行了解讀，掌握了相關內容。通過不斷進行充電，提升了輪值安全員的自身安全技能。

5 開展輪值安全監督員活動的具體情況

按照開展班組輪值安全監督員要求，在相關班組對班組督查人員進行計劃安排，并對各輪值安全員在班組管理、現場督查方面提出了具體要求。

5.1 參與班組安全管理情況

工區要求班組輪值安全監督員參與班組安全管理，其主要工作內容有：配合班組長對班組安全活動、安全工器具(電動工器具)的管理；班前會中的安全措施布置；班組工作票執行情況、“安反措”落實完成情況檢查等。在實際操作中，各班組輪值安全監督員能夠履行職責，配合班組長、安全員工作，參與班組安全管理工作，同時也提高了班組安全管理水平。

5.2 現場反違章督查情況

工區要求班組輪值安全監督員積極參與現場反違章工作。各班組長安排輪值安全監督員每月不少于2次的現場督查，在督查日不再安排其他工作任務。工區也按要求安排部分班組輪值安全監督員參與工區層面的安全督查工作。各班組輪值安全監督員在督查前應學習《安規》、局(工區)違章考核辦法及有關現場規范的相關規章制度；現場監督中嚴格按規定進行督查，按照局(工區)違章考核辦法對檢修人員的不規范行為及時進行糾正，確保檢修現場的安全。

6 活動開展前后的效果分析

開展班組輪值安全監督員活動1年以來，班組安全管理、現場安全督查取得了一定成效。

6.1 工區層面

(1) 由開展活動前安全督查“點”和“線”逐步向“面”轉變。

(2) 由開展活動前領導和專職安全員進行安全督查逐步轉變為全體員工參與督查。

(3) 由開展活動前的“暫態”督查逐步向“穩態”督查轉變。

6.2 班組層面

(1) 由開展活動前主要由班組長和安全員參與督查逐步轉變為全體員工參與督查。

(2) 由開展活動前主要由班組長、安全員和工作負責人督查逐步轉變為現場工作人員參與督查。

班組輪值安全員參與準備工作、現場安全措施落實、安全獎勵、違章記分和班組自查自糾情況前后統計數據見表1。

表 1 開展班組輪值安全員活動前后情況統計

7 今后的工作思路

工區在開展班組輪值安全監督員活動的基礎上總結經驗，發現活動中存在的不足，并在今后的開展過程中更加嚴格按照《安規》及相關規章制度實施，積極采取行之有效的改進措施，深化開展輪值安全監督員活動。

(1) 繼續加大班組自查自糾力度。工區以班組安全管理、檢修作業現場規范行為為重點，要求各班組加強自查自糾力度與深度，使各班組的輪值安全監督員活動有序開展。

(2) 深化開展班組輪值安全監督員活動。輪值安全監督員活動將以國家電網公司、省電力公司和市電力局反違章要求，特別以“工區違章及不規范行為”為依據，確保檢修現場安全、規范、文明施工。

(3) 輪值安全員活動與標準化作業相結合。工區要求檢修現場作業嚴格按照標準化要求進行，對檢修工作的準備、交底、過程和結束實行全過程監督，確保檢修現場安全生產可控、能控、在控。

(4) 提升全體員工的安全管理能力和安全檢修技能。針對各班組輪值安全員對其他專業技能知識掌握不夠的情況，工區將加強班組輪值安全員跨專業的安全技能培訓工作，特別對繼保安措、高壓試驗、登高作業、防觸電等重點、難點方面加強培訓，以提高人員安全技能來保證安全生產。

(5) 形成人人參與安全管理、時時關心安全的氛圍。通過輪值安全監督員活動，要求全體員工積極參與班組安全管理；做到在檢修現場人人關注安全，發現違章及不規范行為及時制止和糾正。

8 結束語

班組輪值安全監督員活動的開展，要求每位員工參與班組安全管理和現場安全督查工作，促使每位員工學習《安規》，掌握《安規》，學習標準化作業的相關要求，提高了班組成員的安全責任感，提升了員工的安全意識，形成了“人人關注安全、時時關心安全、處處關切安全” 的良好氛圍。