謀劃新戰略 制訂新舉措
————遼寧省二〇一〇年《政府工作報告》解讀

文／巖 石

謀劃新戰略 制訂新舉措
————遼寧省二〇一〇年《政府工作報告》解讀

文／巖 石

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠發展、加速遼寧全面振興的關鍵之年。今年1月22日，省長陳政高在遼寧省十一屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》，對2010年工作目標與任務的部署，令人鼓舞，催人奮進，集中反映了全省各族人民加快發展、加快富裕的共同愿望和美好心聲。所提出的政府工作總體思路，緊扣科學、和諧發展的主題，符合遼寧的基本省情和實際；對未來的戰略思考，勾畫出了遼寧省緊追東部發達省份的宏偉藍圖；對今年各項工作的落實，明確了具體的有力抓手和措施，特別是陳政高省長富有激情、富于號召力的鏗鏘話語，引起了代表們的強烈共鳴。

2010年的工作新思路

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委十屆九次全會的部署，緊緊抓住中央進一步實施東北振興戰略和遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略的歷史機遇，以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主線，以工業化和城市化為主攻方向，以改革開放和自主創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，努力實現科學發展、創新發展、和諧發展的新突破，為“十二五”實現新跨越奠定堅實基礎。

2010年的戰略新思考

安排今年的各項工作，謀劃“十二五”時期長遠發展的時候，必須思考和回答以下重大課題。

——如何實現遼寧的全面振興，盡快進入東部沿海發達省份行列。努力用幾年時間實現經濟總量新跨越，實現地方財政一般預算收入新跨越，實現人民生活水平新跨越。

——如何實現三大區域發展戰略任務，形成區域經濟一體化發展新格局。以大連為核心的遼寧沿海經濟帶要成為我國沿海地區新的經濟增長極，沈陽經濟區要成為世界級的大都市區，遼西北地區經濟和社會發展跟上全省的發展步伐。

——如何加快經濟結構調整，形成更具競爭力的產業體系。以增量調結構，在調整中擴增量，著力發展新興產業、提升傳統產業、淘汰落后產業。遼寧的新興產業要在全國有競爭力、要在世界有影響力。

——如何構建具有世界當代水平的基礎設施，建成國內一流的生態環境。構筑便捷的現代化交通體系，建設完備的公用設施；大力發展循環經濟和低碳經濟，形成高能效、低能耗、少排放的經濟發展模式，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

——如何加強以改善民生為重點的社會建設，讓改革振興成果惠及全省人民。努力使城鄉居民收入增長與經濟發展水平相適應，社會保障體系更加完善，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。

2010年的發展新目標

全省經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，實際利用外商直接投資增長20%，萬元生產總值能耗下降4%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10%和8%。在實際工作中，要努力做到主要經濟指標增速不低于振興以來的平均水平和東部地區的平均水平，一些經濟指標增速繼續走在全國前列。

2010年的工作新舉措

一是實現三大區域發展戰略新突破。以更有力的組織領導、更大的工作力度、更充足的資金支持，深入實施三大區域發展戰略。

二是發展壯大新興產業。新興產業決定著遼寧的未來。要以超前的眼光、更大的動作抓好新興產業。

三是進一步壯大縣域經濟。一定要全面完成第一個縣域經濟三年倍增計劃，力爭縣域主要經濟指標增幅高出全省平均水平一倍以上，力爭再有1－2個縣（市）進入全國百強縣。

四是推進服務業大發展快發展。堅持抓好城區經濟三年翻番、服務業五年倍增計劃，服務業占全省經濟的比重要進一步提高。

五是進一步深化改革擴大開放。各地區都要形成對外開放新熱點，都要邁上對外開放的新臺階。實際利用外商直接投資要達到180億美元，引進省外內資要達到3250億元。

六是狠抓基礎設施和生態環境建設。積極推進鐵路客運專線、港口、機場、高速公路和核電站建設。以前所未有的力度、前所未有的干勁整治環境，全面完成“十一五”節能減排目標。

七是繼續實施好重點民生工程。要千方百計為全省人民創造更多的福祉，我們要讓遼寧人民得到更多的實惠。

八是大力發展社會事業。全面啟動第十二屆全運會各項籌備工作。大力發展教育和文化事業。深化醫藥衛生體制改革。

九是積極推進民主法制建設。加強政府自身建設、基層民主政治建設，深入推進平安建設。

展望新的一年，遼寧必將是加快奮起的一年，必將是碩果累累的一年，遼寧的前途會更加美好，全省各族人民翹首期盼著。

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