“量化比選”：干部選任的新探索

文／龐 華

“量化比選”：干部選任的新探索

文／龐 華

2009年9月以來，河南省周口市認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照十七大報告“堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔科學機制”的部署，深化干部人事制度改革，實行“量化比選”，在全市兩次選拔處級干部102人，贏得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意。新華社《國內參考》以“周口探索‘量化比選’選拔干部遏制跑官拉票之風”為題的報道，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮批示中組部研究室調研總結。河南省委常委、組織部長葉冬松、組織部副部長臧安民、宗義先后批示，要求做好調研總結。

“量化比選”及其內容

所謂“量化比選”，即在黨政領導干部選任工作中，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對干部的民主推薦、年度考核、任職經歷、學歷學位四要素賦予不同的分值權重，進行量化評價，綜合排序，在比較中實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選任的方法。其基本內容是：

一是民主推薦40分。其中：班子成員推薦占15分(15×得票率)，其他人員推薦占25分(25×得票率)。

二是年度考核30分。其中：市直單位，近3年年度考核均為優(yōu)秀的記30分；2年優(yōu)秀1年稱職的記27分；1年優(yōu)秀2年稱職的記24分；3年稱職的記21分。縣（市）區(qū)單位，年度綜合排名第一位的記25分，下降一位減少0.5分；年度綜合排名為一類的記25分，下降一類減3分。本人3個年度考核均為優(yōu)秀的記5分；2年優(yōu)秀1年稱職的記4分；1年優(yōu)秀2年稱職的記3分；3年稱職的記2分。

三是任職經歷20分。其中：市直單位，任職年限占10分(任正科級職務滿1年記1分，超過10年按10分記算)；任職崗位占l0分(任領導職務記10分，任非領導職務記7分)。縣（市）區(qū)單位，任正科級職務和任正科級領導職務年限分值各占9分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委書記經歷者占2分。

四是學歷學位10分。其中：獲碩士以上學位的記10分；獲研究生學歷的記9分；獲學士學位的記8分；獲本科學歷的記7分；獲全日制專科學歷的記6分；獲在職教育專科學歷的記5分。為加大選拔青年干部力度，規(guī)定對35歲以下的干部加3分。

實施“量化比選”的做法

一是民主推薦。依據(jù)“三定”方案規(guī)定的領導職數(shù)及非領導職務設置規(guī)定，核準各單位空缺的縣處級干部職數(shù)及具體職位后，按照《干部任用條例》規(guī)定進行民主推薦。民主推薦按1：3實行差額推薦。市直部門的民主推薦按領導班子和其他人員兩個層次進行，縣(市)區(qū)由縣(市)區(qū)委常委會無記名投票差額產生建議人選，再召開正科級以上人員參加的大會，進行差額推薦。

二是量化評價。對經民主推薦出的人選進行量化評價。對其民主推薦、年度考核、任職經歷、學歷學位四個要素量化評價，綜合排序，并將排序結果向其所在單位黨組（黨委）主要負責同志反饋。

三是確定考查對象。根據(jù)考查組反饋的情況，單位黨組織研究，差額確定考查對象，向市委組織部寫出推薦報告。對確定的考查對象公示3~7天。其間，考查對象完成個人思想和工作總結及“個人有關事項報告表和廉潔從政保證書”等事項要求。

四是組織考查。考查組以個別座談等形式，對考查對象德、能、勤、績、廉全面考查，注重工作實績。同時，征求紀檢、信訪、計生等部門的意見，集體討論后形成考查材料。

五是研究決定。市委組織部部長會議聽取考查匯報，醞釀、溝通、征求意見，研究提出任用方案，提交市委常委會（全委會）決定。

實行“量化比選”的成效

周口市“量化比選”選拔干部，實現(xiàn)了干部選任由定性評價選任到定量評價選任的轉變，方法科學，程序規(guī)范，體現(xiàn)了省委書記盧展工在省委組織部調研座談時提出的選任干部“五重五不簡單”的要求，取得了明顯成效。

一是實現(xiàn)了用制度選人。實行“量化比選”，有效規(guī)避了拉票、賄選、跑官、要官、買官、賣官等干部選任工作中的不正之風，防止了少數(shù)人說了算和少數(shù)人在少數(shù)人中選人，凈化了干部選任工作的環(huán)境。“量化比選”兩次選任干部102名，沒有發(fā)生一人（次）信（上）訪，保證了干部選任后的風平浪靜。

二是樹立了正確的用人導向。注重群眾公認、注重基層、注重實績、注重平時的導向更明確。縣（市）區(qū)選任的22名處級干部中有16名是現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記，年度考核三年均為優(yōu)秀等次，所任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在落實科學發(fā)展觀年度考評中領導班子為優(yōu)秀等次。

三是干部隊伍素質進一步提高。首先，干部隊伍年齡結構得到優(yōu)化，激發(fā)了各年齡段干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過“量化比選”，1956年出生的市委宣傳部網絡科長趙慧明等15名50歲左右年富力強、有豐富工作經驗的干部走上領導崗位；1977年出生的團市委宣傳部長王春華、1975年出生的項城市千佛閣辦事處黨委書記張建黨等年輕干部因工作實績突出、得到群眾認可，脫穎而出，走上副處級領導崗位。已經50歲，在市委黨史辦工作了20年，任科長13年的楊波被提拔為副處級調研員后寫下一首打油詩表達胸懷：“實行量化比選好，公平公正人人贊。不用揚鞭自奮蹄，跨越發(fā)展咱當先。”其次，干部隊伍文化素質進一步提高。新提拔的102人中，有本科學歷的75人，占73.5%，研究生11人，占10.7%，知識化水平進一步提升。

（作者單位：河南省周口市委組織部）

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