“中國第三區”
——重慶兩江新區發展規劃已獲國家批復

“中國第三區”
——重慶兩江新區發展規劃已獲國家批復

Developmental Planning of "New Two-river District" Approved

在重慶北部新區和重慶兩路寸灘保稅港區，有一塊戰略定位為：立足重慶市、服務大西南、依托長江經濟帶、面向國內外，形成“一門戶兩中心三基地”，即：西部內陸地區對外開放的重要門戶、長江上游地區現代商貿物流中心、長江上游地區金融中心、國家重要的現代制造業和國家高新技術產業基地、內陸國際貿易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創新和科研成果產業化基地；規劃范圍囊括重慶市江北區的江北中心區、江溉片區、唐家沱——寸灘片區與魚嘴——復勝片區；渝北區的北部新區、龍溪片區、兩路地區、木耳——古路片區以及龍興——石船片區；北碚區的蔡家片區與水土——復興片區，總面積超過1200平方公里。這塊區域就是5月7日剛剛獲得國務院正式批復的“兩江新區”。

再造一個重慶工業

據已公開的信息，規劃的兩江新區，位于重慶主城區長江以北，嘉陵江以東區域，規劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區150余平方公里，水域、不可開發利用的山地及原生態區共650平方公里。可供開發建設用地400平方公里左右。

“這個區域擁有中國首個內陸水港加空港保稅港區，交通、科技、制造業發達，已具備成為中國西部對外開放的門戶的基礎。”重慶社科院研究區域經濟研究所所長李勇說。

“兩江新區”的建設時間表是到2020年，屆時其主要經濟指標要達到地區生產總值5000億元以上，占全市總量的1/4；實現工業總產值10000億元以上。

重慶今年全市工業總產值預計將突破1萬億大關，“兩江新區”相當于要再造一個重慶工業。

布局五大戰略性產業

據知情人士透露，兩江新區發展的產業模式將布局軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業，并設立國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心三大戰略性創新功能基地。

但如何布局產值上萬億的產業，一直是“兩江新區”規劃中的難題。目前，重慶已決定在“兩江新區”規劃石船萬億級工業基地，當地發展空間廣闊、水資源豐富、能源供應和環保優勢突出，適合布局大型工業。

此外，李勇透露，重慶近期在信息產業有了爆發式增長，隨著大量跨國公司的入駐，主城各組團將形成相關配套產業集群，這配套企業也將大量聚集于“兩江新區”，因此“萬億產業”并非不可達成。

開放的平臺

“兩江新區”被賦予了產業轉移的“內陸開放高地”和經濟增長極的重任。5月11日，位于“兩江新區”范圍內的重慶兩路寸灘保稅港區通過國家11部委的驗收。該保稅港區分為空港和內河港口兩塊，對于重慶依托“兩江新區”打造“內陸開放高地”意義重大。

籌備了約兩年的“兩江新區”是中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來上任不久后推動的。薄熙來認為，實現內陸對外開放，是重慶實現跨越式發展的唯一路徑，而兩江新區是一個高層次的開放平臺。

另一方面，如浦東于長三角，濱海于環勃海，“推進西部大開發戰略，加快西部地區經濟發展，必須引導生產要素跨區域合理流動，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。而在重慶設立內陸地區開放‘兩江新區’必將以點促面，成為西部開發開放的重要突破口。”

“兩江新區”建設中，長期困擾重慶的產業問題也將得到解決。

直轄以來，重慶經濟長期依賴投資拉動，除汽摩外，一直未建立起支柱產業。“產業問題一方面是如何突破產業規劃的問題，另一方面也存在著產業結構調整的問題，‘兩江新區’上升到國家戰略層面，有利于重慶擺脫產業困境，促進經濟可持續發展。”李勇說。

2009年2月5日，國務院發布關于推進重慶統籌城鄉改革發展的若干意見(國發3號文件)，在國家戰略層面正式研究設立“兩江新區”。

去年7月，國家發改委率調研組，來渝就“兩江新區”開始一系列調研。重慶市發改委一位官員透露，國家各部委對“兩江新區”方案進行了歷時一年多的調研和修改。

重慶社會科學院專家丁新正認為，除了發揮區域帶動作用，“‘兩江新區’更側重內陸開放，城鄉統籌，因其帶動和示范意義與浦東、濱海有所區別”。

“兩江新區”規劃所描繪的經濟和產業藍圖，讓重慶市政府雄心萬丈。“兩江新區”的獲批意味著西部的地位重新獲得提升，將帶來西部大開發的新局面，將給重慶發展帶來無限想象力。中國的戰略格局在未來的“十二五”規劃中將由東部向西部轉移。

不僅如此，從國家戰略上，“兩江新區”的獲批，可以看做是新一輪西部大開放的標志性事件，它將深刻改變西部的經濟面貌，對縮小東西區域差距起到舉足輕重的作用。

(摘自《21世紀經濟報道》)