新式綠色貿(mào)易壁壘「碳關(guān)稅」及我國(guó)應(yīng)對(duì)策略

■丁寶根 東華理工大學(xué)周晏武東北財(cái)經(jīng)大學(xué)

聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)后，應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。在此背景下，以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家尋求征收碳關(guān)稅的形式來(lái)改變目前全球變暖及減排問題。根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)制造可能面臨平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。碳關(guān)稅一旦實(shí)施，將成為某些國(guó)家狙擊“中國(guó)制造”的利器。中國(guó)應(yīng)未雨綢繆，提早制定相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，迎接碳關(guān)稅時(shí)代。

一、碳關(guān)稅產(chǎn)生的背景

碳關(guān)稅是指如果某一國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到進(jìn)口國(guó)在節(jié)能和減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將被征收特別關(guān)稅。這個(gè)概念最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國(guó)家應(yīng)針對(duì)未遵守《京都協(xié)定書》的國(guó)家征收特別的進(jìn)口碳關(guān)稅，否則在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是其境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。碳關(guān)稅目前在世界上并沒有征收范例，但是歐洲的法國(guó)、瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國(guó)范圍內(nèi)已開征與碳關(guān)稅類似性質(zhì)的碳稅。2009年6月美國(guó)眾議院通過的《美國(guó)清潔能源安全法案》條款中規(guī)定，從2020年起將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品開始實(shí)施碳關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。美國(guó)是國(guó)際上第一個(gè)對(duì)碳關(guān)稅進(jìn)行立法的國(guó)家。碳關(guān)稅問題是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全球變暖和能源危機(jī)這兩大壓力的背景下產(chǎn)生的。

（一）溫室氣體和全球變暖

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類活動(dòng)大幅度提高了地球大氣中溫室氣體的濃度，其中燃燒石油、煤等傳統(tǒng)化石能源釋放的二氧化碳是溫室氣體排放的最主要來(lái)源，而大氣中二氧化碳濃度的增加是造成地球氣候變暖的主要根源。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最近的《2009世界能源主要統(tǒng)計(jì)》資料數(shù)據(jù)顯示,2008年一年中國(guó)在能源消費(fèi)部門排放的二氧化碳量為61.47億噸，這一數(shù)據(jù)比美國(guó)的56.12億噸多5.35億,中國(guó)成為世界最大的二氧化碳排放國(guó),但中國(guó)人均二氧化碳排放量約為4.7噸/年，僅為美國(guó)人均排放量（19.1噸/年）的24%。減少溫室氣體的排放，控制全球變暖，保護(hù)人類生存發(fā)展的地球已是本世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)。為保護(hù)人類唯一的地球，保護(hù)全球氣候環(huán)境，減少二氧化碳的排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是世界各國(guó)共同的目標(biāo)。

（二）能源危機(jī)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球?qū)κ汀⒚旱葌鹘y(tǒng)能源的需求迅速增長(zhǎng)，迅速增長(zhǎng)的需求和有限的能源供給之間的矛盾逐步加深。地球上石油、煤等傳統(tǒng)化石能源的蘊(yùn)藏量是有限的，目前容易開采和利用的儲(chǔ)量已經(jīng)不多，剩余儲(chǔ)量的開發(fā)難度將越來(lái)越大，到一定限度就會(huì)失去繼續(xù)開采的價(jià)值。人類對(duì)能源的需求是無(wú)限的，在當(dāng)前世界能源消費(fèi)以石油為主導(dǎo)的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴傳統(tǒng)的不可再生能源，人類如果不作出重大努力去利用和開發(fā)各種新的能源資源，那么在不久的將來(lái)人類將會(huì)面臨資源枯竭、環(huán)境破壞等嚴(yán)重問題，人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。目前能代替石油的其它能源資源并能夠大規(guī)模利用的還較少，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源雖然用之不竭，但由于技術(shù)的限制，還未到產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用階段。21世紀(jì)，在傳統(tǒng)能源資源可能枯竭帶來(lái)的危機(jī)面前，人類社會(huì)的發(fā)展正面臨著能源危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

在面臨氣候變暖和能源危機(jī)這兩大挑戰(zhàn)面前，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求不能僅限于傳統(tǒng)能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開發(fā)新能源，開辟新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已是當(dāng)前世界各國(guó)的共識(shí)。在這一認(rèn)識(shí)下，可以預(yù)見，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代——低碳時(shí)代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是尋找太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)不可再生能源，另一方面是在當(dāng)前條件下盡量限制傳統(tǒng)能源的使用，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，減少二氧化碳的排放。在限制傳統(tǒng)能源的使用上，從提高碳排放產(chǎn)品的生產(chǎn)成本角度，具體措施是對(duì)傳統(tǒng)能源的使用者開征類似于資源稅性質(zhì)的稅目，即碳稅，以促使企業(yè)提高能源利用率或減少能源的使用；從提高碳排放產(chǎn)品的貿(mào)易成本角度，具體措施是對(duì)進(jìn)口的在其國(guó)內(nèi)未被征收過碳稅的產(chǎn)品開征碳關(guān)稅。這樣從邏輯上看通過碳關(guān)稅的方式加大未開征碳稅的國(guó)家出口產(chǎn)品的成本，一方面為本國(guó)被征收過碳稅的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)公平的貿(mào)易環(huán)境，另一方面促使它國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)碳產(chǎn)品盡快開征碳稅，從而間接地提高含碳產(chǎn)品的成本，促進(jìn)其對(duì)傳統(tǒng)能源的使用效率，減少碳排放。碳關(guān)稅正是在人類面臨氣候和能源兩大挑戰(zhàn)下，通過提高碳產(chǎn)品的成本來(lái)促使碳排放的減少這樣的邏輯路線下產(chǎn)生的。從這一角度，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的準(zhǔn)備對(duì)進(jìn)口的國(guó)外碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，對(duì)保護(hù)全球氣候環(huán)境和節(jié)約傳統(tǒng)能源的使用，有其合理的、積極的一面。

但由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不同、利用能源技術(shù)水平的高低，所面臨的二氧化碳排放壓力也不同，簡(jiǎn)單地在貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅將對(duì)世界自由貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，這也是美國(guó)通過征收碳關(guān)稅立法后，引起廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈反應(yīng)的原因之一。

二、碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)：新式綠色貿(mào)易壁壘

在WTO的框架下，關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用受到限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子垃圾回收法案等新型非關(guān)稅壁壘日益成為各國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。其中，綠色貿(mào)易壁壘指國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施。近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘被各個(gè)國(guó)家采用的頻率越來(lái)越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施。其主要原因在于，貿(mào)易和環(huán)境問題的復(fù)雜性和敏感性致使各國(guó)在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面難以達(dá)成一致意見，導(dǎo)致現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏有效約束力，為各國(guó)“以環(huán)境保護(hù)之名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘”提供了合法的借口。它以其名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性、較強(qiáng)的技術(shù)性等特點(diǎn)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的青睞。

碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放，保護(hù)環(huán)境”的美麗外衣，其實(shí)質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家提出碳關(guān)稅的主要目的很明顯：

一是提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位，削弱中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。受金融危機(jī)重創(chuàng)，美國(guó)政府希望以綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。提出嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擁有世界先進(jìn)減排技術(shù)的美國(guó)和歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家具有明顯優(yōu)勢(shì)，有利于其在全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點(diǎn)，遏制新興國(guó)家的崛起。

二是通過征收碳關(guān)稅，維護(hù)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。征收碳關(guān)稅不僅可以獲得高額財(cái)政收入，減少貿(mào)易赤字，同時(shí)，美國(guó)通過對(duì)碳排放較高產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少，導(dǎo)致該類產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格降低，美國(guó)將能以更低價(jià)格進(jìn)口，獲得更大貿(mào)易利益。

三是轉(zhuǎn)嫁環(huán)境治理責(zé)任和成本。美國(guó)至今沒有簽署《京都議定書》。美國(guó)通過向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本，同時(shí)通過提高減排標(biāo)準(zhǔn)迫使發(fā)展中國(guó)家向其購(gòu)買先進(jìn)減排技術(shù)，使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了減排成本和費(fèi)用。

四是碳關(guān)稅的征收有利于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球氣候變化談判中處于有利地位。目前，針對(duì)2013年后全球減排目標(biāo)和減排機(jī)制正在進(jìn)行國(guó)際談判，將決定后京都時(shí)代的全球主導(dǎo)權(quán)。征收碳關(guān)稅不僅將改變美國(guó)過去在全球減排方面的消極做法和國(guó)際形象，增強(qiáng)其國(guó)際談判籌碼，而且很可能會(huì)以“碳關(guān)稅”為由要求中國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外承諾減排量。

三、如何應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)外貿(mào)可能造成的影響

目前，機(jī)電、化工、鋼材等高碳工業(yè)制成品在我國(guó)出口中占一半以上比重，且歐美國(guó)家是我國(guó)主要出口市場(chǎng)。如果中國(guó)在美國(guó)“碳關(guān)稅”政策實(shí)施前未作出減排的承諾，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國(guó)市場(chǎng)的銷量和份額。更讓人擔(dān)憂的是，美國(guó)征收碳關(guān)稅后，歐盟和日本會(huì)很快仿效。我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本三個(gè)市場(chǎng)的出口額占總出口額的比例達(dá)65.82%，若歐美日都推行碳關(guān)稅，我國(guó)出口產(chǎn)品將會(huì)在三個(gè)重要市場(chǎng)受到重挫，外需面臨“雪上加霜”的困境。為此，我們必須未雨綢繆，從多方面采取措施，以應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。

第一，積極利用WTO有關(guān)條款，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳關(guān)稅實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施。碳關(guān)稅違背了WTO中最惠國(guó)待遇和非歧視性的基本原則。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，WTO或許是中國(guó)反制“碳關(guān)稅”的機(jī)制。不過，這一問題仍然十分復(fù)雜。這里還必須指出的是，我們持這種態(tài)度并不是針對(duì)碳關(guān)稅本身，而是針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家借碳關(guān)稅之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《京都議定書》中“共同而有區(qū)別的責(zé)任”之原則，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大肆違反WTO原則施行貿(mào)易保護(hù)措施的行為。

第二，積極開展“環(huán)境外交”，參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)既是貿(mào)易大國(guó)也是環(huán)境大國(guó)，在世界環(huán)境與發(fā)展事務(wù)中占有舉足輕重的地位，應(yīng)當(dāng)通過外交手段為國(guó)內(nèi)企業(yè)開展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特別是突破碳關(guān)稅形成的綠色壁壘。政府應(yīng)加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)就碳關(guān)稅問題的討論和談判，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者、制定者。目前，國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，這給某些企圖通過“綠色壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國(guó)以可乘之機(jī)，他們會(huì)按照利于己方的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。因此，盡快制定合理的國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際談判、協(xié)商，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮良好的發(fā)展中大國(guó)的協(xié)調(diào)作用。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中，亦可以利用WTO相關(guān)協(xié)議，設(shè)置正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以保護(hù)人民、動(dòng)植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。

第三，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)碳關(guān)稅政策可能在一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易制造壓力，但其真正實(shí)施要到2020年。當(dāng)前，氣候變化問題已成為全球首腦及各國(guó)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，轉(zhuǎn)變資源能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，減少溫室氣體排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為不可動(dòng)搖的國(guó)際大趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際潮流，以“碳關(guān)稅”為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：積極發(fā)展“綠色市場(chǎng)”。“綠色產(chǎn)品”在未來(lái)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，增加環(huán)保方面的資金投入，不斷開發(fā)“綠色產(chǎn)品”，積極發(fā)展符合環(huán)保要求的“綠色產(chǎn)業(yè)”，為我國(guó)的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國(guó)際“綠色市場(chǎng)”。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府與企業(yè)應(yīng)形成共識(shí)，采取有力手段，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國(guó)際綠色壁壘，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。以環(huán)境補(bǔ)貼擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品出口。環(huán)境補(bǔ)貼又稱“綠色補(bǔ)貼”，即對(duì)環(huán)保產(chǎn)品提供專項(xiàng)的補(bǔ)貼、低息貸款等優(yōu)惠措施，以保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的出口。綠色貿(mào)易要求進(jìn)口的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)具有綠色標(biāo)志，而申請(qǐng)綠色標(biāo)志需要較高額的申請(qǐng)費(fèi)用，設(shè)立政府補(bǔ)貼可以解決企業(yè)資金不足的問題。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)提高“綠色門檻”。在引進(jìn)外資中，杜絕把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到中國(guó)；嚴(yán)格禁止碳密集產(chǎn)品的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人體健康的項(xiàng)目和產(chǎn)品,一律不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止高污染、高耗能和浪費(fèi)土地的項(xiàng)目進(jìn)入，限制單純買賣資源的項(xiàng)目進(jìn)入。

第四，以應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”為契機(jī)，加速開征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅。根據(jù)美國(guó)法案，其“碳關(guān)稅”主要針對(duì)高碳排放的進(jìn)口產(chǎn)品，或稱能源密集型產(chǎn)品。屆時(shí)，像鋼鐵、焦炭、金屬冶煉加工制品等輸美產(chǎn)品可能面臨美方的高額進(jìn)口關(guān)稅。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在給國(guó)外提供了大量廉價(jià)產(chǎn)品的同時(shí)，把大量污染留在了國(guó)內(nèi)，廉價(jià)產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價(jià)值中沒有包含足夠的資源環(huán)境成本，其結(jié)果往往是，我國(guó)出口產(chǎn)品還反而成為眾矢之的。扭轉(zhuǎn)這種局面的重要途徑就在于，一方面，通過國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策，減少和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，對(duì)鋼鐵、焦炭、電解鋁等能源密集型產(chǎn)品以及我國(guó)重要戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品繼續(xù)征收高額出口關(guān)稅，同時(shí)大力促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，拓展海外投資，這將有助于規(guī)避國(guó)外開征“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)企業(yè)的不利影響；另一方面，加快開征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅，對(duì)“兩高一資”和高碳排放產(chǎn)品加征資源環(huán)境稅，把外國(guó)想征收的稅費(fèi)先由國(guó)內(nèi)征收，稅收資金可用于國(guó)內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)和污染減排。

第五，積極開發(fā)利用新能源，推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命。國(guó)際金融危機(jī)后時(shí)代，再生能源發(fā)展必將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流。我國(guó)可以抓住這一契機(jī)，率先制定并實(shí)施面向未來(lái)的占據(jù)發(fā)展先機(jī)的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加大政府財(cái)政投入，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等新型能源，鼓勵(lì)新能源的利用，不僅為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，同時(shí)也為維護(hù)人類的共同家園，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

[1]孫曉霓，《論新型綠色貿(mào)易壁“壘碳關(guān)稅”》，商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009年9月（中旬刊）總第587期.

[2]黃曉峰，《中國(guó)如何應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”的挑戰(zhàn)》，消費(fèi)導(dǎo)刊，2009,12.[3]雷明，《應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的戰(zhàn)略和對(duì)策》，環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009年第8期.

[4]沈曉悅，《責(zé)任大國(guó)怎樣應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”》，中國(guó)環(huán)境報(bào)，2009.9.