關于“三大理念、六大做法”安全理念的探討

于順德 李志強

(永貴能源開發有限責任公司,貴州省貴陽市,550004)

關于“三大理念、六大做法”安全理念的探討

于順德 李志強

(永貴能源開發有限責任公司,貴州省貴陽市,550004)

闡述了“三大理念、六大做法”理念的科學內涵,介紹了永貴能源開發有限責任公司以“三大理念、六大做法”理念指導安全管理所取得的效果,結果表明,公司各礦事故、違章、重大隱患逐年下降,杜絕了輕傷以上事故,安全管理水平得到大幅提高。

安全管理 三大理念 六大做法 事故 隱患 違章

1 概述

永貴能源在貴州省新建、整合、托管的17處礦井中,除譜興煤礦為低瓦斯礦井外,其他礦井全部為高瓦斯和突出礦井,因此,做好瓦斯防治工作是安全管理的重中之重。經過5年的工作探索,永貴能源總結提出了“三大理念、六大做法”安全管理理念,為永貴能源各礦區的安全生產提供了有力保障。

2 “三大理念、六大做法”的科學內涵

2.1 三大理念

2.1.1 “功能過剩、避免走鋼絲”的理念

煤炭開采業是高危行業,煤礦生產就像走鋼絲,稍有不慎,就會跌落下來,發生事故。只有增強危機意識,才會居安思危、防患于未然,只有拓寬了安全通道,把鋼絲繩變成馬路,才能提高安全系數,使安全周期無限延長。比如在放炮站崗管理中,按照規程要求設專人站崗并懸掛警戒繩、警戒牌,為提高安全保障系數,安排雙人站崗。在瓦斯治理方面,采用多措并舉,針對貴州省煤礦地質條件復雜、瓦斯突出嚴重的情況,永貴能源專門成立了瓦斯防治研究所,補充瓦斯研究工程技術人員,各礦也都成立了通防科、抽放隊,并且明確各級管理人員的安全崗位責任制,落實責任主體。首先,完善各大系統,杜絕重大事故。從設計關入手,力求系統簡單,安全可靠,抗災能力強。第二,加強瓦斯區域治理,實現“抽、掘、采”平衡,保證瓦斯抽采達標。第三,樹立瓦斯“零超限”和“瓦斯超限就是事故”的管理理念。第四,嚴格執行“逢掘必探、先探后掘”的規定,以探明前方瓦斯、煤層、地質構造及水文情況。第五,開展全體管理人員防突知識學習考試,培養團隊型防突專家。

2.1.2 “責任增壓、效能增強”的理念

大多發生事故的煤礦,并不是缺乏安全管理經驗,也不是制度不健全,而是從領導到員工的安全責任層層衰減,不能達到預期效能造成的。絕大部分的礦領導、隊長不能說不重視安全,但安全責任傳遞到基層區隊職工中就幾乎衰減為零,職工違章、走捷徑干活可以節省力氣多掙錢,因此在井下一般很難杜絕違章現象。

針對這種情況,提出了“責任增壓”和“效能增強”理念。責任增壓就是讓大家明白:領導安全工作不到位,可能丟帽子、丟票子,甚至進局子;工人安全工作不到位,可能丟胳膊、丟腿,甚至丟性命。效能增強,就是利用工資的杠桿作用,加大安全工資的權重數,讓安全責任從上到下,一級一級放大,讓安全效能從下到上一級一級增強,讓每個人清醒的認識到自己所承擔的責任,全員提高安全意識,才能保證安全生產。

2.1.3 組織保障措施“99.99%=0”的理念

“千里之堤,潰于蟻穴”,每一個生產環節都可能產生安全隱患。在礦井生產中,組織措施只能保證99.99%的安全是不行的,忽略或疏忽一個步驟、環節,就可能發生事故。只有從嚴從細管理,讓安全意識、理念、滲透到生產現場的每個環節、每個人,為職工編織起一道安全防護網,才能做到安全。如放炮管理,由1人崗改設雙崗,掛警戒牌擔心職工看不見就拉警戒繩,放炮前,還要堅持回頭巡視,確保所有職工都撤到了警戒線外再放炮, 3道保險確保萬無一失。“99.99%=0”即要求設備狀態零缺陷、瓦斯濃度零超限、生產組織零違章、系統運行零隱患、操作過程零失誤、安全工作零起點、執行制度零距離、安全生產零事故、發生事故零效益。

2.2 六大做法

2.2.1 實行安全隱患處理計件工資制

安全隱患計件工資制,即職工在井下主動處理隱患、糾正違章,均按標準給分,現場處理一條隱患,比多掘進1m、多出1t煤得分還要高,在職工中樹立了“搞安全能掙錢,搞好安全能多掙錢,不搞安全不掙錢”的思想。這種正向的經濟激勵機制,極大地調動了職工處理隱患的主動性和積極性。大家都爭著處理隱患,隱患少了,事故率降低了,從而促進了勞動效率的提高。例如黔金煤礦采一隊在剛建隊初期,在工作面發現隱患或不規范操作時,班長現場扣分,職工不理解,和班組長經常發生爭吵,采用處理隱患正向激勵辦法考核后,再沒有發生過類似的爭吵事件。

2.2.2 加強弱信號管理,開展科學的安全預評價

公司建立了礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的3級考核體系,編制安全預評價量化考核指標。通過班組、區隊自查,管理人員檢查、安檢員督查等方式,由安檢科對安全信息進行分類登記整理,根據隱患弱信號,對每周安全情況進行評估,對下周安全情況作出預測,找出防范要點,對區隊、班組、個人都采取針對性的預防措施。貴州地區煤礦生產是安全事故的重災區之一,周邊煤礦每發生一起事故,都給公司敲響一次警鐘,公司都要召開緊急安全會議,開展安全檢查,查找安全管理的漏洞和不足。煤礦安全事故具有一定的周期性,任何一種安全管理方法隨著時間的推移,管理的效能都在逐漸弱化,因此公司定期根據安全管理狀況,適時召開區隊長安全座談會議,從基礎管理上、管理辦法上討論區隊安全管理的實效性。

2.2.3 開展一通三防的準軍事化管理

現在很多單位都在實行“準軍事化”管理,但能真正抓住實質和精髓的并不多,真正的“準軍事化”管理,應由一項制度延伸、擴展為企業文化的一部分,它所要求的嚴格、準確、守時、敏捷,最終成為全體員工的自覺行動。

貴州省煤礦大部分是高瓦斯和雙突礦井,加上處于雷電高發區,停電頻繁,供電不穩,因此,“一通三防”是我們安全工作的重點,我們把準軍事化管理應用在“一通三防”中,在停送電的應急處理、瓦斯超限、排放瓦斯、揭煤等管理過程中嚴格實行準軍事化管理,必須做到“反應迅速、措施準確、落實到位”。通過實行準軍事化管理,真正實現了政令暢通,效果最優。例如,黔金礦自建礦以來,累計停電達500余次,每次停電都會引起瓦斯積聚,造成重大安全隱患,由于組織得當,沒有發生一次事故。

2.2.4 扎實開展“雙基”雙向認證工作

在原有“雙基”認證的基礎上,又實行反向認證,不僅科室對區隊、班組和個人逐級進行“雙基”正向考核認證,每月還由個人、班組和科室逐級進行反向認證,檢驗“雙基”工作的效能,對各級管理人員的工作作風、工作方法進行評價,提出進一步完善工作的建議。

2.2.5 推行安全管理量化考核

集團公司在“三化”管理的基礎上,對安全管理實施量化管理,特別是安全“軟管理”中一些不易量化的內容,采用可量化的硬指標,按照百分制,主要從思想、管理、考核、創新、培訓等方面,對礦級領導平時處理安全與生產關系的態度、處理隱患的態度進行打分評價,提高礦級領導對安全的重視程度,營造安全環境。

2.2.6 全面推行安全責任派工單

在安全派工單中,制定了施工安全技術措施、組織保障措施和安全管理流程,每一道工序明確安全負責人,上一道工序操作只要有一項不符合規定,不得進行下一道工序操作。例如在斜巷運輸管理中,如果提升鋼絲繩斷絲超限,把鉤工不得掛車,信號工不得發信號,提升機司機不得開車。

3 應用效果

為保證“三大理念、六大做法”落到實處,公司采用正向激勵,制定考核辦法,堅持考核,安全形勢實現了根本性改觀,事故、違章、重大隱患逐年下降。例如我公司黔金煤礦2009年上半年與2008年上半年同期相比,重大隱患由135處減少到了81處,整體下降40%,嚴重違章次數由51次減少到了29次,整體下降43%,微傷事故起數由12起減少到了5起,整體下降了58%,五年多時間杜絕了輕傷以上事故(見圖1)。

圖1 黔金煤礦04-09年1-9月份事故違章、重大隱患同期對比示意圖

目前,“三大理念,六大做法”安全理念已推廣并運用到公司下屬17個煤礦,杜絕了輕傷以上事故,取得了顯著的安全效益和經濟效益,對貴州乃至全國煤礦安全管理具有一定的借鑒意義。

[1]何國益.礦井瓦斯治理實用技術[M].北京:煤炭工業出版社,2009

[2]國家煤礦安全監察局.防治煤與瓦斯突出規定[M].北京:煤炭工業出版社,2009

(責任編輯 梁子榮)

On the safety concept expressed by"Three Ideas and Six Major Practices"

Yu Shunde,Li Zhiqiang
(Yonggui Energy Development Co Ltd,Guiyang,Guizhou province 550004,China)

This paper describes the scientific connotation of the"Three Ideas and Six Practices"and also presents an introduction to the Company’s practice in guiding its work safety management with this concept and also the headways achieved in its work safety management as a result.That indicates the accident rate,cases of safety rule violations and occurrence of major accidents all witness drops year after year and cases of minor wound and death are eliminated in all coal mines of this Company thanks to the major improvements in work safety management.

work safety management,Three Ideas,Six Practices,accident,hidden danger, rule violation

TD7

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于順德(1964-),男,河南周口人,工程師,畢業于山東礦業學院,長期從事煤炭企業管理,永貴能源開發有限責任公司董事長、總經理。