大力發展生物經濟搶占下一輪經濟制高點

■ 全國政協副主席、民革中央常務副主席 厲無畏

農業革命解決了人類生存的基本條件；工業革命延長了人類的體力；信息革命延長了人類的腦力；下一輪革命，將是以生物技術為核心的，結合信息技術、化學技術和新材料技術運用的生物技術革命，尤其是基因工程的發展將成為新的國際競爭要素。人類社會也將從信息經濟逐步轉向生物經濟。

以基因為核心的生物技術研究將為人類健康發展作出重大貢獻。美國科學家于1985年率先提出并于1990年正式啟動了人類基因組計劃。基因圖譜開啟之后，人類的很多種疾病將預先得到防治，甚至可以在一定程度上掌握人類壽命的延續過程。

生物工程將對農業的發展起到十分重大的促進作用，體現在農林牧副漁各個方面，包括提高產量、質量和抗病蟲害能力，等等。以糧棉為例，中國超級稻研究和示范將引領水稻“第三次革命”。我國農業部自1996年啟動“中國超級稻研究計劃”以來，始終居國際領先水平。“十五”、“十一五”期間，我國轉基因水稻作了部分示范推廣，稻谷每畝平均增產100余斤。在國家“863”計劃的支持下，我國抗蟲轉基因三系雜交棉花研究取得重大成果，整體研究水平居世界領先。我國采用基因工程技術，成功設計了融合抗棉鈴蟲基因及其高效表達載體，并在此基礎上實現了雜交棉花的三系配套。

生物工程將大大推進醫藥業的發展。利用生物工程技術進行醫藥產品的生產具有反應條件溫和，反應產物純度高、污染少和投資省等優點。更為重要的是生物工程技術可以開創新的藥品生產應用領域，具有副作用小、針對性強、可降解度高等特點。生物工程還將為推進環保產業的發展并對可持續發展作出重大貢獻。利用生物工程技術進行污染物處理和環境凈化，相比傳統的化學處理和掩埋處理等方法，成本更低，尤其是后遺癥減少。

目前，我國在發展生物技術產業過程中遇到的問題主要有：1．沒有針對生物產業而專門設立的國家級產業發展基金。國家對生物產業的支持力度較弱，缺乏針對生物企業的稅收優惠政策。2.在公司資產構成方面，過分控制無形資產的比重，不利于生物技術產業這一技術含量較高的產業發展。3．生物科研成果轉化難、轉化率低。4.人才緊缺，包括專業人才、中介人才和營銷人才。

去年6月，國務院出臺了《促進生物產業加快發展的若干政策》，強調加快把生物產業培育成為高技術領域的支柱產業和國家的戰略性新興產業。為促進我國生物技術產業的發展，我們提出以下建議：

一、從國家戰略高度進一步重視生物產業發展，搞好戰略定位，制定《生物經濟發展中長期規劃》，培育新的經濟增長極

目前，世界生物產業處于初始階段與快速成長階段的過渡期，與發達國家相比，我國生物產業發展具有一定的比較優勢，在技術、人才和科研基礎等高技術領域方面差距較小，有望實現跨越式發展。我國生物資源豐富，生物物種在全世界各國中居第三位，生物資源開發利用潛力巨大。鑒于下一輪國際競爭的核心是生物技術產業的發展尤其是基因工程的發展，我國應著力搞好生物產業發展的戰略定位，從國家戰略高度進一步重視生物產業發展，注重發揮比較優勢，培育新的經濟增長極，搶占發展生物經濟的先機。

二、國家盡快出臺配套的政策法規和具體措施，制定稅收優惠政策扶持相關生物企業，規范生物技術產業的發展

學習和借鑒世界上一些發達國家對于生物技術產業以及基因工程的經驗和做法。建議國家盡快出臺配套的政策法規和具體措施，規范生物產業發展，使我國的生物技術產業以及基因工程在一定的范圍內獲得健康發展。生物技術的應用前景十分廣闊，特別是生物醫學保健行業和農業生物技術應用最具市場發展前景，建議國家制定稅收優惠政策扶持相關生物企業，突出醫藥、保健和農業生物技術應用兩大發展重點，促使生物經濟成長壯大。

三、設立“國家生物產業發展基金”；同時，以市場需求為導向，支持應用研究和企業發展

我國生物產業尚處于全面發展的初期階段，需要政府引導、推動和扶持，建議整合政府科技基金和科研基礎條件建設等資金，加大財政科技投入對生物產業的支持力度，設立“國家生物產業發展基金”。除了國家政策支持，也需要通過市場化發展來取得活力和動力源泉，要積極鼓勵設立和發展生物技術創業投資機構和產業投資基金，引導社會資金投向生物產業。

3月2日，科技部重大專項辦公室與辦公廳組織召開總體組部分專家與新聞媒體座談會