吉首集資案中的地產(chǎn)商與官員們

吉首集資案中的地產(chǎn)商與官員們

涉及168億元的湖南吉首特大非法集資案，曾因圍堵政府等群體性事件震驚中外。隨著系列案件的陸續(xù)開庭，地產(chǎn)商與當(dāng)?shù)毓賳T相互勾結(jié)的真相也漸次露出水面。

該案最初始于房產(chǎn)商的“社會融資”，進(jìn)而成為牽涉吉首全城和整個(gè)官場的非法集資案：涉及本金總額達(dá)168億余元、集資人數(shù)34萬人次、6.2萬余集資群眾。按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)，吉首全市人口一共才28.9萬人。以案發(fā)的2008年計(jì)，168億元集資額接近湘西當(dāng)年GDP的75%。

該案還顯露出與地產(chǎn)利益深度糾結(jié)的官場腐敗?，F(xiàn)已查實(shí)有15名處級以上干部存在不同程度的違紀(jì)問題，其中廳級干部3人。

官員充當(dāng)非法集資活道具

整個(gè)湘西非法集資的路線圖始于1990年代末，民營企業(yè)主張顯政創(chuàng)造性使用民間集資來開發(fā)房地產(chǎn)，張的經(jīng)驗(yàn)得到效仿，“融資”成為潮流。案發(fā)后的調(diào)查表明，湘西榮昌集團(tuán)公司（簡稱榮昌公司）、湘西吉首三館房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱三館公司）等參與融資的企業(yè)背后都各有官員作后臺。上級機(jī)關(guān)在對滕萬翠的處理意見上稱：“滕萬翠主要涉嫌參與吉首光彩房地產(chǎn)開發(fā)公司和湘西榮昌集團(tuán)非法集資，并與這兩家企業(yè)的關(guān)系非同一般。”

湘西州委機(jī)關(guān)報(bào)《團(tuán)結(jié)報(bào)》后來刊文稱，“非法集資企業(yè)還不斷翻新欺騙群眾的手段，它們邀請當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)參加企業(yè)的奠基、慶典等活動(dòng)，或邀請其前來視察、調(diào)研，讓少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)起非法集資的‘活道具’”。

起訴書表明：湘西州政協(xié)前主席向邦禮，擔(dān)任一非法集資公司“總顧問”，自己參與集資454萬余元，介紹親友集資307萬元。

前湘西州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長滕萬翠，在任鳳凰縣委書記和州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長期間，在工程建設(shè)、國有土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)和旅游項(xiàng)目開發(fā)中利用職務(wù)便利為他人謀利，收受賄賂201萬元，帶頭參與非法集資200余萬元。

湘西州人民政府前副州長、巡視員黃秀蘭，涉嫌參與非法集資507萬元，獲取高額利息240余萬元；擔(dān)任非法集資公司顧問，組織、介紹他人參與非法集資3811萬元，收取顧問費(fèi)19萬元、返點(diǎn)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)215萬余元。

該案的多份上級調(diào)查報(bào)告表明，另有多個(gè)要害部門的多名科、處級官員參與非法集資的運(yùn)作。

群體性事件

有了眾多地方要員的支持，各地產(chǎn)開發(fā)商自然敢于大膽宣傳和大肆運(yùn)作。

三館公司在2008年3月時(shí)，經(jīng)營就已經(jīng)非常糟糕。但為了蒙蔽公眾，在汶川地震發(fā)生后，該公司董事長曾成杰還帶領(lǐng)一支人馬趕赴地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行“救援”，通過媒體宣傳企業(yè)的“社會責(zé)任”，給集資群眾造成“形勢一片大好”的錯(cuò)覺。虛假宣傳的背后，是集資利息的一路飆升。很多農(nóng)戶的征地補(bǔ)償款、市民的養(yǎng)老金，都被投了進(jìn)去。

2008年8月，中央調(diào)查組到湘西，要求處理集資問題。當(dāng)?shù)毓賳T開始公開表示要“軟著陸”?？闯龆四叩囊恍┱賳T和家屬迅速抽逃資金，群體性事件由是發(fā)生：上訪、抗議、圍堵州政府大門、堵塞市內(nèi)交通、掀翻車輛、沖擊火車站、堵塞鐵路等等，影響甚巨。

集資者的抗議理由是，集資從來都是政府在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)。公認(rèn)的事實(shí)是，在融資危機(jī)爆發(fā)前，政府的態(tài)度一直是默許。融資規(guī)模最大的幾家房地產(chǎn)企業(yè)，接納融資與派發(fā)利息的辦公室都是公開的。公司在各種公開場合，不斷獲頒“優(yōu)秀企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“信得過企業(yè)”、“重點(diǎn)保護(hù)單位”等稱號。

2008年9月26日，“融資活動(dòng)”被最終定性：非法集資。群體性事件亦在公安和武警大規(guī)模介入下得以控制，相應(yīng)措施被采取。

被土地財(cái)政驅(qū)動(dòng)的官員行為

有當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，整個(gè)集資案更像是地方政府官員與開發(fā)商的“共謀”：湘西州一直是湖南最為貧窮的地區(qū)。七縣一市中，七個(gè)縣均是國家級貧困縣。湘西州委、州政府由是提出“彎道超越”的發(fā)展口號。當(dāng)?shù)卣岢觯逊康禺a(chǎn)作為乾州新區(qū)建設(shè)的突破口，實(shí)行“單位出資購地，個(gè)人集資建房”的特許政策，要“黃土變黃金”。

2005年12月，湘西州委辦公室以《湘西要情》向州委報(bào)告了當(dāng)?shù)胤欠ㄈ谫Y猖獗的驚人狀況。當(dāng)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)查。但最后官員們研究的結(jié)果是不能貿(mào)然打擊民間融資，否則后果不堪設(shè)想。其中原因，除官商勾結(jié)的因素外，一個(gè)非常正當(dāng)?shù)睦碛墒?，“彎道超車”的需要。更何況，“只要不在其任內(nèi)出問題，領(lǐng)導(dǎo)哪里會管那么多”！況且，現(xiàn)實(shí)的利益正擺在面前。吉首市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2008年初，在位于乾州新區(qū)的乾州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)開工建設(shè)并部分建成投入使用的房地產(chǎn)項(xiàng)目超過50個(gè)，土地收益達(dá)3億元。這對于年財(cái)政不過20個(gè)億的吉首市來說，相當(dāng)有誘惑力。

房價(jià)也在政府官員和開發(fā)商的默契下不斷飆升。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門資料顯示，在非法集資最瘋狂的5年里，全州GDP年均以11.1%的速度遞增。但“輝煌”在2008年9月3日群體事件后戛然而止，湘西州政府再無力來收拾殘局。地產(chǎn)開發(fā)商在吉首市區(qū)留下了一座座刺目的爛尾樓和高額負(fù)債率，這種負(fù)面影響至今還未完全消除。

（據(jù)《南方周末》）

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