建立大學畢業生『村官』培養使用長效機制的思考

文／趙永輝

建立大學畢業生『村官』培養使用長效機制的思考

文／趙永輝

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大戰略決策。自2008年以來，蓋州市共安置10名省委選聘的高校畢業生到農村工作。如何建立大學畢業生“村官”培養使用長效機制，充分發揮大學生“村官”的作用，已經成為農村基層組織建設和人才建設的重要課題。

大學畢業生“村官”到村任職面臨的現狀

一是農村高學歷人才匱乏。近些年，農村雖然向高校輸送了很多學生，但真正回鄉就業的微乎其微；村“兩委”班子成員平均年齡在45歲以上，高中以下學歷是主體，不適應現代化、電子化辦公。

二是大學畢業生“村官”農村工作經驗欠缺。大學畢業生“村官”文化素質高、實踐經驗少，到農村工作普遍存在“專業不對口”現象，往往是眼高手低，思想準備不足，打不開工作局面，對工作缺乏激情和感情。

三是聘用期滿后的再就業不明朗。受聘用體制的限制，在兩年的聘用期里，對剛剛二十三四歲的大學畢業生“村官”來說，找個“鐵飯碗”、成家立業是首要任務，很難扎下心來去想農村的工作。

四是大學畢業生“村官”的管理制度不健全。大學畢業生“村官”是一個新生群體，沒有成熟的管理模式和經驗，對大學畢業生“村官”的教育培訓、管理考核、待遇保障等問題還缺乏系統的、連續性的機制體制。

建立大學畢業生“村官”培養使用長效機制的具體措施

一是健全和完善管理機制。由市委組織部門統一對大學畢業生“村官”進行管理考核，建立日常考核、年度考核、合同期滿考核和定期組織交流匯報會相結合的大學畢業生“村官”綜合考核評價體系。評定優秀、稱職、不稱職三個等級，優秀的可享受優先參選錄用政策；不稱職的予以解聘，形成優勝劣汰的選拔任用機制。

二是健全和完善培育機制。將大學畢業生“村官”教育培養納入干部教育培訓整體規劃，全方位提高他們的政治素質和工作能力。同時，建立結對幫帶制度，由鄉鎮干部與大學畢業生“村官”結成對子，面對面指導，使大學畢業生“村官”盡快成長。

三是健全和完善使用機制。以半年的培養為節點，提拔為副書記、副主任，為他們發揮作用搭建平臺。同時，積極拓展工作崗位，引導大學畢業生“村官”擔任科普學校校長和農民專業合作社、專業技術協會黨支部書記和團支部書記等職務，組織他們參與科學發展觀宣傳活動，參加“黨員干部走進千家萬戶”活動，錘煉他們的黨性意識，激發他們勵志創業。

四是健全和完善保障機制。市委提出“三保”制度，即“保證交通安全、工作安全、食宿安全”，由鄉鎮、街道黨委具體負責落實，改善他們的工作、生活、學習條件，使他們能夠留得住、住得下、干得好，實現以感情留人，以環境留人，以待遇留人。同時，積極保障大學畢業生“村官”的工資待遇和各種保險，并進行年度表彰，激發他們的工作熱情。

五是健全和完善活動機制。在開展“五個一”活動的基礎上，提出“先做村民、再做村官”活動，要求大學畢業生“村官”做到三個必須，即必須在半年的時間里對全村百姓進行逐戶走訪；必須主動參與每一戶老百姓的大事小情；必須出任村黨小組組長。通過開展這項活動，使大學畢業生“村官”放下了“學生”的思想和“村官”的架子，融入老百姓的生活中，為他們開展工作打下了堅實的群眾基礎。

六是健全和完善發展機制。將大學畢業生“村官”作為獨立干部群體，制定出臺聘用期滿后的政策，由省委組織部統一組織他們參加公考選拔，提高錄用比例；同時，鼓勵大學畢業生“村官”通過選舉方式留任村干部，自主創業，并給予優惠政策。要將錄用為鄉鎮機關事業編制干部作為大學畢業生“村官”聘用期滿再就業的底線。

選聘高校畢業生到村任職的主要成效

一是大學畢業生“村官”發揮“村干部”作用，提升了村級工作水平。能夠盡快適應農村的環境，熟悉本村的基本情況，努力完成本職工作和上級安排的工作任務。參與了村里的文秘檔案、計劃生育、扶貧幫困、農民醫療保險、房屋動遷、維修村路等重要工作，以積極的工作態度和年輕人的朝氣促進了村務管理規范化水平的提升。

二是大學畢業生“村官”發揮“經紀人”作用，加快了農村經濟發展。大學畢業生“村官”能夠利用自己掌握的專業知識，針對本村主導產業發展的實際現狀，引進適合本村發展的致富項目，引導農民學習農業實用技術，積極為群眾提供致富信息和市場信息，把先進的知識和技術帶到了農村，促進農村經濟的快速發展。

三是大學畢業生“村官”發揮“黨員”作用，夯實了黨的執政基礎。大學畢業生“村官”高學歷、年輕化的優勢，彌補了村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，打破了城鄉之間的人才壁壘，推動了人才資源向農村的流動和傾斜，為農村基層干部隊伍增添了新鮮血液，有效改善了農村基層干部隊伍的結構，為黨政干部隊伍儲備了一大批青年人才，夯實了黨在農村的執政基礎。

（作者系蓋州市委組織部副部長）