《2009年上海市質(zhì)量狀況分析報告》解讀

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 黃肖強

一、質(zhì)量總體狀況

（一）制造業(yè)保持較強質(zhì)量競爭能力

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2009年公布的全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)公報顯示，上海制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為86.53，比全國平均水平高5.35，排名位于全國第4，繼續(xù)保持較強的質(zhì)量競爭能力。

圖1 主要省市質(zhì)量競爭力指數(shù)

從制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的6項三級指標來看，與全國平均水平相比，本市制造業(yè)在市場適應(yīng)能力方面具有較為顯著優(yōu)勢。

圖2 上海和全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力三級指標對比

質(zhì)量管理水平、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平、核心技術(shù)能力、研發(fā)與技術(shù)改造能力高于全國平均水平。標準與技術(shù)水平則低于全國平均水平，主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量等級品率和微電子設(shè)備控制比重下降所導(dǎo)致。

（二）重點行業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)提升

汽車制造、精品鋼材、石油化工及精細化工、成套設(shè)備、電子信息產(chǎn)品、生物醫(yī)藥制造、船舶制造、輕工、船舶、建材等重點行業(yè)的質(zhì)量水平不斷提高，自主品牌建設(shè)有力推進。

（三）服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)得到加強

2009年本市共制修訂服務(wù)類地方標準12項，截至2009年底，本市現(xiàn)行有效服務(wù)類地方標準35項。服務(wù)標準化示范試點工作成果不斷擴大，截至2009年底，本市國家級服務(wù)標準化示范項目4個，市級服務(wù)標準化示范項目24個，為有效提升服務(wù)質(zhì)量起到了良好的示范作用。

服務(wù)名牌戰(zhàn)略持續(xù)推進。2009年，本市共推薦106項名牌服務(wù)，獲評名牌服務(wù)的企業(yè)年度業(yè)務(wù)收入達880億元，其中22家企業(yè)銷售收入越過10億元，無形資產(chǎn)價值總量達到303億元。

（四）“質(zhì)量興區(qū)”活動穩(wěn)步推進

目前，全市18個區(qū)縣已全部成立“質(zhì)量興區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并逐步將“質(zhì)量興區(qū)”工作納入政府績效考核體系，推動技術(shù)和管理創(chuàng)新等方式共同推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、上海市質(zhì)量安全水平現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全水平現(xiàn)狀

2009年，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及本市790家企業(yè)的96種923批次產(chǎn)品，產(chǎn)品實物質(zhì)量批次抽樣合格率為92.6%，高于全國4.9個百分點。

2009年，本市共對4 169家企業(yè)的178種5 854批次產(chǎn)品開展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。抽查合格4 995批次，平均抽樣合格率為85.3%。通過有效實施行政監(jiān)管，本市產(chǎn)品總體質(zhì)量水平呈不斷提高趨勢。

出口產(chǎn)品質(zhì)量總體較為穩(wěn)定。2009年，上海出入境檢驗檢疫局共檢驗出口工業(yè)品63.9萬批，貨值182.3億美元。

（二）食品質(zhì)量安全狀況

食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率逐年提高。2009年市質(zhì)量技監(jiān)局組織對2 749批次食品開展質(zhì)量專項監(jiān)督抽查，抽查合格率為95.1%，比2008年提高了3個百分點。

在食品流通和餐飲消費環(huán)節(jié)，2009年市食品藥監(jiān)部門監(jiān)督抽檢食品48 008件，總體合格率89.59%；市工商部門監(jiān)督抽檢食品768件，總體合格率86%。

在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門共抽檢蔬菜定量檢測樣品5 000件，合格率99.3%；實施生豬產(chǎn)地檢疫157.75萬頭，產(chǎn)地“瘦肉精”監(jiān)測45 288批，飛行監(jiān)測7 137批，合格率100%。

（三）特種設(shè)備安全狀況

特種設(shè)備事故保持較低水平。2009年本市共發(fā)生特種設(shè)備事故24起，其中較大事故4起，一般事故20起，共造成21人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟損失1 200萬元。

三、上海市質(zhì)量發(fā)展能力現(xiàn)狀

（一）技術(shù)基礎(chǔ)能力

標準化基礎(chǔ)能力逐步增強。目前，上海的企事業(yè)單位共承擔5個國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的標準化技術(shù)委員會（TC）/分技術(shù)委員會（SC）秘書處，占全國已承擔數(shù)的13.5%；承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）/分技術(shù)委員會（SC）秘書處共101個，占全國的9%。

計量技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實。截至2009年底，本市共有國家計量基準2項、上海市最高社會公用計量標準104項、上海市次級社會公用計量標準102項、區(qū)縣級社會公用計量標準317項，部門企事業(yè)單位計量標準325項，已建成一個覆蓋全市的計量標準量值溯源體系。

檢驗檢測體系基本形成。截至2009年底，本市獲得計量認證的機構(gòu)共591家。

圖3 2009年地方標準制修訂分布

（二）科技推進能力

質(zhì)檢科研項目逐年遞增。2009年上海質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)承擔科研項目226項，比2008年增加14項，遞增6.19%，獲得省部級以上科技獎勵項目11項，優(yōu)秀科技論文11篇。

地方標準研制能力不斷增強。2009年共制修訂地方標準64項。為服務(wù)2010年上海世博會籌辦需求，研究制訂并完成《世博會電子門票技術(shù)規(guī)范》、《世博會公眾信息發(fā)布平臺信息接入規(guī)范》、《世博人家服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等涉及世博信息處理、旅游服務(wù)地方標準。

標準文獻和信息服務(wù)能力不斷增強。上海標準文獻館擁有150種國際標準、國外先進標準和技術(shù)法規(guī)，74種國內(nèi)標準，館藏達100萬余件；年平均接待上門讀者4萬人次；年平均提供標準18萬件。

質(zhì)量攻關(guān)成果效益逐步顯現(xiàn)。2009年，全市共有46個項目申報上海市重點產(chǎn)品質(zhì)量振興攻關(guān)成果。這些項目為申報企業(yè)共新增銷售額99.11億元，新增利潤4.98億元，節(jié)能降耗4.55億元，節(jié)匯創(chuàng)匯35.8億元，為全市通過質(zhì)量改進實現(xiàn)以質(zhì)取勝樹立了一批典型。

（三）質(zhì)量管理能力

政府獎勵制度推動質(zhì)量水平提升。2009年，上海在全國省級政府中率先推出政府最高質(zhì)量獎——上海市市長質(zhì)量獎，確立了以市長質(zhì)量獎為標桿、以質(zhì)量金獎為基礎(chǔ)的政府質(zhì)量獎勵制度。2001～2009年，共有82家次企業(yè)、49人次獲得上海市質(zhì)量金獎。

標準化評優(yōu)推優(yōu)工作力度不斷加大。自2006年國家質(zhì)檢總局和國家標準委共同設(shè)立“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”以來，全國共有325項標準獲獎，上海參與的有35項標準獲獎，占10.8%。

名牌戰(zhàn)略推動行業(yè)健康發(fā)展。截至2009年底，本市共有892項上海名牌，85項中國名牌，1項中國世界名牌。獲評名牌的企業(yè)2008年總計實現(xiàn)銷售收入超過7 000億元，其中82家企業(yè)銷售收入越過10億元，無形資產(chǎn)價值總量約達1 400億元。

企業(yè)質(zhì)量管理能力保持穩(wěn)定。截止2009年，本市各類組織獲得質(zhì)量管理體系認證有效證書20 242張；環(huán)境管理體系認證有效證書2 824張；職業(yè)健康安全管理體系認證有效證書1 326張；食品安全管理體系認證有效證書283張.

圖4 本市管理體系證書分布情況

（四）質(zhì)量保障能力

政府公共財政支持逐年加大。2009年本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科研經(jīng)費總投入11 934萬元，質(zhì)監(jiān)公益項目研究經(jīng)費300萬元。同步加大對儀器設(shè)備技術(shù)裝備投入，2009年添置設(shè)備4 312臺（套），新增投入經(jīng)費70 377萬元，同比遞增31.42%。

本市于2008年起設(shè)立“上海市標準化推進專項資金”。2009年，共組織申報專項資金項目1 000余項，確定立項的技術(shù)標準專項項目46項，資助金額1 800萬元；確定資助的標準制修訂、承擔標委會、標準化示范試點和采用國際標準項目216項，資助金額2 200萬元。

為促進企業(yè)自主品牌建設(shè)和發(fā)展，本市從2008年設(shè)立了自主品牌建設(shè)專項資金，用于加快企業(yè)自主品牌建設(shè)。2008年共對46個項目給予了4 700萬元資助；2009年由于暫時中止了中國名牌的評選，資助項目和金額分別減少到19項和727.5萬元。

本市各類質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員隊伍不斷壯大，為提升本市企業(yè)質(zhì)量水平提供了堅實的人才保障。